• Главная
• Приложения
• 2011
• Январь
• 27
• Приложение к Постановлению от 27.01.2011 г № 2409-IV Отчет

Приложение к Постановлению от 27.01.2011 г № 2409-IV Отчет

В сфере бюджета и налогов:
- " О государственном финансовом контроле в Нижегородской области" (устраняется правовая неопределенность и совершенствуются правовые нормы в области финансового контроля путем создания основ нормативно-правового регулирования в области осуществления финансового контроля в Нижегородской области для всех субъектов данного процесса, включая муниципальный уровень);
- " О снижении налоговой ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в 2010 году" (действие Закона распространяется на организации, оказавшие финансовое пожертвование на проведение спортивных мероприятий Нижегородской области и (или) спортивным командам Нижегородской области. Для указанной категории налогоплательщиков Закон предусматривает снижение ставки налога на прибыль на 4,5%);
- " О внесении изменений в статьи 7 и 11 Закона Нижегородской области "О государственном долге Нижегородской области" (устанавливаются дополнительные требования к программе государственных гарантий Нижегородской области, а также устанавливается предельный объем государственного долга Нижегородской области в размере, не превышающем 50% (вместо 40%) от утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений);
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О транспортном налоге" (в части освобождения от уплаты транспортного налога одного из родителей (усыновителей), опекуна, попечителя ребенка-инвалида, а также одного из родителей (усыновителей), опекуна, попечителя в многодетной семье. При этом ограничивается распространение льготы на легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 л.с., на мотоциклы с мощностью двигателя до 36 л.с. и моторные лодки с мощностью двигателя до 30 л.с. (включительно));
- " О внесении изменения в статью 5 Закона Нижегородской области "О налоговой ставке для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов" (устанавливается, что в 2011 году ставка по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, сохранится в размере 7% для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, по отдельным видам деятельности);
- " Об областном бюджете на 2011 год" (устанавливается общий объем доходов в сумме 81329295,5 тыс. рублей, расходов - 88422309,7 тыс. рублей).
В сфере экономики и промышленности:
- " О торговой деятельности в Нижегородской области" (определяет особенности размещения нестационарных торговых объектов, полномочия Правительства Нижегородской области по установлению требований к организации и порядку организации ярмарок и продажи товаров на них, мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории области, особенности разработки областной целевой программы развития торговли, требования к информационному обеспечению в области торговой деятельности, направлен на реализацию полномочий Нижегородской области, предоставленных в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации");
- " Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве" (разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и направлен на повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых населению с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры и на обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области);
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" (разработан в целях стимулирования инвестиционной активности предприятий области и повышения эффективности действия Закона Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области". Устанавливается максимальный размер снижения ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет области, в размере 4,5%, а также исключено обязательное условие роста налогооблагаемой базы для получения льготы по налогу на прибыль);
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О народных художественных промыслах Нижегородской области" (создаются условия для дальнейшего развития народных художественных промыслов в Нижегородской области, в том числе предоставляется возможность индивидуальным предпринимателям, работающим в сфере народных художественных промыслов, получать государственную поддержку наравне с организациями народных художественных промыслов. Гарантированная государственная поддержка обеспечивает сохранение действующих субъектов народных художественных промыслов, а следовательно и увеличение объемов производства и продаж продукции субъектов народных художественных промыслов).
В социальной сфере:
- " Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области" (разработан в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Установлены меры по ограничению пребывания детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и перечень общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей);
- " О санаторно-курортном комплексе Нижегородской области" (определяются полномочия органов государственной власти Нижегородской области в данной сфере отношений, вопросы координации действий органов и организаций в сфере сохранения и развития санаторно-курортного комплекса, формы государственной поддержки санаторно-курортного комплекса области, регулируются отношения по ведению реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения. Закон направлен на придание деятельности санаторно-курортного комплекса области системности, устойчивости к возможным негативным проявлениям в экономике, большей стабильности в работе, создание нормативной базы для дальнейшего развития курортного дела);
- " О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году" (направлен на защиту прав и интересов граждан, пострадавших в результате природных пожаров, в том числе граждан, утративших имущество, а также членов семьи граждан, погибших (умерших) в результате природных пожаров);
- " Об охране труда в Нижегородской области" (направлен на дальнейшее совершенствование законодательства Нижегородской области в сфере охраны труда. Усилена роль органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в управлении охраной труда, определены органы, осуществляющие государственное управление охраной труда на территории Нижегородской области, и их полномочия, конкретизированы органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в сфере охраны труда на территории области, общественный и внутриведомственный государственный контроль в сфере охраны труда, определена одна из форм участия работников в управлении организацией в сфере охраны труда на основе создания и действия комитетов (комиссий) по охране труда, строящих свою работу на принципах социального партнерства).
В сфере государственной власти области
и местного самоуправления:
- " О преобразовании муниципальных образований Борского муниципального района Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" (подготовлен с целью объединения 1 городского и 8 сельских поселений Борского района в одно поселение - городской округ город Бор на основании выраженного населением указанных поселений согласия на объединение);
- " О системе исполнительных органов государственной власти Нижегородской области" (разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, устанавливает систему исполнительных органов государственной власти Нижегородской области, вводит определения различных видов органов исполнительной власти области, устанавливает их систему, руководство);
- " О поправках к Уставу Нижегородской области" (подготовлен в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года и направлен на дальнейшее совершенствование взаимодействия Законодательного Собрания и Правительства области, а также на усиление парламентского контроля за деятельностью Правительства области, регламентирует представление Губернатором области ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием);
- " О контрольно-счетной палате Нижегородской области" (устанавливается, что с 1 января 2011 года создается постоянно действующий самостоятельный орган государственного финансового контроля со статусом юридического лица);
- " О внесении изменений в статьи 1 и 7 Закона Нижегородской области "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно" (увеличен размер среднедушевого дохода гражданина (до двукратного размера) в целях оказания бесплатной юридической помощи большему числу граждан).
В сфере АПК и земельных отношений:
- " О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области" (предоставляется возможность получения земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области или в муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства однократно отдельным категориям граждан, которым указанные земельные участки предоставлены в аренду на три года после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом);
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области" (приводится в соответствие с федеральным законодательством, в частности лицензионный сбор заменен на государственную пошлину, а также изменены размер и порядок оплаты лицензиатами государственной пошлины при выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензии. Действие Закона распространяется на юридических лиц, обращающихся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Наряду с Налоговым кодексом Российской Федерации правоотношения по уплате государственной пошлины при выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции регулируются также Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции");
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" (предлагается распространить действие Закона на органы местного самоуправления не только муниципальных районов, но и городского округа город Бор Нижегородской области в связи с изменением статуса Борского муниципального района и наделением его статусом городского округа);
- " О внесении изменений в раздел V областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 - 2012 годов" (предлагается часть денежных средств, заложенных на финансирование мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и на переоформление прав на земли сельскохозяйственного назначения, направить на финансирование мероприятия по содействию в распространении ресурсосберегающих технологий в производстве зерна).
