Решение Нижегородского УФАС России от 26.04.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «ИнтерАвтоЦентр»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Смирнов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю. - член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Филатова Е.А. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №201-ФАС52-07/11, возбужденное в отношении ООО «ИнтерАвтоЦентр» по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя Общества по доверенности от 15.04.2011 №б/н – Романова А.А.,
Установила:
07 февраля 2011 года адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение потребителя рекламы (вх.№669), в котором сообщалось о том, что в журнале «VIP-авто-Нижний Новгород» за ноябрь 2010 года №11 (60) распространялось рекламное сообщение автосалона «ИнтерАвтоЦентр», содержащее признаки нарушения ФЗ «О рекламе».
25 марта 2011 года Нижегородским УФАС России в отношении ООО «ИнтерАвтоЦентр» возбуждено производство по делу №201-ФАС52-07/11 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Изучив материалы дела №201-ФАС52-07/11, представленные ООО «ИнтерАвтоЦентр» документы, заслушав позицию ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.
В ноябре 2010 года в журнале «VIP-авто-Нижний Новгород» на страницах 84-85 распространялась реклама ООО «ИнтерАвтоЦентр», размещенная на основании Договора на оказание услуг по размещению рекламы в журнале «VIP-АВТО-Нижний Новгород» №249/8/И/мак от 27.08.2010 и Дополнительного соглашения №2 к Договору от 15.09.2010, заключенных между ООО «ИнтерАвтоЦентр» и ООО «ВИП-АВТО».
На странице 84 распространялась реклама следующего содержания: «CHANCE от 240 000 до 344 000 руб. Высокая надежность, продуманный стильный дизайн … Совместно с «Росбанком» и «Сбербанком РФ» действует специальная кредитная программа 0% годовых*. Подробности на стр. 32. JEEPWRANGLER от 1 665 000 руб. Дизельный двигатель 2,8 л, 177л.с.… JEEPCHEROKEE от 1 735 000 руб. Дизельный двигатель 2,8 л, 177л.с.… ИнтерАвтоЦентр. Н.Новгород, Южное ш., д.1. Тел.(831)2556060.www.interautonn.ru. Продажа автомобилей. Тюнинг центр. Продажа автозапчестей. Гарантийное и сервисное обслуживание. Кредит. Выкуп и обмен автомобилей».
Рекламное сообщение на странице 85 содержит информацию: «JEEPGRANDECHEROKEE от 2 037 000 руб. Новый GrandeCherokee: абсолютно новый двигатель… Н.Новгород, Южное ш., д.1. Тел.(831)2556060. www.interautonn.ru. Продажа автомобилей. Тюнинг центр. Продажа автозапчестей. Гарантийное и сервисное обслуживание. Кредит. Выкуп и обмен автомобилей».
На странице 32 содержится информация о том, что «компания «Интеравтоцентр» предоставляет своим клиентам выгодные кредитные программы». Также в рекламе указаны условия кредитования: условия предоставления кредита, валюта кредита, сумма кредита, процентные ставки, комиссия за выдачу кредита, сведения о возможности досрочного погашения кредита.
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пунктом 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» определено, что финансовой услугой является банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, лизинговая компания.
Информация, размещенная ООО «ИнтерАвтоЦентр», является рекламой, так как отвечает определению рекламы, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», в том числе, рекламой финансовых услуг (кредит).
Согласно пункту 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В рекламе автомобиля CHANCE, размещенной на странице 84, содержится информация о том, что «совместно с «Росбанком» и «Сбербанком РФ» действует специальная кредитная программа 0% годовых*». Согласно сноске <*>, размещенной с правой стороны рекламного сообщения мелким шрифтом «подробности на странице 32».
По мнению рекламодателя, требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» соблюдены, так как в рекламе указано наименование финансовых организаций, предоставляющих кредит - АКБ Росбанк (ОАО) и ОАО «Сбербанк России».
Однако Комиссия Нижегородское УФАС России не может принять данный довод, так как указание на наименование финансовых организаций относится к конкретным программам по продаже определенного транспортного средства - CHANCE.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «ИнтерАвтоЦентр» сообщил, что макет рекламного сообщения, распространяемый на странице 32, не был согласован с рекламопроизводителем – ООО «ВИП-АВТО».
На странице 84-85 в нижней части рекламных сообщений о продаже автомобилей JEEPWRANGLER, JEEPCHEROKEE, JEEPGRANDECHEROKEE указано: «Продажа автомобилей. Тюнинг центр. Продажа автозапчестей. Гарантийное и сервисное обслуживание. Кредит. Выкуп и обмен автомобилей».
Однако, информация о лице, которое оказывает рекламируемые финансовые услуги (кредит и лизинг), в рекламе отсутствует. Данная информация является для потребителя существенной.
Таким образом, реклама ООО «ИнтерАвтоЦентр» содержит нарушение части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Рекламодателем рекламы является ООО «ИнтерАвтоЦентр», следовательно, Общество несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела ООО «ИнтерАвтоЦентр» признало нарушение законодательства Российской Федерации при распространении рекламы автосалона.
Согласно Уставу ООО «ИнтерАвтоЦентр», утвержденному 05.10.2009, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – директором. В соответствии с Решением единственного участника ООО «ИнтерАвтоЦентр» от 22.05.2009, директором Общества является Пантелеев Д.В.
Нарушения Обществом требований законодательства Российской Федерации в рекламе в течение года, предшествующего данному правонарушению, Комиссией не установлено.
В связи с этим, Комиссия считает целесообразным привлечение к административной ответственности должностное лицо ООО «ИнтерАвтоЦентр».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «ИнтерАвтоЦентр», распространяемую в журнале «VIP-авто-Нижний Новгород» за ноябрь 2010 года №11 (60), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «ИнтерАвтоЦентр» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-04-26 Приложение к Решению от 26 апреля 2011 года № Б/Н Предписание