Решение Нижегородского УФАС России от 11.03.2011 г № Б/Н

В отношении КБ «Ренессанс Капитал»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев дело №1303-ФАС52-Р-28-07/12-10, возбужденное в отношении КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя Общества по доверенности >.,
Установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» на территории Нижегородской области специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области выявлено рекламное сообщение КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), размещенное на объектах наружной рекламы в городе Нижний Новгород, следующего содержания: «Кредит, каким вы его помните! Старые добрые 12% в год. Без залога и поручителей. Узнайте больше: 8 800 200 95 50 Ренессанс Кредит». В нижней части рекламного сообщения мелким, трудным для восприятия шрифтом указана часть существенной информации об условиях кредита. Специалистами Нижегородского УФАС России составлен Акт осмотра №6 от 19.04.2010 с приложением фотографий рекламных сообщений, размещенных на стационарной рекламной конструкции на ул.Б.Покровская, у дома 23.
Реклама КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
ФАС России письмом от > наделила полномочиями Нижегородское УФАС России на возбуждение и рассмотрение дела в отношении КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) по признакам нарушения законодательства о рекламе.
29 декабря 2010 года Нижегородским УФАС России в отношении КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) возбуждено производство по делу №1303-ФАС52-Р-28-07/12-10 по признакам нарушения ФЗ «О рекламе».
09 марта 2010 года состоялось рассмотрение Комиссией Нижегородского УФАС России дела по существу.
Изучив материалы дела №1303-ФАС52-Р-28-07/12-10, представленные КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) документы, заслушав позицию ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с Агентским соглашением > заключенным между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «ВИЗЕУМ», в период с 01.04.2010 по 30.04.2010 на территории города Нижнего Новгорода на 9 конструкциях наружной рекламы распространялись рекламно-информационные материалы о предоставляемом банком кредите.
Текст распространяемых рекламных сообщений условно можно разделить на две части:
- основная часть, написанная крупным шрифтом: «Кредит, каким вы его помните! Старые добрые 12% в год. Без залога и поручителей. Узнайте больше: 8 800 200 95 50 Ренессанс Кредит».
- часть, отмеченная знаком «*» и написанная мелким, трудным для восприятия шрифтом в нижней части рекламного сообщения: «Ежемесячная комиссия за обслуживание счета – 1,2% от суммы кредита. Срок кредита 12 мес. Сумма кредита от 12000 до 200000 руб. Полная стоимость кредита согласно требованиям ЦБ РФ – 43,42%. Переплата по кредиту 21,02%. Решение о выдаче кредита принимается банком по своему усмотрению на основании представленных клиентом документов, подтверждающих его платежеспособность. «Ренессанс Кредит» товарный знак КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), лицензия Банка России №3354».
Сведения о возможной сумме кредита, его сроках, процентных ставках, о возможности и условиях досрочного погашения, периодичность оплаты, взимаемых комиссиях за открытие счета, за погашение задолженности и другие условия, влияющие на окончательную сумму расходов потребителя, воспользовавшегося предложением банка, являются существенной информацией, необходимой потребителю для принятия осознанного решения.
Однако данные сведения указаны в рекламе мелким, трудным для восприятия шрифтом, занимающим 4,5% рекламного пространства.
Поскольку распространенная КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) реклама банковской услуги направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой. При этом, для признания наличия такой информации в рекламе, она должна быть выполнена способом, позволяющим ее воспринимать потребителями, в том числе должна быть такого же шрифта, что и привлекательная для потребителя информация.
Написание сведений о существенных условиях предоставляемого банком кредита, в форме невозможной для восприятия потребителем, искажает смысл информации и не дает потребителю рекламы соответствующего действительности представления об условиях приобретения финансовой услуги.
Формальное присутствие в рекламе сведений о существенных условиях финансовой услуги не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, следовательно, не может быть расценено как их наличие. Таким образом, потребителем в рекламе воспринимается единственное условие предоставляемой банком финансовой услуги – процентная ставка по кредиту 12% годовых.
Указанное обстоятельство вводит потенциальных клиентов в заблуждение, так как не позволяет им, руководствуясь текстом рекламы, обоснованно принять решение о необходимости приобретения товара на предложенных условиях оплаты либо об отказе от этого.
Вместе с этим, возможность потенциальных потребителей банковских услуг ознакомиться с существенными условиями рекламируемого кредита на официальном интернет-сайте или по телефону, на что указано в спорной рекламе, не заменяет обязанности по распространению существенных сведений, отсутствие которых способно ввести потребителей в заблуждение относительно рекламируемого продукта.
Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама адресована неопределенному кругу лиц, в число потенциальных потребителей объекта рекламирования входят лица, не имеющие доступа к сети Интернет, и не имеющие возможности ознакомления с информацией, размещенной на указанном сайте. Следовательно, размещение информации на сайте Банка, указание телефона, не может освободить рекламодателя от исполнения обязанности по соблюдению требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы с использованием средств стабильного территориального размещения.
Согласно пункту 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители.
Таким образом, реклама КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) противоречит требованиям пункта 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Частями 2, 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлены требования по рекламе финансовых услуг.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В связи с тем, что сведения о существенных условиях предоставляемого банком кредита указаны мелким шрифтом, то потребителем воспринимается единственное условие предоставляемой банком финансовой услуги - процентная ставка по кредиту 12% годовых.
В КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в апреле 2010 года введен в действие кредитный продукт «Нецелевой кредит NTB-12-1,2».
Согласно представленным КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) документам, нецелевой кредит «12 % годовых» предоставляется потребителям на следующих условиях:
- лимиты кредитования от 12000 до 500000 рублей;
- возможные сроки от 6 до 48 месяцев;
- годовая процентная ставка 12% годовых;
- эффективная процентная ставка по кредиту от 33,94 до 36,77% годовых;
- ежемесячная комиссия за обслуживание кредита 1,2% от суммы выданного кредита;
- комиссия за открытие счета 0% от суммы выданного кредита.
В соответствии с Тарифами комиссионного вознаграждения по операциям с физическими лицами, введенными в действие КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) с 25.02.2010, за перечисление денежных средств в счет погашения задолженности по кредиту безналичным путем комиссия не взимается, однако за прием наличных денежных средств через кассу Банка с заемщика взимается 0,5% от суммы (но не менее 50 рублей).
Комиссия Нижегородского УФАС России считает, что сведения о сумме комиссии, взимаемой с заемщика при погашении задолженности по кредиту, являются существенными, так как влияют на фактическую сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся данной услугой лица.
Однако данные сведения в рекламе отсутствуют, что противоречит требованиям пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что в спорной рекламе указано единственное условие рекламируемого кредита, и при этом умалчивается об иных условиях, влияющих на сумму расходов заемщика, то реклама КБ «Ренессанс Капитал» (ООО): «Кредит, каким вы его помните! Старые добрые 12% в год. Без залога и поручителей. Узнайте больше: 8 800 200 95 50 Ренессанс Кредит», распространяемая в период с 01.04.2010 по 30.04.2010 в городе Нижний Новгород на объектах наружной рекламы, противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьей 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Рекламодателем рекламного сообщения, является КБ «Ренессанс Капитал» (ООО). Таким образом, КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) не признало нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В связи с тем, что размещение рекламы КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) на момент рассмотрения дела прекращено, Комиссия Нижегородского УФАС России приняла решение не выдавать Обществу предписание об устранении нарушения.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.