В сфере экологии и природопользования:
- " Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области" (устанавливается перечень охотничьих ресурсов на территории Нижегородской области, в отношении которых осуществляется промысловая охота, порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами);
- " О внесении изменений в статью 5 Закона Нижегородской области "Об охране и использовании водных объектов в Нижегородской области" (уточнены полномочия Правительства области и органов местного самоуправления в части введения в полном объеме правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Нижегородской области, а также по установлению ограничений или по введению запретов на использование водных объектов общего пользования);
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отходах производства и потребления" (расширен предмет правового регулирования Закона, уточнен понятийный аппарат и принципы государственной политики в области обращения с отходами, расширены полномочия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в области обращения с отходами, введена норма об использовании отходов в качестве вторичного сырья, закреплена обязанность ведения регионального кадастра отходов и включения в него всех объектов размещения отходов на территории области, усовершенствована система мер экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами);
- " О недропользовании на территории Нижегородской области" (направлен на установление системного подхода к охране и рациональному использованию недр, устранение излишних бюрократических барьеров и привлечение инвестиций в сферу недропользования);
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об охране озелененных территорий Нижегородской области" (расширяется перечень данных учета озелененных территорий общего пользования, на основании которых формируется реестр озелененных территорий Нижегородской области).
В сфере жилищной политики и градостроительства:
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области" (предусматривает меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий для ветеранов Великой Отечественной войны вне зависимости от даты их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий);
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" (нормы Закона Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений", а также Закона Нижегородской области "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области" приводятся в соответствие с нормами Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах");
- " Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (разработан в целях обеспечения чистоты и порядка, повышения качества содержания и состояния объектов, расположенных на территории Нижегородской области, как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную среду);
- " О внесении изменений в статьи 5 и 12 Закона Нижегородской области "О жилищной политике в Нижегородской области" (уточняются положения об учете Правительством Нижегородской области предложений Законодательного Собрания Нижегородской области при формировании государственного заказа на строительство, модернизацию, реконструкцию жилищного фонда Нижегородской области, систем коммунальной инфраструктуры);
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" (направлен на эффективную реализацию областной межведомственной целевой программы "Дети-сироты" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 9 сентября 2005 года N 126-З. Ранее основным способом обеспечения детей-сирот жилыми помещениями являлось их приобретение на вторичном рынке).
В сфере информатизации и взаимодействия
с общественными объединениями:
- " Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и о государственных и муниципальных информационных системах в Нижегородской области" (направлен на обеспечение информационной открытости деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области, а также доступность соответствующей информации для граждан и организаций);
- " О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, при освещении их деятельности областными телеканалом и радиоканалом" (направлен на обеспечение равного освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, областными телеканалом и радиоканалом, открытости и гласности деятельности политических партий);
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области" (направлен на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций).
В сфере регламентации депутатской деятельности:
- " О внесении изменения в статью 7 Закона Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" (вносимые изменения обязывают депутатов ежегодно представлять сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей);
- " О депутатском расследовании Законодательного Собрания Нижегородской области" (направлен на защиту общественных интересов и обеспечение Законодательным Собранием контроля деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления (в части исполнения переданных государственных полномочий Нижегородской области) по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения депутатского расследования);
- " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" и признании утратившим силу Закона Нижегородской области "О числе депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области четвертого созыва, работающих на профессиональной основе" (уточняется количество депутатов, которые могут осуществлять свою деятельность на постоянной профессиональной основе, также определяется перечень должностей, на которых депутат Законодательного Собрания области может осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе);
- " О внесении изменений в статьи 28 и 29 Закона Нижегородской области "О нормативных правовых актах Нижегородской области" (разработан с целью уточнения порядка внесения законопроектов субъектами права законодательной инициативы, а также исключения норм, имеющих двойное толкование).
Наиболее значимые постановления, принятые
Законодательным Собранием в 2010 году
- " О наделении Шанцева В.П. полномочиями Губернатора Нижегородской области";
- "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости совершенствования законодательства об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования";
- "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину по вопросу внесения изменений в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача";
- "Об отчете Губернатора Нижегородской области о результатах деятельности Правительства Нижегородской области за 2009 год";
- " О тарифной политике в сфере жилищно-коммунальных услуг в Нижегородской области и ее влиянии на социально-экономическое развитие";
- "О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Нижегородской области на 2010 год";
- " Об отчете о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Нижегородской области на 2009 год";
- " О принятии Положения об Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области";
- " Об историко-культурной ценности усадьбы купцов Бурмистровых";
- " О проблемах социально-экономического развития курортного поселка Зеленый город";
- " Об утверждении премии Нижегородской области имени Б.А. Королева";
- " Об утверждении состава Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области";
- " О схеме одномандатных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области";
- " О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области".
Результаты мониторинга законов Нижегородской области
в 2010 году
В 2010 году в соответствии с постановлениями Законодательного Собрания от 28 января 2010 года N 1922-IV , от 24 июня 2010 года N 2122-IV комитеты Законодательного Собрания проводили мониторинг следующих законов Нижегородской области:
- " О бесплатном обеспечении населения Нижегородской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении";
- " О квотировании рабочих мест";
- " О туристской деятельности на территории Нижегородской области";
- " О межбюджетных отношениях в Нижегородской области";
- " Об утверждении областной целевой межведомственной программы "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы";
- " Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области";
- " О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области";
- " Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области";
- " Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области";
- Устав Нижегородской области;
- " О грантах Нижегородской области в сфере науки и техники";
- " О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области" (в части судебных участков Нижегородского района);
- " О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства";
- " Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области";
- " О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области".
Итогом мониторинга законодательства стало:
- принятие Закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области";
- подготовка обращения Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области В.Н. Лунина к Губернатору Нижегородской области В.П. Шанцеву о предоставлении финансовой помощи на ремонт жилых помещений ряду категорий ветеранов Великой Отечественной войны;
- разработка проекта закона области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области";
- разработка проекта закона области "О Законодательном Собрании Нижегородской области";
- выработка рекомендаций Правительству Нижегородской области о необходимости разработать и направить в Законодательное Собрание проект закона области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" в I квартале 2011 года;
- подготовка предложений Правительству Нижегородской области о внесении изменений в Закон Нижегородской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области";
- разработка предложений по внесению изменений в Регламент Законодательного Собрания Нижегородской области;
- разработка рекомендаций Правительству Нижегородской области по совершенствованию социального законодательства;
- принятие ряда постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области.
Участие Законодательного Собрания Нижегородской области
в федеральном законотворчестве
По состоянию на 31 декабря 2010 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении находится 2 законодательные инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области (по данным системы АСОЗД), из них 1 - от 2006 года ("О внесении изменений в приложение к Федеральному закону "О ветеранах" (о дополнении раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Дагестане, гражданской войны в Таджикистане и в условиях грузино-осетинского, грузино-абхазского, осетино-ингушского конфликтов)) и 1 - от 2010 года (о внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в части устранения пробелов, выявившихся при работе с обращениями граждан)).
В 2010 году в Законодательное Собрание поступило 689 проектов федеральных законов. Профильными комитетами рассмотрено 246 проектов федеральных законов, из них поддержано 219 (89%) проектов федеральных законов, не поддержано - 27 (11%). Кроме того, поступили 52 законодательные инициативы и 37 обращений из субъектов Российской Федерации.
