Закон от 11.05.2005 г № 53-З
О порядке передачи имущества государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 8 мая 2003 года N 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" и устанавливает порядок передачи имущества государственной собственности области в муниципальную собственность на территории Нижегородской области (далее - область).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти области и органами местного самоуправления на территории области по поводу передачи имущества государственной собственности области в муниципальную собственность.
2.Настоящий Закон не регулирует:
1) отношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления, не связанные с переходом права собственности на имущество;
2) отношения органов государственной власти области и органов местного самоуправления, возникающие в связи с выделением и передачей дотаций, субвенций и субсидий муниципальным образованиям области;
3) порядок передачи земельных участков, обособленных водных объектов, лесов.
Статья 2.Передача имущества (объектов) государственной собственности области в муниципальную собственность
1.Правительство области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, настоящим Законом, иными законами области и другими нормативными правовыми актами области вправе передавать имущество государственной собственности области в муниципальную собственность.
2.Право инициировать передачу имущества государственной собственности области в муниципальную собственность принадлежит органам государственной власти области и органам местного самоуправления.
3.Имущество (объекты) государственной собственности области может передаваться в муниципальную собственность исключительно в целях:
1) обеспечения экономической самостоятельности муниципальных образований;
2) осуществления органами местного самоуправления предусмотренных федеральными законами, законами области и уставами муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения;
3) осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных в случаях, установленных федеральными законами и законами области.
4.При передаче имущества (объектов) государственной собственности области Правительство области исходит из необходимости сохранения технологического единства инженерных, учебных, лечебно-профилактических комплексов (систем), централизованного управления ими, обеспечения необходимых требований к организации их безопасной эксплуатации, а также недопущения выведения из их состава объектов, не являющихся автономными по характеру их функционирования.
Статья 3.Виды имущества (объекты) государственной собственности области, которое может быть передано в муниципальную собственность
1.В муниципальную собственность может передаваться следующее имущество (объекты) государственной собственности области:
1) имущество, необходимое для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для обеспечения экономической самостоятельности муниципальных образований.
2.К имуществу (объектам), необходимому для решения вопросов местного значения и передаваемому в муниципальную собственность из государственной собственности области, могут относиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, городского округа, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении, городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, а также между поселениями на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля на территории муниципального района и городского округа;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа, муниципального района муниципальной милицией;
9) библиотеки и библиотечные коллекторы, за исключением областных;
10) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения, городского округа услугами организаций культуры, за исключением областных;
11) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
12) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района, городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения, городского округа;
14) имущество, предназначенное для развития на территории поселения, городского округа массовой физической культуры и спорта;
15) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
16) имущество, предназначенное для сбора, утилизации, переработки и вывоза бытовых, промышленных отходов и мусора;
17) имущество, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
18) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.
Статья 4.Финансовые условия передачи имущества (объектов) собственности и виды расчетов за переданные объекты собственности
1.Передача имущества (объектов) государственной собственности области в муниципальную собственность осуществляется на возмездной либо безвозмездной основе.
2.Безвозмездно подлежит передаче в муниципальную собственность имущество, необходимое для решения вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области.
3.Передача иного имущества государственной собственности области в муниципальную собственность может быть осуществлена на возмездной либо безвозмездной основе.
4.Расчет за переданное на возмездной основе имущество (объекты) государственной собственности области может производиться путем:
1) оплаты в соответствии с рыночной оценкой передаваемого имущества;
2) равноценного обмена имуществом.
Глава 2.Порядок передачи имущества (объектов) государственной собственности области в муниципальную собственность
Статья 5.Предложения о передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность
1.Органы местного самоуправления и исполнительные органы государственной власти области обращаются с предложениями о передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность в уполномоченный орган по управлению государственным имуществом области.
2.В предложениях о передаче имущества должно содержаться обоснование необходимости передачи объектов государственной собственности области в муниципальную собственность.
3.К предложениям органов местного самоуправления прилагаются:
1) перечень имущества государственной собственности области, предлагаемого к передаче в муниципальную собственность, составленный в двух экземплярах, пронумерованных, прошитых и скрепленных на каждой странице печатью представительного органа местного самоуправления, утвердившего перечень;
2) решение представительного органа местного самоуправления об утверждении перечня имущества государственной собственности области, предлагаемого к передаче в муниципальную собственность;
3) документ, подтверждающий согласие обладателя вещного права на передачу имущества, - при передаче в муниципальную собственность имущества государственной собственности области, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, оперативном управлении государственных учреждений.
