Приложение к Постановлению от 13.04.2011 г № 1421 Задание
Техническое задание на разработку инвестиционной программы муп «Водоканал» по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2012 — 2015 годы 1. основания для разработки технического задания на разработку инвестиционной программы муп «Водоканал» по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2012 — 2015 годы
Основаниями для разработки технического задания на разработку инвестиционной программы МУП "Водоканал" по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2012 - 2015 годы (далее по тексту - Инвестиционная программа) являются:
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
Методические рекомендации по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденные Приказом Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 года N 100;
Порядок регулирования тарифов, надбавок организаций коммунального комплекса и установления платы за жилое помещение на территории Старооскольского городского округа, утвержденный решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 20 декабря 2010 года N 519;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Старооскольского городского округа на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 7 апреля 2011 года N 568.
2.Цели и задачи разработки и реализации
Инвестиционной программы
2.1.Целями Инвестиционной программы являются:
2.2.1.Надежное, бесперебойное, соответствующее санитарным и техническим требованиям обеспечение потребителей Старооскольского городского округа услугами водоснабжения и водоотведения;
2.2.2.Осуществление очистки стоков в соответствии с установленными нормативами;
2.2.3.Устройство систем водоснабжения и водоотведения жилых районов, не оборудованных сетями инженерного обеспечения.
2.2.Задачами Инвестиционной программы являются:
2.2.1.инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;
2.2.2.взаимосвязанное перспективное планирование развития систем;
2.2.3.обоснование мероприятий по комплексной реконструкции, модернизации и строительству систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.4.повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры и качества предоставления услуг в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод;
2.2.5.совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.6.обеспечение сбалансированности интересов организации коммунального комплекса - МУП "Водоканал" и потребителей.
2.3.Целевые индикаторы Инвестиционной программы:
┌───┬─────────────────────┬───────────────┬─────────────┬─────────────────┐ │ N │ Наименование │ Достигаемый │Существующее │ Целевые │ │п/п│ мероприятий, │ результат │ состояние │ показатели, │ │ │ необходимых для │ │ │ которые должны │ │ │ достижения целевых │ │ │ быть достигнуты │ │ │ показателей │ │ │ при реализации │ │ │ │ │ │ Инвестиционной │ │ │ │ │ │ программы │ ├───┴─────────────────────┴───────────────┴─────────────┴─────────────────┤ │ Надежность (бесперебойность) снабжения потребителей услугами │ │ водоснабжения и водоотведения: │ ├───┬─────────────────────┬───────────────┬─────────────┬─────────────────┤ │ 1.│строительство 11 │снижение │ 103 │114 водозаборных │ │ │водозаборных скважин │дефицита │водозаборные │ скважин │ │ │на городских │источников │ скважины │ │ │ │водозаборах │водоснабжения │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────┤ │ 2.│реконструкция 10,97 │увеличение │ │ │ │ │км водоводов с │пропускной │ │ │ │ │увеличением диаметра;│способности │ │ │ │ │реконструкция 15,8 км│магистральных │ │ │ │ │канализационных │сетей │ │ │ │ │коллекторов с │ │ │ │ │ │увеличением диаметра;│ │ │ │ │ │реконструкция 1 КНС │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────┤ │ 3.│диспетчеризация 100 │обеспечение │ 0 │ 100 │ │ │водозаборных скважин │эффективного │ │ │ │ │ │управления │ │ │ │ │ │работой │ │ │ │ │ │скважин, │ │ │ │ │ │обеспечение │ │ │ │ │ │санитарной │ │ │ │ │ │безопасности │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────┤ │ 4.│Расширение │Обеспечение │ 900 м3 │ 10000 м3 │ │ │резервуаров Гуменской│бесперебойного │ │ │ │ │НС │водоснабжения │ │ │ ├───┴─────────────────────┴───────────────┴─────────────┴─────────────────┤ │ Доступность товаров и услуг для потребителей (обеспечение новых │ │ потребителей товарами и услугами водоснабжения и канализации) │ ├───┬─────────────────────┬───────────────┬─────────────┬─────────────────┤ │ 5.│Реконструкция 3,0 км │Обеспечение │ 105 скв. │ 107 скв. │ │ │сетей водоснабжения, │новых │ │ │ │ │реконструкция, │потребителей │ │ │ │ │строительство и │услугами │ │ │ │ │модернизация систем │водоснабжения и│ │ │ │ │водоснабжения и │водоотведения │ │ │ │ │канализации │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────┤ │6. │Расширение мощности │Обеспечение │ Мощность │Мощность очистных│ │ │очистных сооружений │новых │ очистных │сооружений - 150 │ │ │на 50 тыс. м3/сутки │потребителей │сооружений - │ тыс. м3/сутки │ │ │ │услугами │100 тыс. м3/ │ │ │ │ │водоотведения │ сутки │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────┤ │ 7.