Закон от 07.06.2005 г № 1451-III
Об утверждении областной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области с круглосуточным пребыванием людей» на 2006 — 2007 годы
Принят
Законодательным Собранием
24 мая 2005 года
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области с круглосуточным пребыванием людей" на 2006 - 2007 годы.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ
Утверждена
Законом Нижегородской области
"Об утверждении областной целевой
программы "Пожарная безопасность учреждений
социального обслуживания системы социальной
защиты населения Нижегородской области
с круглосуточным пребыванием людей"
на 2006 - 2007 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ С КРУГЛОСУТОЧНЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ
ЛЮДЕЙ" НА 2006 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
С КРУГЛОСУТОЧНЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ" НА 2006 - 2007 ГОДЫ
Наименование областная целевая программа "Пожарная Программы безопасность учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области с круглосуточным пребыванием людей" на 2006 - 2007 годы (далее - Программа) Основание для Закон Российской Федерации от 21 декабря разработки 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Программы Закон Нижегородской области от 26 октября 1995 года N 16-З "О пожарной безопасности"; Закон Нижегородской области от 4 января 1996 года 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; рекомендации Главного управления МЧС России по Нижегородской области Государственный Правительство Нижегородской области заказчик Программы Разработчик департамент социальной защиты населения, Программы труда и занятости Нижегородской области Цель Программы обеспечение безопасных условий жизнедеятельности в учреждениях социального обслуживания с массовым круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных; создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания Нижегородской области, предотвращение гибели и травматизма людей, материальных потерь от огня Основные задачи повышение уровня противопожарной защиты Программы учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области; увеличение технического оснащения учреждений социального обслуживания средствами пожарной безопасности для предотвращения пожаров Исполнители руководители учреждений Программы Координаторы департамент социальной защиты населения, Программы труда и занятости Нижегородской области; Главное управление МЧС России по Нижегородской области; комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области Сроки реализации 2006 - 2007 годы Программы Финансовое предполагаемый общий объем финансовых обеспечение средств, необходимых для реализации Программы Программы, составляет 32080 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 32070 тыс. рублей, в том числе по годам: 2006 год - 2203 тыс. рублей (выполнение первоочередных противопожарных мероприятий); 2007 год - 29877 тыс. рублей. объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета могут ежегодно корректироваться в соответствии с финансовыми возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год Ожидаемые Обеспечение дополнительных гарантий по результаты созданию безопасных условий проживания детей, реализации граждан пожилого возраста и инвалидов, Программы находящихся на стационарном обслуживании; минимизация материальных потерь от возможных пожаров в стационарных учреждениях социального обслуживания; повышение уровня противопожарной защиты в учреждениях социального обслуживания; увеличение технического оснащения учреждений средствами обеспечения пожарной безопасности; стабилизация и поддержание противопожарного режима, направленного на предупреждение пожаров и предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара; приостановление роста количества возгораний в учреждениях социального обслуживания, минимизация материальных потерь от пожаров, тем самым сокращение затрат бюджетных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций; исключение неизбежного при возникновении пожаров отрицательного воздействия стрессов на здоровье престарелых граждан и инвалидов Система контроля контроль за реализацией Программы за реализацией осуществляет Правительство Нижегородской Программы области
I.Содержание проблемы, на решение которой направлена программа
Стационарное обслуживание детей, граждан пожилого возраста и инвалидов является одним из приоритетных направлений по реализации прав жителей Нижегородской области на социальную защиту.
В настоящее время в области функционирует 117 стационарных учреждений (в общей сложности более чем на 8 тысяч койко-мест) для обслуживания детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 79 учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, где проживает более 7000 человек пожилых граждан и инвалидов, и 38 стационарных социально-реабилитационных центров и приютов для детей (более чем на 1000 койко-мест).
В настоящее время обстановка с пожарами в учреждениях социальной защиты остается исключительно сложной. Ущерб от пожаров ежегодно увеличивается.
В период с 2003 года по 2005 год в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания Нижегородской области произошло 7 пожаров, в которых погибло 2 человека.