Количественные показатели работы комитетов
Законодательного Собрания и их сравнительного участия
в разработке и принятии нормативных правовых актов
Комитеты Законодательного Собрания в 2010 году провели 163 заседания, на которых было рассмотрено свыше 1000 вопросов.
Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях комитетов
Диаграмма не приводится.
Сравнительное участие комитетов Законодательного Собрания
в разработке и принятии нормативных правовых актов
в 2010 году
Графики не приводятся.
Количество законодательных инициатив, внесенных субъектами
права законодательной инициативы в Законодательное Собрание
График не приводится.
Количество законодательных инициатив по субъектам,
рассматриваемых в профильных комитетах
Законодательного Собрания области
График не приводится.
Субъектами законодательной инициативы в 2010 году выступили в т.ч. 12 депутатов: по вопросу ведения комитета по бюджету и налогам - О.Н. Сысоева, А.Г. Шаронов, В.Ф. Сопин; по вопросу ведения комитета по регламенту и депутатской этике - В.Н. Лунин, А.А. Косовских; в комитете по социальным вопросам - А.Г. Александрова; в комитете по вопросам государственной власти области и местного самоуправления - В.В. Осокин, А.Ю. Кузнецов, Д.А. Малухин, И.Е. Сидорок, фракция "Единая Россия" совместно с Губернатором области, по вопросу ведения комитета по информатизации, работе с общественными объединениями и средствами массовой информации - А.А. Тимофеев, по вопросу ведения комитета по жилищной политике и градостроительству - В.А. Антипов.
Постановления, разработанные комитетами
График не приводится.
Деятельность фракций в Законодательном Собрании
Нижегородской области
Фракция "Единая Россия"
Деятельность фракции "Единая Россия" в Законодательном Собрании Нижегородской области в 2010 году была нацелена на эффективное развитие региона и улучшение качества жизни нижегородцев.
Количественные показатели работы
В 2010 году проведено 13 собраний фракции "Единая Россия", 8 заседаний Экспертного совета при фракции "Единая Россия". К рассмотрению на заседаниях фракции и Экспертного совета фракции подготовлено более 130 вопросов.
Тесная работа с Правительством Нижегородской области позволила своевременно уточнять параметры бюджета, вносить необходимые изменения в Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 2010 год".
При непосредственном участии депутатов Законодательного Собрания - членов фракции "Единая Россия" были увеличены расходы на реализацию областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области".
Члены фракции "Единая Россия" принимают активное участие в решении вопросов контроля за ходом реализации областных программ, направленных на развитие самых различных сфер жизнедеятельности региона. В активе фракции:
- принятие 25 февраля 2010 года Закона Нижегородской области "О внесении изменений в областную целевую программу "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006 - 2020 годы" (одна из мер поддержки по данной программе - обеспечение жильем молодых специалистов);
- принятие 25 марта 2010 года Закона Нижегородской области "О внесении изменений в областную целевую межведомственную программу "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы";
- увеличение расходов по областной целевой программе "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области" на 2010 - 2013 годы.
Депутаты фракции "Единая Россия" консолидированно поддержали принятие социально ориентированного бюджета региона на 2011 год.
В июне 2010 года фракция "Единая Россия" совместно с Губернатором Нижегородской области внесла на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проект закона Нижегородской области "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области". Закон обеспечивает предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области или в муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства однократно отдельным категориям граждан (молодые семьи, военнослужащие, граждане, работающие в организациях, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, семьи, имеющие на иждивении детей-инвалидов, и др.), которым указанные земельные участки предоставлены в аренду на три года после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом.
Среди наиболее значимых рассмотренных фракцией законопроектов:
- проект закона Нижегородской области "О депутатском расследовании Законодательного Собрания Нижегородской области";
- проект закона Нижегородской области "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве";
- проект закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области";
- проект закона Нижегородской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, при освещении их деятельности государственными, областными средствами массовой информации - телеканалами и радиоканалами";
- проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в статью 7 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге";
- проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам проведения муниципальных выборов" и проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области";
- проект закона Нижегородской области "О снижении налоговой ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в 2011 году";
- проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно";
- проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) заказчиков (застройщиков) на территории Нижегородской области".
Взаимодействие с органами местного самоуправления
14 марта 2010 года прошли выборы в органы местного самоуправления Нижегородской области. Выборы проходили в 46 районах области и 2 городских округах (г. Арзамас и г. Саров), в 284 муниципальных образованиях. Всего по Нижегородской области было выдвинуто 7074 кандидата, 4283 из которых - политическими партиями (от местных отделений партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в выборах участвовало 3320 кандидатов). По итогам выборов "ЕДИНАЯ РОССИЯ" получила 71,65% голосов.
По окончании выборов началась работа депутатов и аппарата фракции по координации создания и организации работы фракций "Единая Россия" в представительных органах МСУ. В 2010 году в органах местного самоуправления создано более 260 фракций. В трех районах области этот процесс еще не закончен.
Работа с обращениями организаций и граждан
Большое внимание депутаты фракции "Единая Россия" уделяют работе с обращениями граждан. В течение 2010 года парламентариями было проведено более 400 личных приемов граждан в закрепленных районах, более 1000 граждан было принято депутатами фракции в общественной приемной председателя партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" В.В. Путина.
Депутаты фракции "Единая Россия" приняли активное участие в подготовке, организации и проведении мероприятий, посвященных празднованию 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
Участниками мероприятий стали и ветераны Великой Отечественной войны, и труженики тыла, и молодежь, и широкая общественность, и представители администраций районов, области. Реализован ряд проектов: открытие сайта "Воинская доблесть", конкурс-выставка "Ветеран, живущий рядом", выставка фотографий "Правнуки Победы о Войне", фестивали патриотической песни и фестивали талантов: "Погоны России", "И память сердца говорит", "Голоса России", "Так случилось, мужчины ушли", "Весенняя капель".
Социальные проекты
В 2010 году депутаты фракции "Единая Россия" продолжили работу по реализации на территории Нижегородской области социальных проектов. В настоящее время в регионе действует более 22 федеральных и региональных проектов. Проведено более 30 мероприятий в рамках партийных проектов. Из них можно отметить:
- "Нам года - не беда, коль душа молода!" - проведение творческих смотров-конкурсов среди старшего поколения, фестивалей ветеранской песни, творческих вечеров;
- в рамках проекта "Здоровая Россия - сильная Россия" в апреле 2010 года в Московском районе г. Нижний Новгород работал мобильный лечебно-диагностический центр, предназначенный для оказания бесплатной комплексной высококвалифицированной врачебной помощи пациентам - жителям Московского района, страдающим сахарным диабетом;
- городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних и пропаганде здорового образа (г. Арзамас);
- презентация социально-культурного проекта "Старый Нижний. Люди. Улицы. Дворы";
- благотворительный проект "Помоги детям".
Фракция КПРФ
В настоящий момент членами фракции являются 4 депутата: Егоров В.И., Чернигин А.Г., Аристова В.А. и Щербинин Г.Д. Деятельность фракции в Законодательном Собрании области в отчетный период строилась в нескольких направлениях, связанных с тремя главными задачами парламентской работы: законотворческой, контрольной и представительной.
