Решение Нижегородского УФАС России от 27.04.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Артан»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Смирнов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю. - член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Филатова Е.А. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №200-ФАС52-07/11, возбужденное в отношении ООО «Артан» по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя Общества по доверенности от 02.02.2011 №б/н – Никольского С.С., представителя Общества по доверенности от 02.02.2011 №б/н – Хинеева Н.А.,
Установила:
07 февраля 2011 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение потребителя рекламы (вх.№669), в котором сообщалось о том, что в журнале «VIP-авто-Нижний Новгород» за ноябрь 2010 года №11 (60) распространялось рекламное сообщение автосалона «Артан», содержащее признаки нарушения ФЗ «О рекламе».
25 марта 2011 года Нижегородским УФАС России в отношении ООО «Артан» возбуждено производство по делу №200-ФАС52-07/11 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Изучив материалы дела №200-ФАС52-07/11, представленные ООО «Артан» документы, заслушав позицию ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.
В ноябре 2010 года в журнале «VIP-авто-Нижний Новгород» за ноябрь 2010 года №11 (60)на страницах 80-83 распространялась реклама автосалона «Артан», размещенная на основании Договора на оказание услуг по размещению рекламы в журнале «VIP-авто-Нижний Новгород» №348/19/А/мак от 25.12.2009 и Дополнительного соглашения №1 к Договору от 26.10.2010, заключенных между ООО «Артан» и ООО «ВИП-АВТО».
На странице 80 распространялась реклама следующего содержания: «Специальная программа льготного кредитования с СБ РФ – для наших клиентов ставка ниже! *** от 472 000 руб. VOLKSWAGENPOLO… 48 опций на выбор! *** Подробности в автосалоне. VOLKSWAGENPOLO СЕДАН от 399 000 руб. … VOLKSWAGENGOLDVI в наличии от 595 000 руб.* … от 1,99% в кредит4 Подробности и сроки действия акций уточняйте в салоне «Артан»… VOLKSWAGENTIGUAN от 995 000 руб. … Кредит. Лизинг. … Кредит. Лизинг. Страхование **. Сервис. Запчасти. Тюнинг-центр. Трейд-ин. Тест-драйв. … ** Кредит. Лизинг. Страхование предоставляются компаниями Н.Новгорода. Артан. Официальный дилер Volkswagen…».
Реклама ООО «Артан» на странице 81 содержала следующую информацию: «VOLKSWAGENPASSATCC от 1 018 000 руб. … VOLKSWAGENPASSATспецпредложение от 789 000 руб… Переплата 0% по программе кредитования с СБ РФ… Новый VOLKSWAGEN TOUAREG от 1 900 000 руб. … Новый VOLKSWAGEN TOUAREG от 820 000 руб. Более 30 доп. опций на выбор!!! … Кредит. Лизинг. … Кредит. Лизинг. Страхование **. Сервис. Запчасти. Тюнинг-центр. Трейд-ин. Тест-драйв. … ** Кредит. Лизинг. Страхование предоставляются компаниями Н.Новгорода. Артан. Официальный дилер Volkswagen…».
На странице 82 в рекламе ООО «Артан» указано: «VOLKSWAGENCADDYKASTEN (фургон) в наличии от 650 000 руб. специальная цена для предпринимателей! … VOLKSWAGENCADDYKOMBI (грузо-пассажирский) в наличии от 720 000 руб. … VOLKSWAGENMULTIVANGP в наличии от 1960 000 руб. … VOLKSWAGENTRANSPORTERKASTEN (фургон) в наличии от 990 000 руб. …Кредит. Лизинг. … Кредит. Лизинг. Страхование **. Сервис. Запчасти. Тюнинг-центр. Трейд-ин. Тест-драйв. … ** Кредит. Лизинг. Страхование предоставляются компаниями Н.Новгорода. Артан. Официальный дилер Volkswagen…».
