Рекомендация от 11.04.2011 г № Б/Н

Методические рекомендации о финансовом обеспечении в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Утверждаю
Управляющий
Государственным учреждением
Нижегородским региональным
отделением Фонда социального
страхования Российской Федерации
А.П. Кузнецов
11.04.2011
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В 2011 ГОДУ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ ЗА СЧЕТ СТРАХОВЫХ
ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (далее - Закон) и "Правилами финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.02.2010 N 101н (далее - Правила), разъясняем следующее:
1.Общие положения
Финансированию подлежат мероприятия по охране труда, перечисленные в п. 2 Правил, осуществленные в 2011 году. Поскольку действие Федерального закона от 08.12.2010 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" распространяется на взаимоотношения, возникшие с начала текущего года, расходы страхователей на финансовое обеспечение согласованных с региональным отделением предупредительных мер в 2011 году, подтвержденные в установленном порядке, подлежат принятию к зачету в счет разрешенной в текущем году суммы финансирования.
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах ассигнований, доведенных на эти цели Фондом социального страхования РФ (далее - Фонд) до регионального отделения Фонда.
В соответствии с п. 3 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры), осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2011 году. Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных за 2010 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в 2010 году.
2.Документы, представляемые страхователем для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении
2.1.Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда страхователю необходимо предоставить следующие документы:
- заявление (приложение N 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году (приложение N 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах.
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2011 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии (выписки из соответствующих документов);
- копия приказа организации о создании аттестационной комиссии для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- копия договора с организацией, осуществляющей функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестующая организация), аккредитованной в установленном порядке. Если договор на проведение аттестации рабочих мест заключен на срок, выходящий за рамки 2011 года, необходимо предоставить копию дополнительного соглашения, определяющего объем работ, проводимых в 2011 году, поскольку действие Закона распространяется на правоотношения 2011 года;
- калькуляция стоимости проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение к договору с аттестующей организацией);
- копия уведомления о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее - реестр организаций). В уведомлении, выданном Минздравсоцразвития России, должно быть указано, что данная организация аккредитована на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- отчет об использовании средств, направленных на финансирование предупредительных мер (по форме приложения 1 к письму Фонда социального страхования РФ от 06.04.2011 N 14-03-11/07-3060). Предоставляется страхователями, впервые проводящими аттестацию рабочих мест по условиям труда и включивших ее в план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году.
Порядок аккредитации организаций, осуществляющих функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, определен Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда", с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 10.09.2010 N 794н.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в строгом соответствии с "Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 (далее - Порядок проведения аттестации).
Обращаем внимание, что аттестацию рабочих мест может проводить только организация, включенная в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, а именно осуществляющих проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Иной порядок проведения аттестации рабочих мест не предусмотрен. Проведение аттестации рабочих мест страхователем (если он не указан в реестре) с привлечением сторонней испытательной лаборатории не допускается.
Согласно п. 45 Порядка проведения аттестации результаты аттестации должны быть оформлены в виде пакета документов. Таким образом, аттестация, проведенная без надлежащего оформления всех соответствующих документов, не может быть признана полностью проведенной, а расходы на ее проведение могут быть не приняты к зачету.
Для страхователей, впервые проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда и включивших ее в план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году, возможно ее финансирование за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с обязательным предоставлением копии плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам проведенной в 2011 году аттестации.
2.2.Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении мероприятий по проведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение N 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году (приложение N 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. В качестве одного из мероприятий должно быть указано приведение уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума, вибрации и (или) уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда со сроком выполнения в 2011 году;
- копия ведомости рабочих мест подразделения организации, где будет проведено заявленное мероприятие, и результатов их аттестации по условиям труда;
- копии протоколов измерений и оценки параметров вредных и (или) опасных производственных факторов, оформленные по каждому фактору на отдельное рабочее место, подтверждающие превышение на рабочих местах работников предельно допустимых уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений, установленных в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда;
- карта аттестации рабочего места по условиям труда, чьей неотъемлемой частью являются вышеуказанные протоколы измерений и оценки параметров вредных и (или) опасных производственных факторов;
- копии протоколов измерений и оценки параметров вредных и (или) опасных производственных факторов, оформленные по результатам повторных замеров после реализации соответствующих мероприятий (предоставляются в случае, если работы проведены на момент обращения страхователя за финансовым обеспечением предупредительных мер);
- копия документа, подтверждающего поэтапное проведение работ (предоставляется, если работа проводится в несколько этапов);
- копии документов, подтверждающих стоимость приобретения организацией соответствующего оборудования, либо стоимость проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (смета на проведение работ, счет на приобретаемое оборудование и др.);
- копия договора на проведение работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (предоставляется в случае включения мероприятий, не требующих приобретения оборудования, например, ремонт, модернизация действующих средств коллективной защиты и т.д.).