В 2010 году фракция КПРФ провела 14 заседаний, на которых обсуждались проекты обращений, депутатских запросов, заявлений фракции, определялась позиция фракции по отношению к законопроектам, внесенным на заседания Законодательного Собрания, рассматривались представленные предложения об оказании материальной помощи из фонда развития территорий.
В большинстве случаев внесения изменений в бюджет области 2010 года и при принятии бюджета области на 2011 год фракция КПРФ выступала с предложениями их существенной переработки в части увеличения расходов на социальные нужды и сокращения планируемых Правительством области затрат на управленческие задачи.
Фракция в отчетный период выступала инициатором собственных законодательных инициатив. Так, на рассмотрение Законодательного Собрания фракцией выносился ряд инициатив, в том числе проект федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также направляла поправки к проектам законов Нижегородской области " О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" и " О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области".
Фракция КПРФ выступала за ликвидацию всех игорных заведений на территории Нижегородской области и вела борьбу против распространения наркотиков - так называемых ароматических курительных смесей, которые на сегодняшний день уже нанесли непоправимый ущерб нации, в том числе с десятками жертв.
Фракция КПРФ взаимодействует с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам деятельности фракции.
Депутаты фракции последовательно и с максимальной степенью публичности заявляли свои протесты против увеличения налогов (в частности транспортного налога), монетизации льгот (в продолжение Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), в частности по оплате услуг ЖКХ, и т.д.
Депутаты фракции регулярно участвуют в работе "круглых столов", научно-практических конференций, рабочих совещаний, семинаров. Представители фракции участвовали во всех депутатских слушаниях, проведенных Законодательным Собранием в 2010 году.
Депутаты фракции регулярно информируют общественность и СМИ о позиции фракции по тому или иному вопросу жизни области. В 2010 году принято более 500 граждан по личным вопросам, проведено более сотни встреч с избирателями, трудовыми коллективами, руководителями органов местного самоуправления в районах области.
Депутаты фракции принимают активное участие во всех публичных массовых мероприятиях НРО КПРФ, организуют проведение протестных акций населением. Установлены и развиваются контакты фракции КПРФ с общественными объединениями (экологическими организациями, обществом многодетных семей, советами ветеранов, обществом инвалидов и другими), инициативными группами граждан по вопросам борьбы с точечной застройкой жилых массивов, уничтожением исторического облика центра Нижнего Новгорода, невыплатой компенсации обманутым вкладчикам, ликвидацией зон отдыха и парков, нарушением права граждан на свободное выражение своего мнения и проведение публичных мероприятий.
Одной из острых проблем, которую на протяжении 2010 года решали депутаты фракции, стало обеспечение защиты жилищных прав нескольких сотен жителей курортного поселка Зеленый город в городе Н.Новгород.
От имени депутатов фракции КПРФ за отчетный период направлено более 100 обращений, заявлений и протестов на нарушение гражданских прав и неправомерные действия органов государственной власти и органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной, строительной, социальной, экологической и других сферах.
Депутаты фракции проводили пресс-конференции для телекомпаний Нижегородской области, участвовали в серии передач на нижегородских телеканалах. Деятельность фракции регулярно освещается в газетах "КПРФ в Нижнем Новгороде", "Советская Россия", "Правда" и на сайте www.kompas-rf.ru.
По заявкам государственных, муниципальных, общественных организаций области из фонда развития территорий в отчетный период оказывалась материальная помощь больницам, детским садам, школам, организациям инвалидов, ветеранов, библиотекам, другим социальным учреждениям, отдельным гражданам. В 2010 году по ходатайствам депутатов фракции КПРФ из фонда развития территорий на социальную поддержку учреждениям и организациям было выделено 6 млн руб. областных бюджетных средств.
Взаимодействие с Федеральным Собранием
Российской Федерации
В 2010 году продолжено взаимодействие Законодательного Собрания Нижегородской области с Советом по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Советом законодателей) и Ассамблеей российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
В январе 2010 года на имя заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.П. Торшина направлены предложения Законодательного Собрания Нижегородской области по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Совета законодателей и его Президиума в 2010 году.
По запросу Председателя Самарской областной Думы В.Ф. Сазонова обобщены и направлены предложения Законодательного Собрания Нижегородской области в план работы на 2010 год в Комиссию Совета законодателей по вопросам разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В Аппарат Государственной Думы 11 октября 2010 года направлены предложения комитетов Законодательного Собрания и государственно-правового управления аппарата Собрания в план мероприятий по взаимодействию Государственной Думы с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации на 2011 год. В Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 8 декабря 2010 года направлены предложения по законодательному обеспечению положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
В целях повышения качества подготовки проектов федеральных законов, планируемых к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание Нижегородской области регулярно направляет на стажировку депутатов Законодательного Собрания области и работников аппарата в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Участие в работе Ассоциации законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации Приволжского федерального округа
16 апреля 2010 года Председатель Законодательного Собрания В.Н. Лунин принял участие в очередном XXIII заседании Ассоциации в Ульяновске, на котором обсуждались вопросы:
о формировании законодательной основы деятельности Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа;
о плане работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на 2010 год;
об использовании материнского капитала.
28 сентября 2010 года в г. Уфе прошло XXIV заседание Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа с участием заместителя Председателя Законодательного Собрания А.В. Вайнберга. В работе Ассоциации приняли участие: полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г.А. Рапота, президент Республики Башкортостан Р.З. Хамитов, руководители региональных парламентов в Приволжском федеральном округе, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Л.В. Гильченко, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, ответственные работники аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, главные федеральные инспекторы.
Основными вопросами заседания стали: законодательное обеспечение реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации в сфере развития гражданского общества, обсуждение проекта федерального закона "О полиции", законодательное обеспечение санаторно-курортного лечения и реализация региональных программ по противодействию экстремизму в молодежной среде. В ходе заседания особое внимание было уделено обсуждению инициатив о возможностях для всех партий, прошедших в региональные парламенты, формировать фракции, о гарантиях партиям равного освещения их деятельности в средствах массовой информации, о праве партий, не прошедших в законодательные собрания, не реже одного раза в год выступать на пленарных заседаниях региональных парламентов и другим вопросам.
3 декабря 2010 года в Оренбурге состоялось XXV заседание Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа, в котором принял участие заместитель Председателя Законодательного Собрания А.В. Вайнберг и руководители органов законодательной власти регионов Приволжского федерального округа. В ходе мероприятия были рассмотрены вопросы о выполнении приоритетного национального проекта "Здоровье", о законодательном обеспечении модернизации образования, здравоохранения и инновационной политике в Приволжском федеральном округе. Ассоциация рекомендовала законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Приволжского федерального округа, организовать работу по законодательному сопровождению и реализации программ модернизации здравоохранения в субъектах Российской Федерации.
Взаимодействие с Правительством Нижегородской области
Сложившиеся конструктивные взаимоотношения с органами исполнительной власти области позволяют оперативно и плодотворно решать возникающие вопросы законодательного характера, реагировать на изменения социально-экономической ситуации. Разработка и принятие законов Нижегородской области " О государственном финансовом контроле в Нижегородской области", " О торговой деятельности в Нижегородской области", " Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве", " Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", " О депутатском расследовании Законодательного Собрания Нижегородской области", " Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и о государственных и муниципальных информационных системах в Нижегородской области", " О контрольно-счетной палате Нижегородской области" и ряда других происходили в результате тесной работы Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области путем формирования совместных рабочих групп.