│внедрение │снижение │ │ │ │ │энергосберегающих │удельного │ │ │ │ │технологий, │расхода │ │ │ │ │мероприятий, │электроэнергии:│ │ │ │ │материалов │- водоснабжение│ 0,136 │ 0,134 │ │ │ │- водоотведение│ 0,86 │ 0,84 │ ├───┴─────────────────────┴───────────────┴─────────────┴─────────────────┤ │ Обеспечение экологических требований: │ ├───┬─────────────────────┬───────────────┬─────────────┬─────────────────┤ │ 8.│строительство блока │Улучшение │ │ │ │ │доочистки и биопрудов│показателей │ │ │ │ │на очистных │очистки сточных│ │ │ │ │сооружениях г. Старый│вод: │ │ │ │ │Оскол для достижения ├───────────────┼─────────────┼─────────────────┤ │ │требуемой ПДК очистки│Азот аммонийный│ 2,3 мг/л │ 0,5 мг/л │ │ │стоков: ├───────────────┼─────────────┼─────────────────┤ │ │ │Фосфор │ 1,0 мг/л │ 0,25 мг/л │ │ │ ├───────────────┼─────────────┼─────────────────┤ │ │ │Органические │ 4,6 мг/л │ 2,0 мг/л │ │ │ │загрязнения │ │ │ │ │ │БПК │ │ │ │ │ │ 5 │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────┼─────────────┼─────────────────┤ │ 9.│строительство │Улучшение │ Площадь │Площадь полигона │ │ │полигона хранения │экологической │ полигона │ 18,6 га │ │ │осадков с очистных │обстановки на │ 11 га │ │ │ │сооружений; │территории │ │ │ │ │строительство 3 │городского │ │ │ │ │моноблочных очистных │округа │ │ │ │ │сооружений в │ │ │ │ │ │канализованных │ │ │ │ │ │сельских поселениях │ │ │ │ └───┴─────────────────────┴───────────────┴─────────────┴─────────────────┘
3.Требования к Инвестиционной программе
3.1.Инвестиционная программа разрабатывается в соответствии с:
Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
Методическими рекомендациями по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными Приказом Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 года N 99;
Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Старооскольского городского округа на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 7 апреля 2011 года N 568;
Программой МУП "Водоканал" в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, сформированной в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
3.2.При разработке Инвестиционной программы необходимо:
3.2.1.Провести анализ существующего состояния систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с выявлением основных проблем, не позволяющих обеспечить необходимый уровень объемов и качества предоставления услуг МУП "Водоканал".
3.2.2.Разработать план технических мероприятий по строительству и (или) модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, при этом указать наименование и местонахождение каждого объекта указанных систем коммунальной инфраструктуры, сооружение (модернизация) которого предусмотрено программой, обосновать необходимость сооружения каждого объекта системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
3.2.3.Определить финансовые потребности на реализацию программы с указанием источников финансирования, рассчитать проектную стоимость каждого объекта систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод или прогнозную стоимость такого объекта (при отсутствии утвержденной проектной документации).
3.2.4.Указать источники финансирования программы, в том числе источники финансирования сооружения каждого объекта систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
3.2.5.Указать параметры экономической эффективности каждого объекта системы коммунальной инфраструктуры, в том числе период возврата инвестиций, доходность;
3.2.6.Произвести предварительный расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение;
3.2.7.Подготовить проект инвестиционного договора в целях развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
3.2.8.Обеспечить согласованность разрабатываемой программы с предыдущими и текущими инвестиционными и производственными программами, направленную на исключение возможного двойного учета реализуемых мероприятий в рамках различных программ;
3.3.Требования к форме Инвестиционной программы.
Инвестиционная программа в обязательном порядке должна содержать следующие разделы:
Паспорт программы;
Цели и задачи программы;
Срок реализации программы;
Анализ существующего состояния систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
План технических мероприятий;
Объем финансовых потребностей по реализации программы;
План финансирования программы с указанием источников.
Программа может содержать и иные разделы.