При подтверждении расходов, одновременно со сдачей "Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения" (форма-4 ФСС РФ) (далее - расчет по страховым взносам), страхователь представляет документы, содержащие результаты повторных измерений запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней всех видов излучений на рабочих местах, проведенных аккредитованной измерительной лабораторией или аттестующей организацией. В случае поэтапного (в течение 2011 года) проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности, уровней шума и вибрации и уровней излучений в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда результаты повторных измерений представляются на заключительном этапе.
В счет уплаты страховых взносов принимаются расходы страхователя на приобретение и установку оборудования либо проведение работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, если весь комплекс работ проведен в течение 2011 года и указанные мероприятия привели к снижению заявленных вредных и (или) опасных производственных факторов до уровня, установленного государственными нормативными требованиями.
2.3.Для рассмотрения вопроса об обучении отдельных категорий работников страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение N 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году (приложение N 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2011 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии (выписки из соответствующих документов);
- копия приказа о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства;
- список работников, направляемых на обучение по охране труда (приложение N 3, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;
- копия договора с организацией, осуществляющей функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (далее - обучающая организация), аккредитованной в установленном порядке на выполнение работ (оказание услуг) по организации и проведению обучения работников по охране труда;
- копия уведомления о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
- копия программы обучения, утвержденной в установленном порядке. Примерные программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных определены Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 21.06.2003 N 153 "Об утверждении примерных программ обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных".
Одновременно со списками работников, направляемых на обучение по охране труда, страхователь представляет документы, подтверждающие принадлежность указанных в них работников к той или иной категории работников, имеющих право проходить обучение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а именно:
- в случае включения в списки руководителей организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек):
- копии приказов о назначении на должность руководителя организации малого предпринимательства;
- справку о средней численности работников малого предприятия за прошедший календарный год;
- в случае включения в списки работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда:
- копии приказов о возложении на работника организации малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек) обязанностей специалиста по охране труда;
- справку о средней численности работников малого предприятия за прошедший календарный год;
- в случае включения в списки руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений:
- копии трудовых книжек или копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений. В случае включения руководителей структурных подразделений следует предоставить подтверждение структуры бюджетного учреждения, согласованное (утвержденное) вышестоящим органом;
- в случае включения в списки руководителей и специалистов служб охраны труда организаций:
- копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей и специалистов служб охраны труда организации;
- в случае включения в списки членов комитетов (комиссии) по охране труда:
- копии приказов работодателя об утверждении состава комитета (комиссии) по охране труда;
- в случае включения в списки уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов:
- выписки из протоколов (копии протоколов) решений профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов о назначении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Порядок аккредитации организаций, осуществляющих функции по проведению обучения по охране труда определен Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н, с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 10.09.2010 N 794н.
2.4.Для рассмотрения вопроса об оплате расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ (далее - типовые нормы) и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств:
- заявление (приложение N 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году (приложение N 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2011 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии (выписки из соответствующих документов);
- перечень СИЗ, приобретаемых в соответствии типовыми нормами (приложение N 4, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах, с приложением выписки (или ксерокопий страниц) из Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви либо других средств индивидуальной защиты и копий документов, подтверждающих стоимость приобретаемых СИЗ (счет либо договор на приобретение);
- перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение N 5, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах, с приложением копий протоколов оценки обеспеченности работников СИЗ и копий документов, подтверждающих стоимость приобретаемых СИЗ (счет либо договор на приобретение);
- протоколы оценки обеспеченности работников СИЗ, оформленные по результатам аттестации рабочих мест (приложение N 6, приложение N 7 - не приводятся);
- копии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии средств индивидуальной защиты (действующие на момент приобретения СИЗ).
При обеспечении работников СИЗ в соответствии с предложениями по улучшению обеспеченности СИЗ по результатам аттестации рабочих мест следует руководствоваться Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты":
1.Предоставление работникам СИЗ осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест.