Несмотря на проводимую работу по обеспечению пожарной безопасности, обстановка с пожарами в стационарных учреждениях социального обслуживания и состояние их противопожарной защиты в целом не позволяют говорить о том, что на объектах данной категории созданы необходимые условия для полной безопасности людей.
Мотивированными предписаниями государственного пожарного надзора в период с 2003 года по 2005 год приостанавливалась эксплуатация четырнадцати учреждений социального обслуживания Нижегородской области.
Главной причиной такого положения дел является недостаточность выделяемых ассигнований на выполнение капитальных противопожарных мероприятий, направленных на приведение учреждений социального обслуживания в соответствие с нормами пожарной безопасности.
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями Программы являются:
создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания Нижегородской области, предотвращение гибели и травматизма людей, материальных потерь от огня;
обеспечение безопасных условий жизнедеятельности в учреждениях социального обслуживания с массовым круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных.
Программа рассчитана на 2006 - 2007 годы и предполагает решение следующих задач:
повышение уровня противопожарной защиты учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области;
увеличение технического оснащения учреждений социального обслуживания средствами пожарной безопасности для предотвращения пожаров.
III.Перечень программных мероприятий
В ходе реализации Программы планируется осуществление финансирования расходов, связанных с выполнением противопожарных мероприятий (приложение) в 104 учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области с круглосуточным пребыванием людей.
В данных учреждениях планируется выполнить:
монтаж (ремонт) автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре (в 91 учреждении);
замену или ремонт неисправной электропроводки (в 75 учреждениях);
огнезащитную обработку деревянных конструкций (в 58 учреждениях);
оборудование водоисточников для целей наружного пожаротушения: оборудование пирсов на естественных водоисточниках, расположенных в радиусе 200 метров от учреждения, оборудование водонапорных башен устройствами для забора воды пожарными автомобилями, прокладку или ремонт наружного противопожарного водопровода с установкой пожарных гидрантов (в 30 учреждениях).
Программными мероприятиями Правительством Нижегородской области совместно с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области предусматривается осуществление контроля за качеством выполняемых работ на объектах, планируется проведение систематических проверок за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять из областного бюджета.
Планируемый общий объем финансирования Программы из областного бюджета составляет 32070 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы рассчитан исходя из цен, сложившихся на апрель 2005 года.
Предполагаемый объем финансирования Программы по годам:
тыс. рублей
| 2006 г. | 2007 г. | Всего: | |
| Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета | 3 203 | 29 877 | 32 080 |
Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом изменения стоимости выполнения противопожарных мероприятий, уровня инфляции, а также возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
V.Механизм реализации программы
Реализация Программы обеспечивается департаментом социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, министерством финансов Нижегородской области, руководителями учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области с круглосуточным пребыванием людей.
Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области:
мониторинг реализации Программы;
подготовку ежегодных отчетов о реализации Программы государственному заказчику;
подготавливает и в срок до 1 марта текущего года представляет в министерство экономики Нижегородской области (уполномоченный орган исполнительной власти области) информацию о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении в Программу изменений, о продлении срока ее действия, о ее завершении или прекращении;
несет ответственность за рациональное использование выделяемых средств, размещение и использование заказов на выполнение противопожарных мероприятий.
Министерство финансов Нижегородской области осуществляет:
финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.
Руководители учреждений ежеквартально представляют в департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области информацию о ходе реализации Программы с учетом изменения стоимости выполнения противопожарных мероприятий.
VI.Оценка социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты:
обеспечение дополнительных гарантий по созданию безопасных условий проживания 8000 престарелых граждан, инвалидов и детей-инвалидов в 104 учреждениях Нижегородской области;
увеличение технического оснащения учреждений средствами обеспечения пожарной безопасности;
стабилизация и поддержание противопожарного режима, направленного на предупреждение пожаров и предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара;
приостановление роста количества возгораний в учреждениях социального обслуживания, минимизация материальных потерь от пожаров, тем самым - сокращение затрат бюджетных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
исключение неизбежного при возникновении пожаров отрицательного воздействия стрессов на здоровье престарелых граждан и инвалидов;
создание системы противопожарной защиты в указанных учреждениях в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности.
Приложения
2005-05-24 Приложение к Закону от 07 июня 2005 года № 1451-III