4.Срок разработки Инвестиционной программы
Инвестиционная программа разрабатывается МУП "Водоканал" в течение 15 календарных дней с момента утверждения Технического задания.
5.Срок реализации Инвестиционной программы
Срок реализации Инвестиционной программы: 2012 - 2015 годы.
6.Порядок и форма представления, рассмотрения и утверждения Инвестиционной программы
6.1.МУП "Водоканал" в срок, установленный Техническим заданием, направляет в администрацию Старооскольского городского округа следующие документы:
письменное обращение;
проект Инвестиционной программы, разработанный в соответствии с утвержденным техническим заданием;
бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
производственные программы, утвержденные (согласованные) в установленном порядке;
предварительный расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение;
проект инвестиционного договора в целях развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
другие необходимые документы по требованию администрации Старооскольского городского округа.
6.2.Соответствие перечня представленных документов требованиям Технического задания проверяется администрацией Старооскольского городского округа в течение трех рабочих дней с момента получения документов.
6.3.В случае соответствия перечня представленных документов требованиям Технического задания администрация Старооскольского городского округа в письменной форме извещает МУП "Водоканал" о принятии материалов к рассмотрению.
6.4.В случае несоответствия перечня представленных документов требованиям Технического задания администрацией Старооскольского городского округа в трехдневный срок направляется письменный запрос в МУП "Водоканал" с указанием документов, которые необходимо дополнительно представить.
6.5.МУП "Водоканал" в трехдневный срок с момента получения запроса осуществляет подготовку и направление запрошенных документов в администрацию Старооскольского городского округа. В случае невозможности подготовки и направления запрошенных документов МУП "Водоканал" в течение двух рабочих дней с момента получения запроса письменно извещает об этом администрацию Старооскольского городского округа с обоснованием причин.
6.6.В случае непредставления документов администрация Старооскольского городского округа вправе отказать в рассмотрении проекта Инвестиционной программы, письменно известив МУП "Водоканал" в течение трех рабочих дней с момента получения извещения о невозможности предоставления документов.
6.7.Проект разработанной Инвестиционной программы и иных документов, представленных МУП "Водоканал", рассматривается администрацией Старооскольского городского округа в течение 10 календарных дней.
6.8.При рассмотрении проекта Инвестиционной программы администрация Старооскольского городского округа проводит проверки:
соответствия проекта Инвестиционной программы требованиям законодательства Российской Федерации;
соответствия проекта Инвестиционной программы условиям утвержденного Технического задания;
обоснованности расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации Инвестиционной программы в рамках мероприятий, указанных в проекте;
соответствия указанных мероприятий нормам, правилам и стандартам деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, отраслевым нормам, правилам и стандартам, а также иным требованиям;
соответствия рассчитанных МУП "Водоканал" тарифов и надбавок финансовым потребностям, необходимым для реализации ее Инвестиционной программы.
6.9.В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной Инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы Техническому заданию администрация Старооскольского городского округа возвращает проект Инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей МУП "Водоканал" для устранения выявленных несоответствий с письменным изложением перечня замечаний и причин признания проекта Инвестиционной программы необоснованным.
6.10.При несоответствии рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям, необходимым для реализации Инвестиционной программы, администрация Старооскольского городского округа вправе самостоятельно произвести перерасчет указанных тарифов и надбавок.
6.11.При признании администрацией Старооскольского городского округа необоснованным проекта Инвестиционной программы и направления замечаний МУП "Водоканал" в трехдневный срок осуществляет доработку Инвестиционной программы в соответствии с замечаниями.
6.12.В случае если Инвестиционная программа признается обоснованной и рассчитанные тарифы и надбавки соответствуют финансовым потребностям, необходимым для реализации Инвестиционной программы, администрация Старооскольского городского округа проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг МУП "Водоканал" в соответствии с установленными им критериями доступности.
6.13.При вынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг МУП "Водоканал" администрация Старооскольского городского округа может:
6.13.1.Подготовить предложения по изменению условий Технического задания, на основании которого разработана Инвестиционная программа.
6.13.2.Подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей МУП "Водоканал" за счет средств местного бюджета.
6.14.При вынесении решения о доступности для потребителей товаров и услуг МУП "Водоканал" администрация Старооскольского городского округа направляет проект Инвестиционной программы с представленными расчетами (в том числе по итогам устранения замечаний) на заключение в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов по Белгородской области, после чего - в Совет депутатов Старооскольского городского округа.