Приложение к Приказу от 15.04.2011 г № 126-П Программа
Краевая ведомственная целевая программа «Проведение неотложных ремонтных Работ краевых государственных учреждений социального обслуживания на 2011 год»
Паспорт
краевой ведомственной целевой программы
"Проведение неотложных ремонтных работ краевых
государственных учреждений социального
обслуживания на 2011 год"
Наименование Краевая ведомственная целевая программа
Программы "Проведение неотложных ремонтных работ
краевых государственных учреждений
социального обслуживания на 2011 год" (далее
- Программа)
Основание для Поручение Президента Российской Федерации
разработки Д.А. Медведева по итогам совещания по вопросу
Программы состояния безопасности объектов социального
обслуживания от 13.11.2009 N Пр-3021;
Постановление Правительства Камчатского края
от 24 апреля 2009 года N 193-П
Заказчик Программы Министерство социального развития и труда
Камчатского края
Разработчик Министерство социального развития и труда
Программы Камчатского края
Цель Программы Укрепление материально-технической базы
краевых учреждений социального обслуживания и
создание безопасных условий жизнедеятельности
граждан в учреждениях с круглосуточным
пребыванием
Задачи Программы Своевременное проведение ремонтных работ в
краевых учреждениях социального обслуживания
с круглосуточным пребыванием граждан
Сроки и этапы 2011 год
реализации программы
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы
финансирования составляет 8 865,759 тыс. рублей, в том числе
Программы краевой бюджет 8 865,759 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых Улучшение материально-технического состояния
результатов зданий учреждений социального обслуживания и
реализации Программы обеспечение безопасности проживающих граждан
и персонала
Система управления Координация деятельности и общий контроль за
реализации Программы ходом реализации Программы возлагаются на
Министерство социального развития и труда
Камчатского края1.Технико-экономическое обоснование Программы
Коренные преобразования политических и экономических основ жизни общества, начавшиеся в 90-е годы, за короткий срок изменили и его социальный фон. Смена привычных стереотипов и способов существования коснулась практически каждой семьи, каждого человека, а переход государственной политики от принципа всеобщей опеки и заботы к принципу самообеспечения создал ситуацию неуверенности в будущем для большей части людей. Неблагоприятные условия производства, проблемы экологии, низкий уровень жизни населения, сокращение объема и качества бесплатных медицинских услуг, медицинской помощи, рост цен на лекарства и медикаменты негативно сказываются на состоянии здоровья населения и являются основными причинами роста незащищенных слоев населения.
Наличие в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности, определяет актуальность проблемы.
Для снятия социального напряжения в обществе социальная политика государства, начиная с середины 90-х годов, отводит большую роль развитию системы социальной защиты населения.
Социальная защита - важнейшая область социальной сферы жизнедеятельности общества, представляющая собой систему мер, осуществляемых государством с целью гарантировать определенный уровень и качество жизни населения. Особое место в данном вопросе занимают граждане старшего поколения и инвалиды.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Данным законом к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов отнесено определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов.
Несмотря на постоянную работу по укреплению материально-технической базы действующих домов-интернатов, одним из актуальных вопросов является дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания населения, оптимизация структуры действующих учреждений, реорганизация коечной сети, реконструкция действующих и строительство новых зданий, создание на базе действующих учреждений новых форм и структур, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг населению.
Обеспечение функционирования учреждений социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием осуществляется через реализацию мероприятий, запланированных учреждениями и финансируемых на основании смет доходов и расходов учреждений.
Вместе с тем наблюдается возрастающее отставание развития учреждений социальной защиты населения от потребностей населения в услугах учреждений социальной защиты населения любого вида. Большинство учреждений социального обслуживания населения Камчатского края, располагаются в приспособленных помещениях и рассчитаны на сравнительно небольшую пропускную способность и не в состоянии предоставлять широкий ассортимент реабилитационных услуг, а также современные условия для проведения оздоровительной трудотерапии. Вместе с тем, финансово-экономическая база учреждений социальной защиты населения должна соответствовать социально гарантированным потребностям населения, независимо от места проживания людей.
Учитывая социально-экономические особенности Камчатского региона, климатические условия, остается ряд первоочередных нерешенных проблем по улучшению материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания, улучшению материального положения пенсионеров края.
В течение последних трех лет четко наметилась тенденция по улучшению и развитию материально-технической базы учреждений, проводятся текущие и капитальные ремонты, улучшаются условия проживания граждан. Но наряду со сложившимися положительными тенденциями в деятельности учреждений выявлен ряд проблем, которые без дополнительной финансовой поддержки учреждения не в состоянии решить самостоятельно.
Настоящая Программа разработана для поддержания краевых учреждений, социального обслуживания и оказания им финансовой помощи.
2.Цели, задачи и мероприятия
Программы, сроки и этапы ее реализации,
ресурсное обеспечение
Целью Программы является улучшение материально-технической базы краевых учреждений социального обслуживания, создание безопасных условий жизнедеятельности, что позволит создать комфортные условия пребывания граждан, повышению эффективности оказания помощи гражданам.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующую задачу:
- плановое и своевременное проведение ремонтных работ, что позволит улучшить материально-техническое состояние зданий и обеспечить выполнение требований законодательства по организации безопасного проживания граждан в учреждениях с круглосуточным пребыванием.
Перечень программных мероприятий, с указанием объемов финансирования по поставленным задачам приведен в приложении к Программе.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 8 865,759 тыс. рублей, в том числе краевой бюджет - 8 865,759 тыс. руб.
Финансирование Программы рассчитано в ценах 2011 года.
3.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации
Реализация Программы позволит улучшить материально-техническое состояния зданий и учреждений социального обслуживания, создать оптимально комфортные условия пребывания и обеспечить безопасность проживающих граждан и персонала в учреждениях с круглосуточным пребыванием.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить надлежащую эксплуатацию зданий и сооружений, находящихся на территории учреждений, и решить проблемы, связанные с безопасным нахождением и проживанием людей в учреждениях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием.
4.Система управления реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом выполнения программных мероприятий в течение 2011 года осуществляет Заказчик программы - Министерство социального развития и труда Камчатского края.
Заказчик Программы является координатором выполнения программных мероприятий и обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
Решение о способе размещения заказа на проведение ремонтных работ в соответствии с действующим законодательством, принимает руководитель учреждения социального обслуживания подведомственного Министерству социального развития и труда Камчатского края, который является исполнителем программных мероприятий.
Исполнитель программных мероприятий несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий, обеспечивает своевременный учет и предоставление необходимой отчетности о реализации Программы, формирует на основе информации и отчетов итоговые документы, подводит общие итоги реализации Программы.