Разработка внесенных Губернатором области законопроектов " Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области" и " О недропользовании на территории Нижегородской области" осуществлялась с непосредственным участием депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания области. Ряд законопроектов разработан Правительством области и внесен в порядке законодательной инициативы Губернатором области в связи с рекомендациями Законодательного Собрания по их подготовке. Это законы Нижегородской области " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области", " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О молодежной политике в Нижегородской области", " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области" и некоторые другие. В продолжение практики совместного внесения Губернатором области и депутатами фракции "Единая Россия" в Законодательном Собрании законодательных инициатив внесен проект закона области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области".
Для оперативного бюджетного планирования доходов и расходов областного бюджета и решения иных социально-экономических вопросов по инициативе Губернатора области в 2010 году было проведено 2 внеочередных заседания Законодательного Собрания.
24 июня 2010 года в соответствии с Законом области от 7 мая 2010 года N 69-З "О поправках к Уставу Нижегородской области" Губернатор области впервые представил Законодательному Собранию области отчет о результатах деятельности Правительства области в 2009 году, в котором подвел итоги работы органов исполнительной власти области в 2009 году, ответил на 24 вопроса, поставленных Законодательным Собранием области, а также на вопросы, возникшие у депутатов Законодательного Собрания области непосредственно в ходе заседания.
Необходимо отдельно отметить напряженную совместную работу Законодательного Собрания и Правительства области по преодолению последствий аномальных природных явлений лета 2010 года. 30 сентября 2010 года Вице-губернатор области В.А. Иванов и заместитель Губернатора области В.А. Лебедев в рамках "правительственного часа" проинформировали депутатов о сложившейся пожароопасной ситуации и о принятых мерах по ликвидации ее последствий в Нижегородской области.
В результате работы межведомственной комиссии по вопросам, связанным с обеспечением жилыми помещениями, предоставлением материальной помощи лицам, пострадавшим от природных пожаров, сформированной Правительством области в августе 2010 года, в которую вошли депутаты Законодательного Собрания области, в октябре 2010 года был принят Закон Нижегородской области "О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году".
Правительство области принимало активное участие в проводимых депутатских слушаниях по проекту закона области "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве" и в публичном обсуждении проекта закона области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и о государственных и муниципальных информационных системах в Нижегородской области".
Представители органов исполнительной власти области также участвовали в обсуждении наиболее значимых вопросов законотворчества и правоприменения в рамках проводимых Законодательным Собранием области заседаний "круглых столов". По итогам обсуждения 31 марта 2010 года в рамках заседания "круглого стола" по вопросам совершенствования законодательства о мировых судьях в Нижегородской области Губернатором области был внесен на рассмотрение Законодательного Собрания проект закона области "О реорганизации, упразднении, создании судебных участков и должностей мировых судей Нижегородской области и о внесении изменений в Закон Нижегородской области "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области".
16 июня 2010 года с участием депутатов Законодательного Собрания области состоялись публичные слушания по проекту закона области "Об исполнении областного бюджета за 2009 год", а 28 октября 2010 года - по проекту закона области "Об областном бюджете на 2011 год".
Депутаты Законодательного Собрания области участвовали в заседаниях образованных Правительством области консультативных и совещательных органов, таких как координационный совет по экономическому развитию Нижегородской области, инвестиционный и градостроительный советы при Губернаторе Нижегородской области, координационный совет по жилищной политике при Губернаторе Нижегородской области, а также в заседаниях созданных комиссий, в том числе комиссии по вопросам передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, комиссии по включению некоммерческих организаций в реестр некоммерческих организаций и рассмотрению вопросов об оказании некоммерческим организациям финансовой помощи, межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приостановкой строительства многоквартирных домов, и других коллегиальных органов.
Взаимодействие с органами местного самоуправления
Зональные семинары
В связи со значительным обновлением представительных органов местного самоуправления аппаратом Законодательного Собрания проводились серии обучающих зональных семинаров для депутатов по следующим темам:
- об основных направлениях деятельности вновь избранных представительных органов местного самоуправления;
- правовые основы организации местного самоуправления на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- о работе депутатов представительных органов местного самоуправления с обращениями граждан в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- межбюджетные отношения и формирование бюджета;
- о полномочиях представительного органа власти по формированию местного бюджета;
- о местных налогах и налогооблагаемой базе по местным налогам.
Всего в 2010 году проведено 12 зональных семинаров: в г. Нижний Новгород, г. Городце, г. Арзамасе, Воротынском, Вознесенском, Княгининском, Лукояновском, Краснобаковском, Краснооктябрьском, Навашинском, Сосновском, Уренском районах.
Проведение парламентских дней и дней муниципальных районов
11 июня 2010 года состоялся парламентский день в Сеченовском муниципальном районе. Депутаты и сотрудники аппарата Собрания, члены Правительства и представители органов исполнительной власти Нижегородской области приняли участие в ряде мероприятий: совместном заседании депутатов комитетов Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления, по бюджету и налогам и депутатов представительных органов Сеченовского района, в заседаниях "круглых столов", в рабочих совещаниях. В рамках парламентского дня состоялась встреча с Советом ветеранов Сеченовского района, прием граждан депутатом Законодательного Собрания В.А. Антиповым, организованы бесплатные юридические консультации для жителей Сеченовского района.
Результаты работы участников парламентского дня обобщены и оформлены в виде поручений и рекомендаций депутатам и структурным подразделениям аппарата Законодательного Собрания, а также органам исполнительной власти области.
10 сентября 2010 года в Ветлужском районе состоялся парламентский день, в рамках которого прошли: заседания по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления Ветлужского района, рабочие совещания, встреча заместителя Председателя Законодательного Собрания О.Н. Сысоевой с Советом ветеранов Ветлужского района, встреча с молодежью Ветлужского района по вопросам трудоустройства молодежи, организации досуга и развития молодежного парламентаризма, прием граждан депутатом Законодательного Собрания И.А. Литяком, бесплатные юридические консультации для жителей Ветлужского района.
29 - 30 сентября 2010 года проведены Дни Большеболдинского района в Законодательном Собрании. В здании Законодательного Собрания организованы выставка-продажа продукции сельскохозяйственных производителей Большеболдинского района, выставка Болдинского музея-заповедника им. А.С. Пушкина. На заседании Законодательного Собрания с докладом о социально-экономическом развитии Большеболдинского района выступил глава администрации района А.В. Мараков, заслуженным жителям района были вручены благодарственные письма Законодательного Собрания Нижегородской области и ценные подарки.
Работа Ассоциации председателей представительных
органов местного самоуправления Нижегородской области
В 2010 году продолжилась работа по обеспечению деятельности Ассоциации председателей представительных органов местного самоуправления Нижегородской области.
В работе Ассоциации приняли участие представители Правительства, избирательной комиссии области, а также делегация Законодательного Собрания Ленинградской области. В ходе заседания в феврале 2010 года было подписано Соглашение о взаимодействии между Ассоциацией председателей представительных органов местного самоуправления Нижегородской области и Советом представительных органов муниципальных образований при Законодательном Собрании Ленинградской области.
