Закон от 05.05.2005 г № 40-З
О государственном социальном обслуживании населения
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет и сфера деятельности настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере социального обслуживания отдельных категорий граждан на территории Нижегородской области и определяет правовую основу деятельности государственной системы социального обслуживания населения области.
Статья 2.Законодательство о социальном обслуживании
Законодательство Нижегородской области о социальном обслуживании основано на Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Федеральном законе "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, других законов Нижегородской области и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Нижегородской области.
Статья 3.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) органы социальной защиты - территориальные органы исполнительной власти Нижегородской области, находящиеся в ведении уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, осуществляющие функции организации социальной защиты населения в пределах установленных им полномочий;
2) система социального обслуживания - совокупность взаимосвязанных учреждений, отделений и органов управления, организационно объединенных в одно целое и направленных в своей деятельности на оказание социальных услуг населению;
3) способность к самообслуживанию - способность самостоятельно удовлетворять основные физиологические потребности, осуществлять повседневную бытовую деятельность, в том числе соблюдать личную гигиену, а также способность к самостоятельному передвижению;
4) обстоятельства, объективно препятствующие выполнению членами семьи или близкими родственниками обязанностей по уходу за неспособным к самообслуживанию гражданином, - продолжительная болезнь (более одного месяца), инвалидность, преклонный возраст (старше 70 лет), отдаленность проживания от нуждающегося в уходе гражданина (другой населенный пункт), отсутствие транспортных связей, частые и продолжительные командировки;
5) семья с детьми, находящаяся в трудной жизненной ситуации, - семья, которая находится в ситуации, объективно нарушающей ее жизнедеятельность, и не способна преодолеть данную ситуацию самостоятельно;
6) социально опасное положение - ситуация, представляющая опасность для жизни и здоровья субъекта социального обслуживания вследствие воздействия определенных социальных обстоятельств.
Глава 2.Организация социального обслуживания населения Нижегородской области
Статья 4.Категории граждан и семей, имеющих право на социальное обслуживание
К категориям граждан и семей, проживающих в Нижегородской области и имеющих право на социальное обслуживание в государственной системе социального обслуживания населения Нижегородской области, относятся:
1) семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе:
а) многодетные семьи;
б) малообеспеченные семьи;
в) семьи, имеющие детей-инвалидов;
г) семьи, находящиеся в социально опасном положении;
2) дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе:
а) безнадзорные;
б) беспризорные;
3) инвалиды;
4) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);
5) граждане трудоспособного возраста, частично утратившие способность к самообслуживанию в связи с продолжительной (более одного месяца) болезнью, родственники которых по объективным причинам не имеют возможности осуществлять уход за ними;
6) лица, признанные в установленном порядке:
а) жертвами насилия;
б) вынужденными переселенцами;
в) пострадавшими от межэтнических конфликтов;
г) пострадавшими от стихийных бедствий, радиационных и техногенных катастроф;
7) лица без определенного места жительства;
8) лица, вернувшиеся из мест лишения свободы;
9) граждане, оказавшиеся по независящим от них обстоятельствам без документов, удостоверяющих их личность, и не имеющие средств к существованию;
10) другие категории граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.
Статья 5.Государственная система социального обслуживания населения Нижегородской области
1.В государственную систему социального обслуживания населения Нижегородской области входят уполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, органы социальной защиты и государственные учреждения социального обслуживания.
2.Уполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки осуществляет:
1) реализацию государственной социальной политики в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области;
2) правовое, организационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания;
3) координацию деятельности органов социальной защиты и государственных учреждений социального обслуживания;
4) назначение руководителей органов социальной защиты и государственных учреждений социального обслуживания по представлению глав местного самоуправления;
5) контроль за обеспечением доступности социальных услуг, их соответствием государственным стандартам социального обслуживания.
3.Органы социальной защиты:
1) организуют работу государственных учреждений социального обслуживания по реализации прав граждан на социальные услуги;
2) обеспечивают развитие форм и видов социального обслуживания с учетом потребностей населения;
3) осуществляют контроль за текущей деятельностью государственных учреждений социального обслуживания.
4.Государственные учреждения социального обслуживания:
1) осуществляют практическую деятельность по предоставлению через свои структурные подразделения, а также на основе договоров с организациями различных форм собственности социальных, бытовых, социально-медицинских, социально-реабилитационных, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании;
2) занимаются выявлением отдельных категорий граждан и семей, нуждающихся в социальном обслуживании, определяют необходимые для них виды социальных услуг;
3) осуществляют социально-трудовую реабилитацию граждан в лечебно-трудовых мастерских, подсобных хозяйствах, находящихся в ведении учреждений, в соответствии с законодательством о труде и охране труда Российской Федерации;
4) осуществляют развитие форм и видов социального обслуживания, дополнительных социальных услуг с учетом потребностей населения и состояния социальной инфраструктуры;
5) участвуют в реализации областных и местных программ по социальной защите населения.