Реклама ООО «Артан» на странице 83 содержит следующее: «VOLKSWAGENCRAFTER (автобус на 23 места) от 1 900 000 руб. … VOLKSWAGENCRAFTER (цельнометаллический фургон) от 1 600 000 руб. … VOLKSWAGEN ФЬФКЩЛ (пикап) новинка от 900 000 руб. … VOLKSWAGENTRANSPORTER (бортовой фургон) в наличии от 843 000 руб… Кредит. Лизинг. … Кредит. Лизинг. Страхование **. Сервис. Запчасти. Тюнинг-центр. Трейд-ин. Тест-драйв. … ** Кредит. Лизинг. Страхование предоставляются компаниями Н.Новгорода. Артан. Официальный дилер Volkswagen…».
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пунктом 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» определено, что финансовой услугой является банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, лизинговая компания.
Информация, размещенная ООО «Артан», является рекламой, в том числе, рекламой финансовых услуг: кредит, лизинг, страхование, так как отвечает определению рекламы, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В рекламе автомобиля VOLKSWAGENPASSATуказано: «Переплата 0% по программе кредитования с СБ РФ».
По мнению рекламодателя, требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» соблюдены, так как в рекламе указано наименование финансовой организации, предоставляющей кредит – СБ РФ. Из объяснений ООО «Артан» следует, что «СБ РФ» является официальным сокращенным наименованием финансовой организации – Открытого акционерного общества «Сбербанк России».
Однако Комиссия Нижегородское УФАС России не может принять данный довод, так как указание «СБ РФ» относится к конкретной программе по продаже определенного транспортного средства - VOLKSWAGENPASSAT. При этом, сокращенным наименованием юридического лица Открытое акционерное общество «Сбербанк России» является ОАО «Сбербанк России». В связи с этим, указание в рекламе аббревиатуры «СБ РФ» не может считаться надлежащим исполнением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Вместе с этим, Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что в рекламных сообщениях ООО «Артан» на страницах 80-83 (вертикально), расположена информация: «Кредит. Лизинг. … Кредит. Лизинг. Страхование **». Согласно сноске, размещенной в нижней части рекламного сообщения: «**Кредит. Лизинг. Страхование предоставляются компаниями Н.Новгорода».
По мнению ООО «Артан», сведения о том, что финансовые услуги предоставляются компаниями Н.Новгорода, являются надлежащим исполнением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Комиссия Нижегородского УФАС России не может принять данный довод, так как согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Информация о лице, которое оказывает рекламируемые финансовые услуги (кредит, лизинг, страхование) в рекламе отсутствует. Данная информация является для потребителя существенной.
Таким образом, реклама ООО «Артан», размещенная на страницах 80-83в журнале «VIP-авто-Нижний Новгород» за ноябрь 2010 года №11 (60), противоречит требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Вместе с этим, Комиссия установила, что в рекламе автомобиля VOLKSWAGENGOLDVI на странице 80 указано:«от 1,99% в кредит»,в рекламеавтомобиляVOLKSWAGENPASSATуказано:«переплата 0% по программе кредитования с СБ РФ».
Так как в рекламе автомобилей VOLKSWAGENGOLDVI и VOLKSWAGENPASSAT содержится сведения об одном из условий кредита, предоставляемого финансовой организацией на покупку данных транспортных средств, то должны быть указаны все существенные условия кредита, определяющие фактическую стоимость кредита и влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица. Однако в рекламных сообщениях отсутствуют данные сведения. В связи с этим, реклама ООО «Артан» с предложением о продаже о транспортных средств VOLKSWAGENGOLDVI и VOLKSWAGENPASSATв кредит под указанные проценты (1,99% и 0% соответственно) противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частями 1, 2, 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Рекламодателем рекламы является ООО ««Артан», следовательно, Общество несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела представители ООО «Артан» признали нарушение законодательства Российской Федерации при распространении рекламы автосалона.
Нарушений требований законодательства Российской Федерации в рекламе ООО «Артан» в течение года, предшествующего данному нарушению, не установлено.
Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – директором. Ответственность за деятельность Общества возложена на директора.
Комиссия считает возможным привлечение к административной ответственности директора ООО «Артан».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Артан», распространяемую в журнале «VIP-авто-Нижний Новгород» за ноябрь 2010 года №11 (60), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Артан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-04-27 Приложение к Решению от 27 апреля 2011 года № Б/Н Предписание
2011-04-27 Приложение к Решению от 27 апреля 2011 года № Б/Н Предписание