Решение Нижегородского УФАС России от 14.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Элтехстрой»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шумилов А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
Куприянова И.И. - член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
Суховейко О.Л. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
с участием:
Плесцова О.П. - представителя ГОУ ВПО НГПУ (по доверенности №269 от 10.02.2011), председателя единой комиссии,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Элтехстрой» (далее также – ООО «Элтехстрой», заявитель) на действия государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный педагогический университет» (далее также – ГОУ ВПО НГПУ) при размещении заказа на выполнение работ для государственных нужд,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Элтехстрой» о нарушении ГОУ ВПО НГПУ требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию зданий ГОУ ВПО НГПУ (системы электроснабжения) № 02/ЭА-11 (далее также – аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, нарушен порядок приема заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители
ООО «Элтехстрой» не присутствовали, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Представитель ГОУ ВПО НГПУ, а также председатель единой комиссии заявил, что в документации об открытом аукционе в электронной форме допущена техническая ошибка, а именно в информационной карте указанно неверное время окончания срока приема заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
1) 28.01.2011 на электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию зданий ГОУ ВПО НГПУ (системы электроснабжения) и документация об аукционе в электронной форме.
Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество «Сбербанк – АСТ» (далее также - ЗАО «Сбербанк – АСТ»).
Предметом данного размещения заказа является право на заключение государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию зданий ГОУ ВПО НГПУ (системы электроснабжения).
Государственным заказчиком данного размещения заказа выступает ГОУ ВПО НГПУ, начальная (максимальная) цена контракта – 1 326 000, 00 рублей.
2) Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Анализ извещения и документации рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме показал, что в извещении и информационной карте документации об открытом аукционе указано разное время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. А именно в извещении указано, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «9.00 (время московское) 04 февраля 2011 года», а в информационной карте документации рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме указана дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «10.00 (время московское) 04 февраля 2011 года».
Указанное свидетельствует о нарушении заказчиком, указавшим сведения в документации об аукционе в электронной форме, не соответствующие сведениям, указанным в извещении о проведении рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме, положений части 6 статьи 34 и части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, и обоснованности жалобы ООО «Элтехстрой».
3) В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов при выявлении нарушения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По мнению комиссии Нижегородского УФАС России, выявленные в действиях государственного заказчика - ГОУ ВПО НГПУ нарушения являются существенными и явно повлияли на результаты размещения заказа, поскольку заказчиком не указано точное время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, тем самым нарушив права участников размещения заказов, в связи с чем необходима выдача ему предписания об устранении допущенных нарушений. В связи с этим также существует необходимость выдачи соответствующего предписания единой комиссии ГОУ ВПО НГПУ.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1) Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Элтехстрой» на действия государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный педагогический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию зданий государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный педагогический университет» (системы электроснабжения) № 02/ЭА-11 обоснованной.
2) Признать государственного заказчика - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородский государственный педагогический университет» нарушившим положения части 6 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3) Выдать государственному заказчику - государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Нижегородский государственный педагогический университет» и его единой комиссии предписания об устранении допущенных нарушений.
4) Передать материалы дела уполномоченному лицу Нижегородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-02-14 Приложение к Решению от 14 февраля 2011 года № Б/Н Предписание
2011-02-14 Приложение к Решению от 14 февраля 2011 года № Б/Н Предписание