5.Государственными учреждениями социального обслуживания являются:
1) учреждения социального обслуживания населения - комплексные центры социального обслуживания населения;
2) учреждения социального обслуживания семей с детьми:
а) центры социальной помощи семье и детям;
б) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
в) социальные приюты для детей и подростков;
г) реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;
3) учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
а) центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
б) реабилитационные центры для инвалидов (детей-инвалидов);
в) центры социальной реабилитации для инвалидов и ветеранов боевых действий;
г) дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
д) дома-интернаты малой вместимости;
е) дома-интернаты для ветеранов войны и труда;
ж) психоневрологические интернаты;
з) детские дома-интернаты для умственно отсталых детей;
4) специализированные учреждения социального обслуживания населения:
а) специализированные санаторно-реабилитационные центры для инвалидов;
б) специальные дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов;
в) центры социально-трудовой реабилитации для дезадаптированных граждан;
г) дома ночного пребывания;
5) иные государственные учреждения социального обслуживания, учреждаемые уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки на основании распоряжения Правительства Нижегородской области.
Статья 6.Перечень гарантированных социальных услуг
1.Перечень гарантированных социальных услуг включает жизненно необходимые социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания гражданам и семьям Нижегородской области.
2.Перечень гарантированных социальных услуг (далее - Перечень), предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания, утверждается Правительством Нижегородской области и пересматривается не реже одного раза в пять лет с учетом потребностей населения и состояния социальной инфраструктуры в Нижегородской области.
Статья 7.Государственные стандарты социального обслуживания
1.Государственные стандарты социального обслуживания определяют формы и виды, объем и качество входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания.
2.Порядок установления государственных стандартов социального обслуживания определяется Правительством Нижегородской области.
Статья 8.Порядок и условия предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания
1.Порядок и условия предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания определяются Правительством Нижегородской области.
2.Право на внеочередное получение социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания имеют:
1) ветераны Великой Отечественной войны;
2) инвалиды первой группы;
3) одинокие граждане старше 80 лет.
3.Предоставление социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания по желанию граждан может осуществляться на постоянной или временной основе (от одного до шести месяцев).
4.Граждане, принятые на социальное обслуживание, или их законные представители заключают с государственными учреждениями социального обслуживания письменный договор, определяющий виды и объемы оказываемых услуг, порядок и размер их оплаты, права и обязанности сторон.
Статья 9.Оплата входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми и детям государственными учреждениями социального обслуживания
1.Социальные услуги, входящие в Перечень, предоставляются семьям с детьми и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, государственными учреждениями социального обслуживания бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.
2.Тарифы на входящие в Перечень социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, на платной основе, определяются Правительством Нижегородской области.
Статья 10.Оплата входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания
1.Социальные услуги, входящие в Перечень, предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.
2.Тарифы на входящие в Перечень социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания на платной основе, определяются Правительством Нижегородской области.
3.Ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, при расчете платы за входящие в Перечень социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания, не учитываются.
4.Ежемесячный размер платы, назначенной за входящие в Перечень социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания, не может превышать (с учетом льгот, установленных настоящим Законом) суммы бюджетных затрат государственного учреждения социального обслуживания на организацию социального обслуживания гражданина.
5.Плата за входящие в Перечень социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания:
1) на дому - не может превышать 25 процентов от величины превышения размера пенсии над величиной прожиточного минимума, установленной Правительством Нижегородской области для пенсионеров на момент обращения о предоставлении услуг;
2) в полустационарных отделениях - не может превышать 50 процентов от величины превышения размера пенсии над величиной прожиточного минимума, установленной Правительством Нижегородской области для пенсионеров на момент обращения о предоставлении услуг.
6.Доля оплаты входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями стационарного социального обслуживания (в том числе в отделениях временного пребывания), производимой из пенсии обслуживаемых граждан пожилого возраста и инвалидов, не может превышать 75 процентов от величины установленной им пенсии.
7.Инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица; инвалиды боевых действий; родители, супруга (супруг) погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий производят оплату входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания на дому, в полустационарных отделениях, в размере 25 процентов от установленной суммы платы.
8.Лица, проработавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны, производят оплату входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания на дому, в полустационарных отделениях, в размере 50 процентов от установленной суммы платы.
1
8 . Родители, супруга (супруг) военнослужащих, погибших (умерших) при
прохождении военной службы, производят оплату входящих в Перечень
социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам
государственными учреждениями социального обслуживания на дому, в
полустационарных отделениях, в размере 75 процентов от установленной суммы
платы.
1
2
8 . Ветераны труда; граждане, подвергшиеся воздействию радиации, в том
числе получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами
вследствие радиационных аварий и их последствий на объектах гражданского
или военного назначения, производят оплату входящих в Перечень социальных
услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам
государственными учреждениями социального обслуживания на дому, в
полустационарных отделениях, в размере 75 процентов от установленной суммы
платы.