4.К предложениям органов исполнительной власти области прилагаются:
1) перечень имущества государственной собственности области, предлагаемого к передаче в муниципальную собственность;
2) документ, подтверждающий согласие обладателя вещного права на передачу имущества, - при передаче в муниципальную собственность имущества государственной собственности области, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, оперативном управлении государственных учреждений.
5.Форма перечня имущества государственной собственности области, предлагаемого к передаче в муниципальную собственность, утверждается Правительством области.
Статья 6.Порядок рассмотрения уполномоченным органом по управлению государственным имуществом области предложений о передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность
1.Уполномоченный орган по управлению государственным имуществом области:
1) регистрирует предложения о передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность в день поступления;
2) осуществляет проверку соответствия представленных документов требованиям настоящего Закона;
3) совместно с исполнительными органами государственной власти области, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли управления, определяет возможность и целесообразность передачи имущества государственной собственности области в муниципальную собственность;
4) разрабатывает проект распоряжения Правительства области о передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность и направляет его в Правительство области.
2.Отказ в регистрации предложения о передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность возможен в случаях нарушения требований к составу и (или) форме представленных документов, а также в случае несоответствия объектов, включенных в перечень имущества государственной собственности области, предлагаемого к передаче в муниципальную собственность, требованиям законодательства.
Уведомление об отказе в регистрации предложения о передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность в недельный срок направляется органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования и исполнительному органу государственной власти области уполномоченным органом по управлению государственным имуществом области.
Статья 7.Порядок передачи имущества государственной собственности области в муниципальную собственность по инициативе органов местного самоуправления
1.Решение о передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность принимается Правительством области в двухмесячный срок со дня регистрации предложения о передаче указанного имущества.
2.Уполномоченный орган по управлению государственным имуществом области, органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по принятию имущества, в трехнедельный срок после принятия решения о передаче имущества передают (принимают) его в муниципальную собственность, подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.
При передаче в муниципальную собственность государственных предприятий и учреждений органы местного самоуправления в двухмесячный срок вносят изменения в их учредительные документы.
Статья 8.Порядок передачи имущества государственной собственности области в муниципальную собственность по инициативе органов государственной власти области
1.При передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность по инициативе органа государственной власти области перечень имущества государственной собственности области, предлагаемого к передаче в муниципальную собственность, составляет и направляет органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования уполномоченный орган по управлению государственным имуществом области.
Перечень имущества государственной собственности области, составленный в двух экземплярах, пронумерованных, прошитых и скрепленных на каждой странице печатью уполномоченного органа по управлению государственным имуществом области, направляется на согласование в соответствующий орган местного самоуправления.
2.Соответствующий орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения перечня имущества государственной собственности области, предполагаемого к передаче в муниципальную собственность, рассматривает поступившее предложение и принимает решение о принятии имущества государственной собственности области в муниципальную собственность либо об отказе в принятии данного имущества с указанием причин отказа.
3.Решение органа местного самоуправления о принятии имущества государственной собственности области в муниципальную собственность или об отказе в принятии указанного имущества направляется в уполномоченный орган по управлению государственным имуществом области в недельный срок со дня принятия.
4.Уполномоченный орган по управлению государственным имуществом области в недельный срок с момента получения решения органа местного самоуправления вносит в Правительство области проект соответствующего решения.
Статья 9.Решение Правительства области о передаче либо об отказе в передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность
Решение Правительства области о передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность либо об отказе в передаче данного имущества оформляется распоряжением Правительства области. Решение об отказе в передаче имущества должно быть мотивировано.
Статья 10.Последствия принятия решения об отказе в передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность
1.В случае принятия Правительством области решения об отказе в передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность органы местного самоуправления вправе обратиться с повторным предложением в отношении данного имущества не ранее чем через год после вынесения решения, за исключением имущества, необходимого для решения вопросов местного значения.
2.Принятое решение об отказе в передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность не является препятствием для заключения в дальнейшем в отношении указанного имущества сделок с органами местного самоуправления, не связанных с переходом права собственности на имущество.
Глава 3.Порядок разрешения споров при передаче имущества государственной собственности области в муниципальную собственность
Статья 11.Разрешение разногласий и споров
Разногласия между органами государственной власти области и органами местного самоуправления по вопросам передачи имущества государственной собственности области в муниципальную собственность разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