2.Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (или иного представительного органа работников) устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от вредных и опасных факторов на рабочих местах. Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя и основываются на результатах аттестации рабочих мест по условиям труда. То есть, когда в плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанном по результатам аттестации, указано мероприятие по разработке норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, обуви и других СИЗ для работников конкретных профессий, работодатель разрабатывает локальный нормативный акт, в котором указывает, какими именно СИЗ, в каком количестве и на какой срок необходимо обеспечить работников определенных профессий. Страхователь, предоставляя в филиал локальный нормативный акт об обеспечении своих работников СИЗ, должен приложить к нему документ, подтверждающий, что данные нормы разработаны с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников). Кроме того, необходимо указать, чем конкретно СИЗ в самостоятельно разработанных нормах улучшают защиту работников от вредных воздействий и по сравнению с какими типовыми отраслевыми нормами.
3.Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников) заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную или улучшенную защиту от опасных и вредных производственных факторов. Страхователь, производящий замену СИЗ, должен представить документ (например, официальное письмо страхователя), в котором будет указано, для работников каких профессий производится замена СИЗ и по какой причине (с указанием СИЗ, которое подлежит замене (со ссылкой на N, дату и пункт типовых отраслевых норм), СИЗ, которое будет приобретено взамен, и в чем конкретно заключается улучшение защиты работников от вредных воздействий при данной замене. Обращаем внимание, что замена СИЗ, указанных в типовых отраслевых нормах, может производиться только на СИЗ, обладающее аналогичной защитной функцией (например, халат можно заменить на костюм, халат х/б на халат из смесовых тканей и т.д.; недопустима замена, например, костюма х/б с кислотозащитной пропиткой на костюм х/б и т.д.). Если меняется срок использования СИЗ, данное изменение необходимо обосновать.
4.Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение и выдача работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускаются.
2.5.Для рассмотрения вопроса об оплате стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение N 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году (приложение N 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2011 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии (выписки из соответствующих документов);
- копия заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра работающих на предприятии за предыдущий год с поименным указанием лиц, подлежащих направлению на санаторно-курортное лечение, и профилем рекомендованного лечения (либо диагнозом заболевания);
- список работников, направляемых на санаторно-курортное лечение в соответствии с заключительным актом по результатам периодического медицинского осмотра (приложение N 8, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;
- копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение на территории РФ (с приложением протоколов), - санатории, в которых предполагается санаторно-курортное лечение работников с признаками профессиональных заболеваний, должны иметь лицензии на осуществление санаторно-курортной помощи, содержащие предоставление медицинских услуг по профпатологии;
- копии документов, подтверждающих стоимость санаторно-курортного лечения (счет либо договор на приобретение);
- калькуляции стоимости путевок, составленные организацией, осуществляющей санаторно-курортное лечение.
Санаторно-курортному лечению подлежат работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которым рекомендовано такое лечение по результатам периодического медицинского осмотра в соответствии с заключительным актом медицинской комиссии. При выборе санаторно-курортного учреждения страхователю необходимо учитывать профиль рекомендованного работникам лечения (либо диагноз заболевания).
Финансируется приобретение путевок работникам в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, сроком пребывания 21 день. Продолжительность санаторно-курортного лечения определена Стандартами санаторно-курортной помощи, утвержденными Приказами Минздравсоцразвития России.
Поскольку посреднические услуги за счет средств Фонда не оплачиваются, цена путевки у посреднической организации не должна превышать цену путевки, установленной санаторно-курортной организацией.
2.6.Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение N 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году (приложение N 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2011 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии (выписки из соответствующих документов);
- список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в 2011 году, с указанием профессии, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, согласованный с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - список подлежащих медосмотрам);
- копия договора с медицинской организацией на проведение периодических медицинских осмотров (обследований) работников (далее - договор) с приложением документа медицинской организации, подтверждающего наличие в ее штате врача-профпатолога, прейскуранта цен на оказание медицинских услуг медицинской организацией и калькуляции стоимости периодических медицинских осмотров (далее - калькуляция). Рекомендуемая форма калькуляции приведена в приложении N 9;
- копия лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников.
В договоре с медицинской организацией (или в приложении к нему) на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров в обязательном порядке должна содержаться информация о стоимости осмотра каждым специалистом и стоимости проведения каждого исследования. В случае, если договор составлен больше чем на один (2011) год, должно быть дополнительное соглашение, в котором будет оговорена стоимость периодических медосмотров, проводимых в 2011 году.
Общая стоимость периодических медосмотров на 2011 год, указанная в договоре или дополнительном соглашении, должна совпадать с общей стоимостью, указанной в калькуляции. Стоимость осмотра каждым специалистом и проведения исследований, указанная в калькуляции, должна совпадать со стоимостью, указанной в прейскуранте цен на оказание медицинских услуг (приложение к договору).