19 мая 2010 года проведено реформирование Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области (новое название), утверждены Положение об Ассоциации и план работы на 2010 год, выбран руководящий состав.
29 октября 2010 года в г. Сарове состоялось очередное заседание Ассоциации, посвященное опыту органов местного самоуправления г. Сарова в решении вопросов социальной сферы на примере деятельности социальных учреждений города.
15 декабря 2010 года состоялось завершающее работу Ассоциации в 2010 году заседание, на котором рассматривались отчеты о визитах официальных делегаций Ассоциации в Законодательные Собрания Пермского и Краснодарского краев.
Развитие межпарламентских связей Законодательного Собрания
1 февраля 2010 года прошла встреча Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области В.Н. Лунина с делегацией Законодательного Собрания Вологодской области, в ходе которой была достигнута договоренность об организации визита делегации Законодательного Собрания Нижегородской области в Законодательное Собрание Вологодской области для подписания Соглашения о межпарламентском сотрудничестве.
11 - 12 февраля 2010 года делегация Законодательного Собрания Ленинградской области посетила Законодательное Собрание Нижегородской области. Во время визита стороны подписали соглашение о сотрудничестве, предусматривающее обмен опытом законотворческой работы, изучение практики контроля за исполнением региональных законодательных актов, координацию действий при обращении в органы государственной власти Российской Федерации.
30 марта 2010 года в Законодательном Собрании Нижегородской области прошли переговоры заместителя Председателя Законодательного Собрания А.В. Вайнберга и депутатов Законодательного Собрания с делегацией парламента земли Тюрингия (Германия). В состав немецкой делегации вошли депутаты Бундестага, парламента земли Тюрингия, представители молодежных организаций. В ходе переговоров стороны обсудили ключевые направления дальнейшего сотрудничества в области молодежной политики Нижегородской области и земли Тюрингия, а также перспективы обмена информацией об общественно-политической и экономической жизни, организации работы органов местного самоуправления, о развитии малого и среднего бизнеса.
26 апреля 2010 года в г. Нижний Новгород Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области В.Н. Лунин и депутаты Законодательного Собрания провели встречу с делегацией Парламента Кабардино-Балкарской Республики, возглавляемой Председателем Парламента Кабардино-Балкарской Республики А.А. Чеченовым. По итогам переговоров было подписано соглашение о сотрудничестве между региональными парламентами, предусматривающее обмен нормативными правовыми актами и их проектами, развитие прямых контактов между комитетами и фракциями.
17 мая 2010 года в Законодательном Собрании прошла встреча руководителей и депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области с делегацией префектуры Мияги (Япония), в ходе которой стороны обменялись информацией о работе парламентов и поделились опытом и особенностями законотворческой работы. На встрече обсуждались перспективы развития отношений между Нижегородской областью и префектурой Мияги в сфере законотворчества, промышленности, охраны окружающей среды.
8 июля 2010 года Законодательное Собрание Нижегородской области посетила делегация Ивановской областной Думы. В рамках встречи изучались опыт законотворческой деятельности региона в сфере благоустройства и ЖКХ, административного законодательства, а также вопросы организации работы Законодательного Собрания Нижегородской области.
7 сентября 2010 года Законодательное Собрание Нижегородской области посетила с рабочим визитом делегация Законодательного Собрания Владимирской области, возглавляемая заместителем Председателя Законодательного Собрания Владимирской области О.Н. Хохловой. На встрече с Председателем Законодательного Собрания Нижегородской области В.Н. Луниным были обсуждены перспективы сотрудничества регионов, вопросы организации обмена опытом законотворческой деятельности, практики правового регулирования вопросов ликвидации последствий природных пожаров, решения вопросов социальной поддержки граждан, образования и здравоохранения.
С 8 по 11 ноября 2010 года состоялся визит делегации Законодательного Собрания Нижегородской области в Пермский край. Члены Ассоциации представительных органов местного самоуправления при Законодательном Собрании Нижегородской области изучали опыт работы Ассоциации муниципальных образований Пермского края и делились опытом реализации локальных проектов территориального развития в Нижегородской области, посетили ряд муниципальных образований Пермского края.
24 ноября 2010 года Законодательное Собрание Нижегородской области посетила делегация Союза местных самоуправлений Вильяндиского уезда (Эстония). В ходе визита в Нижегородскую область делегация посетила Семеновский район, предприятия "Хохломская роспись" и "Золотая хохлома". На встрече в Законодательном Собрании с заместителем Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области О.Н. Сысоевой обсуждались вопросы развития местного самоуправления, перспективы делового и культурного сотрудничества, перспективы сотрудничества Нижегородской области и Эстонии в сфере лесной промышленности.
30 ноября - 1 декабря 2010 года делегация Законодательного Собрания Нижегородской области посетила Законодательное Собрание Краснодарского края с целью изучения практики реализации Закона Краснодарского края "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае". Руководству Законодательного Собрания Краснодарского края руководителем делегации В.М. Лазаревым передан проект Соглашения о сотрудничестве Законодательного Собрания Нижегородской области и Законодательного Собрания Краснодарского края для изучения возможности его дальнейшего подписания.
Основные формы депутатской работы
В соответствием с Законом Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" депутаты Законодательного Собрания реализуют свои полномочия путем участия в заседаниях Законодательного Собрания и его комитетов, в работе депутатских объединений-фракций и депутатских групп в Законодательном Собрании области, выполнения поручений Законодательного Собрания, направления депутатских запросов и обращений, проведения отчетов и встреч с избирателями, выступления в средствах массовой информации.
В 2010 году состоялись рабочие группы и совещания: по доработке проекта закона области "О финансовом контроле Нижегородской области" (27 января); по вопросу об установлении предельных норм содержания сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах на территории Нижегородской области в связи с обращением в Законодательное Собрание гр. Г.М. Левиной (19 января); по выработке предложений по упрощению реализации гражданами права законодательной инициативы (8 февраля); по вопросам повышения пенсии за выслугу лет (17 марта); по разработке проекта закона области о бесплатном предоставлении земельных участков (15 апреля); по вопросу изменения сроков и порядка предоставления государственных гарантий Нижегородской области (18 мая); по вопросу законодательного регулирования деятельности общеобразовательных учреждений различных форм собственности (24 мая).
Одной из основных форм депутатской работы стала организация "круглых столов", в рамках которых обсуждались как теоретические, так и практические проблемы законодательства, в том числе: подведение итогов мониторинга Закона Нижегородской области "О квотировании рабочих мест"; обсуждение проекта закона области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области"; подведение итогов мониторинга Закона Нижегородской области "О бесплатном обеспечении населения Нижегородской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении"; подведение итогов мониторинга Закона Нижегородской области "Об утверждении областной целевой межведомственной программы "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы". Также депутаты принимали участие в рассмотрении следующих вопросов: "О деятельности представителей в квалификационной коллегии судей и комиссии при адвокатской палате и по вопросам совершенствования законодательства о мировых судьях"; реформирования ЖКХ и строительного комплекса, опыт законодательного регулирования и эффективность принимаемых нормативных правовых актов; "Дистанционные технологии в общем образовании: законодательный аспект"; исполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам состоявшегося 27 мая 2010 года заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации по реформированию системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды.
