Приложение к Распоряжению от 20.02.2004 г № 421-Р Временный порядок
Временный порядок учета в бюджете города Нижнего новгорода Средств, полученных бюджетными учреждениями города От предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход
1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
В целях настоящего Временного порядка применяются следующие основные понятия и термины:
Департамент финансов - департамент финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода - подразделение администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченный орган по исполнению бюджета города и осуществляющий контроль за использованием бюджетных средств и средств, полученных бюджетными учреждениями города от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.
Финансовое управление - финансовое управление департамента финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода в районных администрациях города Нижнего Новгорода, структурное подразделение департамента финансов.
Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Нижнего Новгорода, имеющая право распределять бюджетные средства по распорядителям и получателям средств бюджета города, определенных ведомственной классификацией расходов бюджета города Нижнего Новгорода (далее - главный распорядитель бюджетных средств).
Распорядитель бюджетных средств - орган администрации города Нижнего Новгорода, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям средств (далее - распорядитель бюджетных средств).
Бюджетное учреждение - организация, созданная органами исполнительной власти города Нижнего Новгорода для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из бюджета города Нижнего Новгорода (далее - бюджетное учреждение).
Предпринимательская и иная деятельность, приносящая доход - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, указанная в учредительных документах учреждения и не противоречащая целям его создания, включая оказание платных услуг (работ), а также деятельность либо определенные действия бюджетного учреждения, совершаемые по договору с юридическими и физическими лицами за денежное вознаграждение, выплачиваемое бюджетному учреждению.
Счет бюджетного учреждения - текущий (лицевой) счет бюджетного учреждения по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытый в соответствии с указанием Центрального банка Российской Федерации от 18.06.1999 N 579-У "О порядке открытия и ведения счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, а также по учету средств, поступающих во временное распоряжение организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях" (с изменениями от 07.07.2000, 02.07.2001, 29.10.2001, 21.02.2002).
2.ПОРЯДОК УЧЕТА И ОТРАЖЕНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД, В ДОХОДАХ БЮДЖЕТА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
2.1.Доходы бюджетного учреждения от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете (сметах) доходов и расходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход бюджетного учреждения.
2.2.Доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, учитываются и отражаются в доходах бюджета города Нижнего Новгорода на основании справки-уведомления бюджетного учреждения по средствам, полученным бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, подлежащие учету и отражению в бюджете города Нижнего Новгорода, о полученных доходах и произведенных расходах за счет данных средств, по форме согласно приложению. Отчетным периодом признается квартал.
2.3.Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности, отражаются по коду доходов бюджетной классификации Российской Федерации 5000000 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности", в который включены следующие подгруппы:
5010000 Доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
5020000 Рыночные продажи товаров и услуг;
5030000 Безвозмездные поступления по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Подгруппа доходов бюджетной классификации:
- по коду бюджетной классификации 5010100 "Проценты" отражаются доходы, полученные от владения финансовыми активами, а именно депозитами, ценными бумагами, ссудами и дебиторской задолженностью, кроме акций и иных форм участия в капитале, в случае, если эта деятельность предусмотрена в уставе бюджетного учреждения, в том числе:
5010101 Проценты, полученные бюджетными учреждениями образования от владения финансовыми активами;
5010102 Проценты, полученные бюджетными учреждениями культуры, искусства и кинематографии от владения финансовыми активами;
5010103 Проценты, полученные бюджетными учреждениями средств массовой информации от владения финансовыми активами;
5010104 Проценты, полученные бюджетными учреждениями здравоохранения и физической культуры от владения финансовыми активами;
5010105 Проценты, полученные бюджетными учреждениями социального обеспечения службы занятости от владения финансовыми активами;
5010106 Проценты, полученные прочими бюджетными учреждениями от владения финансовыми активами.
- по коду бюджетной классификации 5010200 "Дивиденды" отражаются доходы, полученные от владения акциями и иными формами участия в капитале, в случае, если эта деятельность предусмотрена в уставе бюджетного учреждения, в том числе:
5010201 Дивиденды, полученные бюджетными учреждениями образования от владения акциями;
5010202 Дивиденды, полученные бюджетными учреждениями культуры, искусства и кинематографии от владения акциями;
5010203 Дивиденды, полученные бюджетными учреждениями средств массовой информации от владения акциями;
5010204 Дивиденды, полученные бюджетными учреждениями здравоохранения и физической культуры от владения акциями;
5010205 Дивиденды, полученные бюджетными учреждениями социального обеспечения и службы занятости от владения акциями;
5010206 Дивиденды, полученные прочими бюджетными учреждениями от владения акциями.