2
9.Одинокие и одиноко проживающие супружеские пары в случае, если оба супруга получают входящие в Перечень социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания на дому, в полустационарных отделениях, производят оплату в размере 75 процентов от установленной суммы платы для каждого супруга.
10.При наличии у лиц, указанных в частях 7 - 9 настоящей статьи, права на льготы по оплате входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания на дому, в полустационарных отделениях, по нескольким основаниям им предоставляются льготы по оплате только по одному основанию по их выбору.
Статья 11.Оплата входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам в государственных специализированных учреждениях социального обслуживания
Порядок оплаты входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам в государственных специализированных учреждениях социального обслуживания, определяется Правительством Нижегородской области.
Статья 12.Предоставление государственными учреждениями социального обслуживания дополнительных социальных услуг
1.Государственные учреждения социального обслуживания имеют право оказывать дополнительные социальные услуги, не входящие в Перечень.
2.Порядок предоставления и оплаты дополнительных социальных услуг определяется Правительством Нижегородской области.
Глава 3.Ресурсное обеспечение государственной системы социального обслуживания населения
Статья 13.Финансовое обеспечение государственной системы социального обслуживания населения
1.Финансовое обеспечение государственной системы социального обслуживания населения является расходным обязательством Нижегородской области и осуществляется в соответствии с нормами финансирования, устанавливаемыми Правительством Нижегородской области.
2.Средства, поступающие в качестве платы за предоставление дополнительных социальных услуг или от иной деятельности, направленной на достижение целей, ради которых созданы государственные учреждения социального обслуживания, а также за предоставление входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых на дому, направляются в равных долях на дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда работников учреждений.
Статья 14.Права работников государственных учреждений социального обслуживания
1.Работники государственных учреждений социального обслуживания имеют право на повышение квалификации за счет бюджетных ассигнований либо иных средств учреждения.
Законом Нижегородской области от 13.12.2006 N 153-З с 1 января по 31 декабря 2007 года приостановлено действие части 2 статьи 14 в части финансирования:
обеспечения работников государственных учреждений социального обслуживания, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, проездными документами или возмещения им затрат на проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси);
обеспечения социальных и медицинских работников, занятых предоставлением социальных услуг на дому, специалистов и социальных работников отделений срочной социальной помощи денежной компенсацией за использование личной одежды и обуви в служебных целях и специальным инвентарем.
Действие части 2 статьи 14 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2006 года Законом Нижегородской области от 30.12.2005 N 210-З.
2.Работники государственных учреждений социального обслуживания, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, обеспечиваются проездными документами либо им предоставляется денежное возмещение затрат на проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.
3.Социальные и медицинские работники, занятые предоставлением социальных услуг на дому, специалисты и социальные работники отделений срочной социальной помощи имеют право на:
Законом Нижегородской области от 13.12.2006 N 153-З с 1 января по 31 декабря 2007 года приостановлено действие пункта 1 части 3 статьи 14 в части финансирования:
обеспечения работников государственных учреждений социального обслуживания, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, проездными документами или возмещения им затрат на проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси);
обеспечения социальных и медицинских работников, занятых предоставлением социальных услуг на дому, специалистов и социальных работников отделений срочной социальной помощи денежной компенсацией за использование личной одежды и обуви в служебных целях и специальным инвентарем.
Действие пункта 1 части 3 статьи 14 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2006 года Законом Нижегородской области от 30.12.2005 N 210-З.
1) выплату денежной компенсации за использование личной одежды и обуви в служебных целях в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области;
Законом Нижегородской области от 13.12.2006 N 153-З с 1 января по 31 декабря 2007 года приостановлено действие пункта 2 части 3 статьи 14 в части финансирования:
обеспечения работников государственных учреждений социального обслуживания, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, проездными документами или возмещения им затрат на проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси);
обеспечения социальных и медицинских работников, занятых предоставлением социальных услуг на дому, специалистов и социальных работников отделений срочной социальной помощи денежной компенсацией за использование личной одежды и обуви в служебных целях и специальным инвентарем.
Действие пункта 2 части 3 статьи 14 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2006 года Законом Нижегородской области от 30.12.2005 N 210-З.
2) обеспечение специальным инвентарем в порядке и по нормам, определяемым Правительством Нижегородской области;
3) внеочередное обслуживание государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, жилищно-коммунального обслуживания, торговли, общественного питания, быта и другими учреждениями сферы социально-бытового обслуживания населения по предъявлению удостоверения социального работника установленного образца.
4.Предоставление работникам государственных учреждений социального обслуживания прав, указанных в части 1 и пункте 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется при условии занятости в должности не менее 75 процентов нормы рабочего времени.
Статья 15.Меры социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания
1.Работникам государственных учреждений социального обслуживания, проживающим в сельской местности или рабочих поселках, предоставляется возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с законодательством Нижегородской области.
2.Медицинским работникам государственных учреждений социального обслуживания, занятым социально-медицинским обслуживанием, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.
3.Работникам государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области для педагогических кадров образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
2.Правительству Нижегородской области в срок до 1 января 2006 года привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