Страхователь вправе проводить за счет страховых взносов периодический медицинский осмотр либо всех работников, указанных в договоре (калькуляции), либо провести полный периодический медосмотр только части работников. В этом случае страхователь предоставляет список работников, которые будут проходить периодические медосмотры за счет страховых взносов (с указанием данных, содержащихся в рекомендуемой форме калькуляции). Данный список будет являться неотъемлемой частью плана финансового обеспечения и должен быть представлен в двух экземплярах.
Периодическим медицинским осмотром может считаться только медицинский осмотр, проведенный в строгом соответствии с требованиями приказов Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83 (далее - Приказ N 83) и Минздравмедпрома России от 14.03.1996 N 90 (далее - Приказ N 90). Работник должен быть осмотрен всеми врачами-специалистами и пройти все исследования, предусмотренные Приказом N 90, в противном случае такой медосмотр не может считаться периодическим медицинским осмотром и расходы на его проведение не могут быть приняты к зачету.
В случае внесения изменений страхователем в список работников, которые будут проходить периодические медицинские осмотры за счет страховых взносов (например, в связи с увольнением работника) после согласования Региональным отделением плана финансового обеспечения, следует учитывать, что общая стоимость осмотра выбывшего из списка работника и работника, вновь включенного в список, может различаться. Во избежание разногласий рекомендуем страхователю, обратившемуся с просьбой внести изменения в согласованный план финансового обеспечения, предоставить список работников, которые исключены и которые вновь включены (с указанием информации, содержащейся в рекомендуемой форме калькуляции). Обращаем внимание, что вновь включенные работники должны быть перечислены в списке работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, согласованным с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В соответствии с п. 6 "Порядка поведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", утвержденного Приказом N 83, работникам, занятым на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение пяти и более лет, периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих лицензии на экспертизу профпригодности и экспертизу связи заболевания с профессией, один раз в пять лет. Расходы на периодические медицинские осмотры, проведенные с нарушением данного требования, могут быть не приняты к зачету.
2.7.Для рассмотрения вопроса об обеспечении работников лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП), для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (далее - Перечень), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н (далее - Приказ), страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение N 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году (приложение N 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2011 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии (выписки из соответствующих документов);
- перечень работников, которым выдается ЛПП, с указанием профессий или должностей работников и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Перечня;
- копия локального нормативного акта страхователя, устанавливающий номер рациона ЛПП;
- график занятости работников, имеющих право на получение ЛПП;
- копии документов о фактически отработанном работниками, имеющими право на ЛПП, времени в особо вредных условиях труда;
- копии постатейных смет расходов, запланированных страхователем на обеспечение работников ЛПП на планируемый период;
- копии договоров работодателя с предприятиями общественного питания, если ЛПП производится не в подразделении страхователя;
- копии документов, подтверждающих затраты работодателя на обеспечение работников ЛПП, в том числе недельные меню-раскладки, согласованные с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Финансовому обеспечению подлежит обеспечение работников ЛПП только в строгом соответствии с требованиями Приказа. Финансовое обеспечение питанием или отдельными продуктами питания (например, только молоком) с нарушением требований Приказа не предусмотрено.
Наименование профессий и должностей работников должно соответствовать наименованиям профессий и должностей, указанных в Перечне производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение ЛПП в связи с особо вредными условиями труда, приведенном в приложении 1 к Приказу.
Приготовление и выдача лечебно-профилактического питания производятся в строгом соответствии с утвержденными Приказом рационами лечебно-профилактического питания и правилами бесплатной выдачи ЛПП. В соответствии с перечнем продуктов, предусмотренных рационами лечебно-профилактического питания, составляются недельные меню-раскладки на каждый рабочий день и картотека блюд, утверждаемые в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
2.8.Для рассмотрения вопроса о приобретении страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры) страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение N 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году (приложение N 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2011 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии (выписки из соответствующих документов);
- копия приказа страхователя об организации и проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников;
- копию лицензии страхователя на осуществление предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников или копию договора с организацией, оказывающей услуги по проведению предсменных (предрейсовых) осмотров работников, с приложением лицензии на право осуществления указанного вида деятельности;
- копии счетов на оплату приобретенных алкотестеров.
При рассмотрении вопроса о выделении средств на приобретение страхователями алкотестеров рекомендуем пользоваться Письмом Минздравсоцразвития России от 20.12.2006 N 6840-ВС "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения водителей транспортных средств", а именно Перечнем зарегистрированных индикаторов алкогольных паров зарубежного и отечественного производства.