- по коду 5020000 "Рыночные продажи товаров и услуг" отражаются доходы от продажи товаров, выполнения платных работ и оказания платных услуг; средства, поступающие по возмездным договорам, заключенным между бюджетными учреждениями и потребителями товаров и услуг; сборы за выдачу обязательных лицензий и другие административные сборы, которые представляют собой продажу услуг; средства, поступающие от родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях; возврат дебиторской задолженности прошлых лет, в том числе:
5020001 Рыночные продажи товаров и услуг бюджетными учреждениями образования;
5020002 Рыночные продажи товаров и услуг бюджетными учреждениями культуры, искусства и кинематографии;
5020003 Рыночные продажи товаров и услуг бюджетными учреждениями средств массовой информации;
5020004 Рыночные продажи товаров и услуг бюджетными учреждениями здравоохранения и физической культуры;
5020005 Рыночные продажи товаров и услуг бюджетными учреждениями социального обеспечения и службы занятости;
5020006 Рыночные продажи товаров и услуг прочими бюджетными учреждениями.
- по коду бюджетной классификации 5030100 "Безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" отражаются поступления добровольных, безвозмездных, невозвратных платежей на текущие нужды (например, возмещение коммунальных расходов по договорам аренды). Текущими являются те поступления, которые предоставляются на цели покрытия текущих расходов и не связаны с приобретением какого-либо актива и не обусловлены таким приобретением, в том числе:
5030101 Безвозмездные поступления текущего характера бюджетным учреждениям образования;
5030102 Безвозмездные поступления текущего характера бюджетным учреждениям культуры, искусства и кинематографии;
5030103 Безвозмездные поступления текущего характера бюджетным учреждениям средств массовой информации;
5030104 Безвозмездные поступления текущего характера бюджетным учреждениям здравоохранения и физической культуры;
5030105 Безвозмездные поступления текущего характера бюджетным учреждениям социального обеспечения и службы занятости;
5030106 Безвозмездные поступления текущего характера прочим бюджетным учреждениям.
- по коду бюджетной классификации 5030200 "Безвозмездные поступления капитального характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" отражаются поступления добровольных, безвозмездных, невозвратных платежей на капитальные нужды. Поступления капитального характера предусматривают приобретение получателем активов, передаче активов или аннулирование обязательств по взаимному соглашению между кредитором и дебитором, в том числе:
5030201 Безвозмездные поступления капитального характера бюджетным учреждениям образования;
5030202 Безвозмездные поступления капитального характера бюджетным учреждениям культуры, искусства и кинематографии;
5030203 Безвозмездные поступления капитального характера бюджетным учреждениям средств массовой информации;
5030204 Безвозмездные поступления капитального характера бюджетным учреждениям здравоохранения и физической культуры;
5030205 Безвозмездные поступления капитального характера бюджетным учреждениям социального обеспечения и службы занятости;
5030206 Безвозмездные поступления капитального характера прочим бюджетным учреждениям.
2.4.Штрафы и пени, возникающие из договорных отношений, являются доходами от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, отражаются по тем же кодам бюджетной классификации Российской Федерации, на которые отнесены доходы, связанные с этой деятельностью.
2.5.В справке-уведомлении бюджетного учреждения, направляемой в департамент финансов, должны быть указаны соответствующие коды доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в разрезе вышеуказанных подгрупп, статей и подстатей классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
2.6.Уплата соответствующих налогов с доходов бюджетного учреждения от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, осуществляется бюджетным учреждением самостоятельно.
2.7.Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, и неиспользованные по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, учитываются как остаток на начало года в смете доходов и расходов бюджетного учреждения от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, на следующий финансовый год.
2.8.Исключен
3.ПОРЯДОК УЧЕТА И ОТРАЖЕНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД, В ДОХОДАХ БЮДЖЕТА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
3.1.Оплата услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями, производится потребителями в наличной и безналичной формах.