В мае 2010 года депутаты и работники аппарата Законодательного Собрания приняли участие в мероприятиях XII Международного научно-промышленного форума "Великие реки - 2010". Законодательное Собрание области было представлено собственной экспозицией из шести стендов с информацией по социальным проектам и региональным мероприятиям, связанным с "водной" тематикой и реализацией партийного проекта "Чистая вода", которые ведут депутаты, члены фракции "Единая Россия".
Депутаты и работники аппарата Законодательного Собрания приняли участие в открытии VI детско-юношеской экологической Ассамблеи, в работе "круглого стола" "Практические аспекты повышения гидрометеорологической безопасности на региональном уровне", в открытии Дней Волги, проводимых в рамках мероприятий форума "Великие реки - 2010".
Организованы и отработаны 4 прямых телефонных линии, в ходе которых поступило 50 звонков от жителей Нижегородской области. На вопросы нижегородцев отвечала заместитель Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области О.Н. Сысоева. Также в 2010 году было проведено 11 интернет-конференций, которые дают возможность задать свой вопрос депутату напрямую и получить на него аргументированный ответ.
О работе с обращениями граждан
В 2010 году в приемную Законодательного Собрания Нижегородской области поступило 718 обращений, из них 508 письменных и 210 устных, в том числе по телефону.
В своих обращениях гражданами затрагивались проблемы газификации населенных пунктов, вопросы труда и зарплаты, защиты прав и интересов граждан, вопросы жилищно-коммунального хозяйства: тарифы на ЖКУ, обслуживание газового оборудования, благоустройство, ремонт жилых домов.
В связи с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне поступали обращения участников Великой Отечественной войны об улучшении жилищных условий и оказании им материальной помощи.
Проведены личные приемы граждан:
- Председателем Законодательного Собрания В.Н. Луниным принято 77 человек, заместителем Председателя Законодательного Собрания О.Н. Сысоевой - 17 человек, заместителем Председателя Законодательного Собрания А.В. Вайнбергом - 16 человек.
В ходе личных приемов граждане обращались по вопросам изменения законодательства в сфере предоставления льгот ветеранам и пенсионерам, проблемам ЖКХ, газификации, трудоустройства, улучшения жилищных условий и оказания материальной помощи.
О работе контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания
Всего в 2010 году контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания проведено 19 плановых контрольных мероприятий, охвативших 52 объекта, составлены 42 справки проверок (с учетом справок встречных проверок). В ходе плановых контрольных мероприятий проведены проверки и встречные проверки с выездом на объекты контроля в 11 районов области.
По результатам проверок в адрес руководителей контролируемых организаций направлены 15 представлений и информационных писем в целях принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков. Кроме того, направлены информационные письма и соответствующие материалы для реагирования в уполномоченные и надзорные органы: 2 - в министерство финансов области и 3 - в прокуратуру области.
По результатам контрольных мероприятий выявлены неправомерные расходы в сумме 2868 тыс. рублей, иные финансовые нарушения (в т.ч. нарушения порядка ведения учета) в общей сумме около 68570 тыс. рублей, восстановлено, возмещено (в т.ч. перечислено) в областной бюджет 3204 тыс. рублей, сокращены излишне запланированные бюджетные ассигнования в сумме 1239 тыс. рублей, осуществлен пересчет начисленных субсидий в сторону их уменьшения на 2718 тыс. рублей. Кроме того, в отчетном году возмещены (восстановлены) неправомерные расходы областного бюджета в общей сумме 16302,3 тыс. рублей, выявленные проверками в предыдущем 2009 году, сокращены предельные объемы финансирования в сумме 5391 тыс. рублей. По замечаниям контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания, направленным по результатам проверки поступлений от инвесторов в доход областного бюджета средств компенсации затрат за социальную и инженерную инфраструктуру, главным администратором доходов внесены изменения в утвержденную методику расчета и взимания компенсации, направлены многочисленные иски в Арбитражный суд Нижегородской области, отражены в учете подлежащие взысканию пени в общей сумме 3380 тыс. рублей.
На основании представлений контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания в отношении 18 виновных лиц применены меры дисциплинарного взыскания, четверо виновных лиц депремированы, 1 работник уволен ввиду выявленного проверкой несоответствия его занимаемой должности. Составлены 2 протокола об административных правонарушениях по факту выявления нецелевых расходов, одно должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа.
Дополнительно в 2010 году проведены 8 внеплановых тематических контрольных мероприятий:
- по просьбе ГУВД Нижегородской области проведена проверка расходования средств на строительство полигона твердых бытовых отходов, материалы проверки переданы по назначению;
- по поручению Счетной палаты Российской Федерации проведено 5 проверок расходования бюджетных средств на борьбу с пожарами и оказание помощи пострадавшим в рамках реализации правительственной программы, в том числе 1 проверка - совместно с прокуратурой области;
- по обращению двух депутатов Законодательного Собрания проведены проверки использования средств, выделенных за счет средств фонда на поддержку территорий.
Большая экспертно-аналитическая работа была проведена контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания во втором полугодии 2010 года в процессе рассмотрения проекта закона области "Об областном бюджете на 2011 год". На основании заключений контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания, подготовленных по результатам экспертизы законопроекта к первому и второму чтениям, внесено более 76 замечаний и предложений, из которых учтены более 60 (в т.ч. в форме сформулированных поручений Правительству области).
В 2010 году контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания в соответствии с возложенными полномочиями подготовлены и направлены в комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам ежеквартальные информационные заключения об исполнении областного бюджета за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2010 года. По результатам проведенного анализа исполнения областного бюджета за 1 квартал и 1 полугодие даны предложения об увеличении поступлений на общую сумму 630619 тыс. рублей, сокращены расходы на 206727 тыс. рублей.
В соответствии с планом работы контрольно-счетная палата Законодательного Собрания участвовала в мониторинге двух законов области совместно с профильным комитетом Законодательного Собрания по социальным вопросам. В рамках осуществления мониторинга контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания проведены тематические проверки в Семеновском и Воскресенском муниципальном районах по вопросам реализации целевой межведомственной программы "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы. Информация и рекомендации контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания по результатам мониторинга и экспертизы законов области направлены в комитет Законодательного Собрания по социальным вопросам и рассмотрены на заседаниях "круглого стола" с участием представителей контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания. По предложениям контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания принято решение о внесении изменений в Положение о порядке финансирования и бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения населения области при амбулаторном лечении.
В I полугодии 2010 года специалистами контрольно-счетной палаты подготовлены материалы по результатам проверки и анализа нормативных правовых актов в связи с привлечением к работе комиссией по проведению депутатского расследования в отношении ОАО "Нижегородкапстрой" по вопросам эффективности расходования бюджетных средств при строительстве домов, расположенных в Нижегородском районе г. Н.Новгород на территории в границах улиц Богдановича - Казанское шоссе.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации о проведении Счетной палатой Российской Федерации совместно с иными контролирующими органами проверки эффективности расходования бюджетных средств на борьбу с пожарами и оказание помощи пострадавшим контрольно-счетная палата во втором полугодии 2010 года участвовала в мониторинге вышеуказанных расходов, по результатам которого еженедельно в Счетную палату Российской Федерации направлялась информация по установленной форме. По результатам мониторинга и соответствующих контрольных мероприятий председателем контрольно-счетной палаты сделан доклад на видеоконференции, организованной в октябре 2010 года Счетной палатой Российской Федерации.