В случае проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров сторонней организацией в договоре, заключенном между ней и страхователем, должны быть прописаны условия проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров, в том числе использование алкотестеров заказчика. Кроме того, в договоре (либо приложении к договору) должно быть прописано количество медицинских осмотров с использованием алкотестеров, которые будут проводиться в 2011 году.
2.9.Для рассмотрения вопроса о приобретении страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые автомобильные перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов) страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение N 1);
- план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году (приложение N 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2011 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии (выписки из соответствующих документов);
- копии лицензий на осуществление страхователем пассажирских или грузовых перевозок;
- перечень транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, с указанием государственного регистрационного номера, даты выпуска, сведений о прохождении заявленным транспортным средством последнего технического осмотра;
- копии паспортов транспортных средств;
- копия свидетельства о регистрации транспортного средства в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения;
- копии счетов на оплату приобретенных тахографов.
Обращаем внимание, что нормативными правовыми актами Российской Федерации регламентировано использование тахографов только на грузовых автомобилях и автобусах, осуществляющих междугородные и международные перевозки:
1.Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом";
2.Приказ Минтранса РФ от 07.07.1998 N 86 "Об утверждении правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации" (далее - Правила использования тахографов).
В соответствии с Правилами использования тахографов тахографы, применяемые в Российской Федерации на автобусах и грузовых автомобилях, предназначенных для международных и междугородных перевозок, должны иметь выданный Госстандартом России сертификат об утверждении типа средств измерений, допускающий тахографы к применению в Российской Федерации, а также действующее свидетельство о проведении их государственного метрологического контроля (поверки) или поверительное клеймо.
Одним из документов, который в обязательном порядке должен быть представлен страхователем, является план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации на 2011 год, составленный по результатам аттестации рабочих мест. Поскольку аттестация рабочих мест проводится не реже одного раза в пять лет, план мероприятий может быть 2 видов:
1.Если аттестация рабочих мест проводилась в соответствии с "Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденным Постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12, - по форме приложения N 10 (не приводится);
2.Если аттестация рабочих мест проводилась в соответствии с "Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, - по форме приложения N 11 (не приводится).
В плане мероприятий, составленном по результатам аттестации рабочих мест либо на основании других документов, должен быть указан срок выполнения выбранного мероприятия, не выходящий за пределы 2011 года.
Копии документов, указанных в п. 2 настоящих Методических рекомендаций, должны быть заверены в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан": верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью, на копии указывается дата ее выдачи.
3.Порядок представления документов
3.1.Страхователь представляет документы (в соответствии с п. 2 настоящей методики) в филиал регионального отделения по месту регистрации до 1 августа 2011 года (последний день приема филиалом заявления и прилагающихся документов 29 июля 2011 года).
3.2.Филиал Регионального отделения производит расчет планируемой суммы финансового обеспечения в 2011 году. Расчет планируемой суммы финансового обеспечения производится в подсистеме "Профилактика" ЕИИС "Соцстрах".
3.3.К пакету документов прикладываются заверенные в установленном порядке копии расчетных ведомостей страхователя по форме 4-ФСС РФ (титульный лист и III раздел расчетной ведомости) за 2010 год и расчет по страховым взносам на первое число месяца 2011 года, в котором представлены документы на рассмотрение.
3.4.К пакету документов необходимо приложить копии платежных поручений страхователя (либо заверенную филиалом распечатку платежей страхователей из подсистемы "Форма 4" ЕИИС "Соцстрах"), если на момент подачи документов страхователем погашена просроченная задолженность по состоянию на первое число месяца, в котором представлены документы.
3.5.В соответствии с письмом Фонда социального страхования РФ от 06.04.2011 N 14-03-11/07-3060 к пакету документов прилагаются аналитические справки о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за 2009 г. и 2010 г. В них филиал указывает количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, произошедших в 2009 (2010) году у данного страхователя, с разбивкой по степени тяжести, коэффициент частоты страховых случаев, объемы средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2009 (2010) году, и перечень мероприятий, на которые были направлены указанные средства.
Коэффициент частоты (количество страховых случаев на тысячу работающих) рассчитывается следующим образом:
Кч = (количество страховых случаев за 2009 (2010) г. / среднесписочная численность работающих за 2009 (2010) г.) x 1000
Рекомендуемая форма аналитических справок приведена в приложении N 12 к настоящим Методическим рекомендациям.