3.2.Оплата потребителем услуги (работы, товара) в безналичной форме осуществляется на счет бюджетного учреждения.
3.3.При оплате потребителем услуги (работы, товара) за наличный расчет бюджетное учреждение сдает денежную наличность на свой счет в учреждение банка с учетом установленного банком по согласованию с руководителем бюджетного учреждения лимита кассы и с учетом требований налогового законодательства Российской Федерации.
3.4.Возврат средств потребителям услуг (работ, товара) осуществляется бюджетным учреждением самостоятельно за счет поступлений от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, и с учетом требований налогового законодательства Российской Федерации.
3.5.Бюджетное учреждение представляет справку-уведомление в департамент финансов (финансовое управление) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Данные справки-уведомления подлежат учету в бюджете города (отражению в отчетности):
за I квартал - на 1 мая;
за II квартал - на 1 августа;
за III квартал - на 1 ноября;
за IV квартал - на 1 января (заключительными оборотами).
(пункт 3.5 в ред. распоряжения Администрации г. Н.Новгорода от 22.04.2004 N 1155-р)
4.ПОРЯДОК ОТРАЖЕНИЯ В РОСПИСИ БЮДЖЕТА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД
4.1.Сводная роспись бюджета города Нижнего Новгорода составляется департаментом финансов по главным распорядителям бюджетных средств на основании постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на текущий год в соответствии с бюджетной классификацией в течение 15 дней после вступления в силу постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода и утверждается директором департамента финансов.
4.2.Бюджетная роспись по доходам и расходам от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, является неотъемлемой частью сводной росписи бюджета города Нижнего Новгорода и составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и подведомственным получателям средств в течение 10 дней со дня вступления в силу постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода.
4.3.В бюджете города Нижнего Новгорода и бюджетной росписи доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, отражаются по коду бюджетной классификации 5000000 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" без разбивки по подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов. Соответствующие расходы отражаются по разделу 30 "Прочие расходы", подразделу 04 "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам", целевой статье 515 "Прочие расходы, не отнесенные к другим целевым статьям", виду расходов 397 "Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов", подвиду расходов 090 "Расходы за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности", экономической классификации 111040 "Прочие текущие расходы".
Ведомство должно строго соответствовать ведомству, определенному постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на текущий год.
5.ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД
5.1.Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает свод поквартального распределения средств бюджетных учреждений от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, включенных в бюджет города Нижнего Новгорода по доходам и расходам в соответствии с бюджетной классификацией (далее - поквартальное распределение средств бюджетных учреждений от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход);
- представляет поквартальное распределение средств бюджетных учреждений от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, на бумажном и электронном носителях в отраслевой отдел департамента финансов, финансовые управления районных администраций.
В отраслевые отделы департамента финансов, финансовые управления районных администраций справочно представляется расшифровка по расходам в разрезе видов расходов по соответствующим ведомствам (например: ведомство - 075, виды расходов - 259, 260 и т.д.; ведомство - 054, виды расходов - 295, 300, 301 и т.д.) и экономической классификации: 110110 "Оплата труда гражданских служащих", 110160 "Оплата труда привлекаемых лиц", 110200 "Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", 110310 "Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы", 110320 "Мягкий инвентарь и обмундирование", 110330 "Продукты питания", 110340 "Оплата горюче-смазочных материалов", 110350 "Прочие расходные материалы и предметы снабжения", 110400 "Командировки и служебные разъезды", 110500 "Транспортные услуги", 110600 "Оплата услуг связи", 110710 "Оплата содержания помещений", 110720 "Оплата потребления тепловой энергии", 110730 "Оплата потребления электрической энергии", 110740 "Оплата водоснабжения помещений", 110750 "Оплата аренды помещений, земли и другого имущества", 110770 "Прочие коммунальные услуги", 111020 "Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря", 111030 "Оплата текущего ремонта зданий и сооружений", 111040 "Прочие текущие расходы", 240120 "Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений", 240330 "Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения, за исключением капитального ремонта жилого фонда", и т.д.).