О деятельности научно-консультативного совета
при Законодательном Собрании Нижегородской области
В 2010 году проведено 11 заседаний научно-консультативного совета при Законодательном Собрании Нижегородской области. Членами совета подготовлены экспертные заключения на 11 законопроектов области, таких как " Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области", " О депутатском расследовании Законодательного Собрания Нижегородской области", " Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", "О гимне Нижегородской области" и ряд других. По инициативе научно-консультативного совета и (или) с его участием проведены: межвузовский "круглый стол" на тему "Целеполагание в региональном законотворчестве: теория, практика, техника"; расширенное совещание с представителями государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области по вопросу правовой и антикоррупционной экспертизы проектов законов области; рабочее совещание ОАО "РусГидро" по обсуждению замечаний и предложений к техническому заданию по разработке проектной документации в части поднятия уровня Чебоксарского водохранилища; "круглый стол" на тему "Преодоление наркомании: правовой, социальный и духовный аспекты".
Члены научно-консультативного совета участвовали в составе рабочих групп по доработке следующих законопроектов области: " О системе исполнительных органов власти Нижегородской области", " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О Правительстве Нижегородской области", " Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве", " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О противодействии коррупции в Нижегородской области".
В 2011 году научно-консультативный совет планирует принять участие в мониторинге постановления Законодательного Собрания области от 27 августа N 1730-IV "О Плане мероприятий Законодательного Собрания по повышению уровня правосознания населения Нижегородской области", в рабочих группах по доработке проекта закона области "О Законодательном Собрании Нижегородской области", продолжить работу над проектом закона области (концепцией проекта закона области) "Об основах промышленной политики Нижегородской области" и над проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Также научно-консультативным советом планируется проведение "круглых столов" по следующим темам: "Будущее сельских школ в связи с принятием федерального закона "Об образовании", "Проблема алкоголизации населения Нижегородской области и пути ее решения" и т.д.
Обеспечение информационной открытости
О работе официального сайта Законодательного Собрания
Нижегородской области в международной компьютерной
сети Интернет
В 2010 году с целью повышения интерактивности и взаимодействия населения Нижегородской области и представительного (законодательного) органа государственной власти произошло обновление официального сайта Законодательного Собрания Нижегородской области в международной компьютерной сети Интернет (далее - сайт Законодательного Собрания).
Принципиально новой функцией сайта Законодательного Собрания стала возможность видеопросмотра заседаний Законодательного Собрания Нижегородской области в режиме on-line, расширены возможности интерактивного общения нижегородцев непосредственно с депутатами и работниками аппарата Законодательного Собрания.
На обновленном сайте Законодательного Собрания расширена возможность интерактивного взаимодействия представительного (законодательного) органа государственной власти с населением посредством сервиса "Обратная связь". В разделе "Форум" посетители сайта Законодательного Собрания имеют возможность обсудить деятельность Законодательного Собрания, законы и законопроекты Нижегородской области, а также наиболее важные проблемы области.
В 2010 году на сайте Законодательного Собрания организован сервис "Гостевая книга", где посетители сайта Законодательного Собрания могут задать вопрос, касающийся законотворческой деятельности, работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, социально-экономического развития области. В 2010 году сервисом "Гостевая книга" воспользовалось свыше 30 человек.
На сайте Законодательного Собрания размещаются проекты нормативных правовых актов (включая сопроводительные документы), внесенные на рассмотрение Законодательного Собрания (с использованием сервиса АИС "Законопроект"), а также действующие законы Нижегородской области и постановления Законодательного Собрания (с использованием сервиса ПБД "КонсультантПлюс"). Перед очередным заседанием Законодательного Собрания на сайте Законодательного Собрания размещается проект его повестки, а по окончании - итоги заседания Законодательного Собрания.
В рубрике "Интернет-приемная" посетители сайта Законодательного Собрания могут направить письмо в комитеты Законодательного Собрания, приемную граждан, задать вопрос юристу. В этом же разделе размещена информация о порядке приема граждан, времени приема и нормативные правовые акты, регламентирующие работу с обращениями граждан.
Посещаемость сайта Законодательного Собрания в 2010 году составила свыше 70 тысяч уникальных посетителей (свыше 100 тысяч визитов), что в два раза превышает аналогичный показатель за 2009 год.
В 2010 году сайт Законодательного Собрания области отмечен Советом Федерации за удобство интерфейса с пользователями, высокие показатели по интерактивности и привлекательности дизайна.
О работе сайта по выборам Молодежного парламента
при Законодательном Собрании Нижегородской области
Сайт введен в эксплуатацию 4 октября 2010 года. Количество уникальных посетителей более 15000. В среднем на сайт ежедневно заходило более 500 человек.
Сайт обеспечивал информационное сопровождение процедуры выборов Молодежного парламента нового состава с использованием инновационной технологии SMS-голосования.
Молодежная избирательная комиссия Нижегородской области 6 декабря 2010 года своими постановлениями утвердила общие результаты выборов членов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области и список избранных членов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области, которые официально направила в Законодательное Собрание.
9 декабря 2010 года новый состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области был утвержден депутатами Законодательного Собрания.
Использование других информационных ресурсов
С целью расширения информационной открытости работы Законодательного Собрания и использования возможностей современных информационных технологий в 2010 году размещена информация о Законодательном Собрании Нижегородской области в Википедии - свободной общедоступной многоязычной универсальной интернет-энциклопедии (http://ru.wikipedia.org).
Перспективные направления работы
В 2011 году планируется:
- доработка проектов законов области по внесению изменений в областной бюджет 2011 года;
- обеспечение реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 года;
- подготовка к принятию проекта закона области "О Законодательном Собрании Нижегородской области";
- внесение на рассмотрение Законодательного Собрания проекта закона области "О дополнительных мерах и гарантиях при реализации государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области";
- разработка проекта закона области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" (новая редакция);
- разработка новой редакции Закона Нижегородской области "О промышленной политике в Нижегородской области";
- рассмотрение комплекса мер по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;
- дальнейшее развитие и совершенствование жилищного законодательства области, законодательства о градостроительной деятельности и охране объектов культурного наследия;
- анализ текущего исполнения социальных областных целевых программ;
- дальнейшее совершенствование областного законодательства в сфере экологической безопасности и экологического мониторинга на территории Нижегородской области.
Кроме того, в 2011 году планируется проведение мониторинга следующих законов Нижегородской области:
- " О налоге на имущество организаций";
- " О приватизации государственного имущества Нижегородской области";
- " О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование";
- " О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области" (в части судебных участков Нижегородского района города Нижний Новгород);
- " О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства";
- " О нормах предоставления земельных участков на территории Нижегородской области";
- " Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области";
- " О нормативах распространения в Нижегородской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет".

• Главная
• Приложения
• 2011
• Январь
• 27
• Приложение к Постановлению от 27.01.2011 г № 2409-IV Отчет