3.6.В соответствии с письмом Фонда социального страхования РФ от 06.04.2011 N 14-03-11/07-3060 филиалу следует обсудить со страхователем мероприятия по охране труда, входящие в план финансового обеспечения предупредительных мер в 2011 году, с целью их оптимального выбора. Указанные разъяснения филиалом оформляются в виде письма в адрес страхователя, копия которого направляется в региональное отделение вместе с пакетом документов (по страхователям, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 6000,0 тыс. рублей, аналитические справки и рекомендации предоставляются в электронном виде в формате Word).
3.7.Аналитические справки и письмо в адрес страхователя, указанные в п. 3.5 и 3.6 Методических рекомендаций, могут быть составлены и доведены до страхователя как при обращении последнего в филиал с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер, так и заранее.
3.8.Пакет документов, представленных страхователем и оформленных филиалом, направляется филиалом для согласования в региональное отделение с сопроводительным письмом не позднее следующего за приемом документов рабочего дня (последний день регистрации региональным отделением сопроводительного письма филиала - 1 августа 2011 года).
3.9.При представлении страхователем неполного комплекта документов заявление не принимается филиалом к рассмотрению.
3.10.В случае получения отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер, страхователь вправе повторно, но не позднее 29 июля 2011 г., обратиться с заявлением в филиал по месту своей регистрации, с приложением полного комплекта документов.
4.Порядок принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер
4.1.Основанием для направления страхователем страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер является приказ директора филиала регионального отделения. Приказ издается по согласованию с региональным отделением и формируется в подсистеме "Профилактика" ЕИИС "Соцстрах".
4.2.Решение о направлении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по страхователям, у которых начисленные страховые взносы в 2010 году составили 6 и более млн рублей, принимается по согласованию с Фондом социального страхования РФ. Комплекты документов страхователей, подлежащие согласованию с Фондом, предоставляются в региональное отделение в двух экземплярах.
4.3.Согласованный региональным отделением план финансового обеспечения возвращается в филиал для издания приказа о финансовом обеспечении предупредительных мер. Согласно п. 6 Правил решение о финансовом обеспечении предупредительных мер оформляется приказом директора филиала не позднее 10 рабочих дней со дня принятия от страхователя полного комплекта документов.
4.4.Приказ о финансовом обеспечении предупредительных мер в трехдневный срок с даты его издания направляется страхователю.
4.5.Решение филиала или регионального отделения об отказе в финансовом обеспечении (с указанием причин отказа) в трехдневный срок с даты его принятия направляется страхователю.
4.6.При наличии просроченной задолженности на момент подачи заявления филиал самостоятельно принимает решение об отказе в финансовом обеспечении и сообщает об этом страхователю с указанием причины отказа.
4.7.Изменение и корректировка плана финансового обеспечения (а также внесение изменений в список лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, в перечень профессий и должностей работников организации, которых необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты, и в список работников, которые будут проходить периодические медицинские осмотры за счет страховых взносов) в пределах согласованной суммы допускается только по согласованию с региональным отделением не позднее последнего рабочего дня отчетного квартала.
5.Учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер
5.1.Страхователь ведет учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер, и отражает их в расчете по страховым взносам (форма 4-ФСС РФ).
5.2.В сроки, установленные для представления расчета по страховым взносам, страхователь направляет в филиал Отчет об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников по форме приложения 1 к письму Фонда социального страхования РФ от 06.04.2011 N 14-03-11/07-3060.
5.3.Филиал осуществляет контроль за использованием страхователем средств на финансовое обеспечение предупредительных мер и обобщает представленную информацию. Информация о принятых решениях о направлении средств на финансовое обеспечение в 2011 году предупредительных мер предоставляется в отдел организации страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регионального отделения в срок до 15.09.2011 по форме приложения 2 к письму Фонда социального страхования РФ от 06.04.2011 N 14-03-11/07-3060 на бумажном носителе и в электронном виде. Указанная информация формируется с помощью подсистемы "Профилактика" ЕИИС "Соцстрах". Сводный отчет по итогам работы по финансовому обеспечению предупредительных мер предоставляется в отдел организации страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регионального отделения в срок до 01.02.2012 по форме приложения 3 к письму Фонда социального страхования РФ от 06.04.2011 N 14-03-11/07-3060 на бумажном носителе и в электронном виде.
6.Заключительные положения
6.1.Расходы, произведенные страхователем в нарушение решения исполнительного органа Фонда, а также не подтвержденные документально, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов.
Приложения: на ______ л. в 1 экз.
Начальник отдела организации
страхования от несчастных случаев
на производстве и профзаболеваний
А.М.АВДЕЕВА