Ответственность за определение перечня видов доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, и полноту их отражения в сметах доходов и расходов бюджетного учреждения возлагается на отраслевые департаменты администрации города Нижнего Новгорода в рамках их полномочий и в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Департамент финансов, финансовые управления районных администраций после проверки отраслевыми отделами соответствия сумм по доходам и расходам утвержденному бюджету города Нижнего Новгорода вносят указанные доходы и расходы в бюджетную роспись.
Объемы расходов бюджетной росписи за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы, должны строго соответствовать объемам доходов, внесенным в бюджетную роспись.
5.3.Внесение изменений в поквартальное распределение расходов в пределах годовых назначений по главным распорядителям производится с одновременной соответствующей корректировкой поквартальной разбивки доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.
5.4.В случае превышения исполнения бюджетным учреждением годовых назначений по доходам корректировка бюджетной росписи в сторону увеличения производится после внесения соответствующих изменений в постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на текущий год.
5.5.В случае неисполнения назначений по доходам, невосполнимым до окончания текущего финансового года, на основании мотивированных обращений бюджетных учреждений главным распорядителем, распорядителями бюджетных средств в департамент финансов, финансовые управления районных администраций представляется информация о необходимости внесения изменений в сторону уменьшения в постановление Городской Думы о бюджете города Нижнего Новгорода и в бюджетную роспись по доходам и расходам с соблюдением бюджетной классификации и поквартального распределения.
5.6.Дополнительные указания по составлению и заполнению росписи по доходам и расходам от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, ежегодно утверждаются директором (заместителем директора) департамента финансов в методических указаниях по составлению бюджетной росписи города Нижнего Новгорода на соответствующий год.
5.7.Составление, утверждение и внесение изменений в сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по средствам, полученным от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, производится в соответствии с действующим законодательством.
6.ПОРЯДОК ОТРАЖЕНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗА СЧЕТ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД, В УЧЕТЕ ПО ИСПОЛНЕНИЮ БЮДЖЕТА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
6.1.Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств через свои централизованные бухгалтерии ежеквартально предоставляют в департамент финансов (финансовые управления) сводные справки-уведомления по бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, о полученных доходах и произведенных кассовых расходах за счет средств от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.
6.2.Бюджетные учреждения, финансируемые непосредственно департаментом финансов и финансовыми управлениями районных администраций, справки-уведомления представляют самостоятельно.
6.3.Департамент финансов, финансовые управления районных администраций на основании предоставленных справок-уведомлений ежеквартально отражают в учете по исполнению бюджета города Нижнего Новгорода данные по доходам в соответствии с бюджетной классификацией и по расходам по соответствующему ведомству по разделу 30 "Прочие расходы", подразделу 04 "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам", целевой статье 515 "Прочие расходы, не отнесенные к другим целевым статьям", виду расходов 397 "Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов", подвиду расходов 090 "Расходы за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности", экономической классификации 111040 "Прочие текущие расходы".
6.4.Для главного распорядителя, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений данные справки-уведомления являются основанием для отражения в сметах доходов и расходов по бюджетным средствам полученного финансирования, кассовых и фактических расходов по бюджетной классификации, указанной в пункте 6.3 данного Порядка.
Главный распорядитель, распорядители, бюджетные учреждения одновременно оформляют приложение к смете доходов и расходов учреждения в виде расшифровки в разрезе дополнительной информации, указанной в пункте 5.1 данного Порядка.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА, РУКОВОДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗА ПОЛНОТУ ОТРАЖЕНИЯ И ДОСТОВЕРНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ В ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ПО УЧЕТУ И ОТЧЕТНОСТИ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД
7.1.Руководитель бюджетного учреждения несет ответственность:
- за исполнение плана по доходам от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход;
- за соответствие расходов, включенных в бюджетную роспись, объему доходов, включенных в бюджетную роспись, по средствам, полученным от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход;
- за целевое исполнение сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход;
- за своевременное представление отчетности в департамент финансов, финансовое управление.
7.2.Распорядители бюджетных средств несут ответственность:
- за соответствие расходов, включенных в бюджетную роспись, объему доходов, включенных в бюджетную роспись, по конкретному бюджетному учреждению и по распорядителю бюджетных средств в целом;
- за целевое исполнение сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход;
- за своевременное представление отчетности в департамент финансов, финансовые управления.