Постановление от 31.12.2010 г № 964
Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области
В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области.
2.Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) создан в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" в результате реорганизации министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области путем выделения из него управления лесного хозяйства с переименованием управления в департамент лесного хозяйства Нижегородской области на основании Указа Губернатора Нижегородской области от 8 ноября 2010 года N 90 "О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50" и является органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере лесных отношений, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в указанной сфере в соответствии с федеральным законодательством.
Департамент является правопреемником министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по вопросам осуществления полномочий в сфере лесных отношений.
1.2.Департамент входит в систему органов исполнительной власти области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
1.3.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и настоящим Положением.
1.4.Департамент подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
1.5.Место нахождения Департамента и почтовый адрес: 603134, г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2.
1.6.Имущество Департамента является государственной собственностью Нижегородской области и закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.
1.7.Деятельность сотрудников Департамента, замещающих должности государственной гражданской службы и являющихся государственными гражданскими служащими Нижегородской области, регулируется законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области о государственной гражданской службе, деятельность сотрудников Департамента, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, регулируется гражданским и трудовым законодательством.
1.8.Сотрудникам Департамента, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор, выдается служебное удостоверение, форма установленного образца.
1.9.Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств федерального бюджета, перечисляемых в областной бюджет в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений.
Структура Департамента, предельная численность работников, размер ассигнований на содержание Департамента за счет средств областного бюджета утверждаются Правительством Нижегородской области. Утверждение структуры Департамента осуществляется по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
1.10.Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, а также средств из областного бюджета.
1.11.Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами Департамента являются:
2.1.Устойчивое управление лесами, расположенными на территории Нижегородской области, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.
2.2.Сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
2.3.Использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.
2.4.Обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
2.5.Воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.
2.6.Обеспечение охраны и защиты лесов.
2.7.Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Нижегородской области, за исключением лесов, расположенных на территории населенных пунктов.
2.8.Развитие лесной инфраструктуры.
3.ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1.Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда, за исключением лесов, расположенных на территории населенных пунктов, и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
3.2.Осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.
3.3.Готовит предложения об ограничении пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности лесов.
3.4.Принимает отчеты граждан и юридических лиц об охране, защите и воспроизводстве лесов. Принимает и рассматривает лесные декларации и отчеты граждан и юридических лиц об использовании лесов.
3.5.В пределах компетенции, установленной законодательством, организует и проводит аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, заключает договоры аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений, за исключением лесных участков, расположенных в границах населенных пунктов.
3.6.В пределах компетенции, установленной законодательством, распоряжается лесными участками, за исключением лесных участков, расположенных в границах населенных пунктов, путем предоставления лесных участков в:
- постоянное (бессрочное) пользование;
- безвозмездное срочное пользование;
- аренду по результатам аукциона;
- аренду без проведения аукциона.
3.7.В установленном действующим законодательством порядке организует использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в лесах, ранее принадлежавших сельскохозяйственным организациям.
3.8.Выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.
3.9.Организует ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Нижегородской области.
3.10.Обеспечивает подготовку лесного плана Нижегородской области и представляет его в установленном порядке в Правительство Нижегородской области для утверждения.
3.11.Подготавливает и утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, изменения в лесохозяйственные регламенты лесничеств, обеспечивает их реализацию.
3.12.Рассматривает предложения об установлении или изменении площади, границ лесопарковой зоны, зеленой зоны, функциональных зон в лесопарковой зоне.
3.13.Принимает решения о подготовке документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны.
3.14.Осуществляет функции заказчика разработки документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны.
3.15.Рассматривает документацию по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны.
3.16.Обеспечивает представление в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра и государственного кадастра недвижимости, соответствующих сведений о принятом решении об установлении или изменении площади, границ лесопарковой зоны, зеленой зоны, функциональных зон в лесопарковой зоне.
3.17.Формирует экспертный орган по организации проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов и проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов, за исключением проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий.
3.18.Участвует в подготовке материалов, обосновывающих перевод земель лесного фонда в земли других категорий. Утверждает акт выбора участка земель лесного фонда в целях осуществления перевода земель лесного фонда в земли других категорий.
3.19.Осуществляет определение подрядчиков, исполнителей на выполнение работ, оказание услуг по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.20.Устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
3.21.Осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Нижегородской области, за исключением лесных участков, расположенных в границах населенных пунктов.
3.22.Организует патрулирование лесных участков и наблюдение за ними в целях обеспечения охраны и защиты лесов.
3.23.Согласовывает технологическую карту разработки лесосек в случаях, предусмотренных законодательством.
3.24.Осуществляет информационное обеспечение граждан и органов местного самоуправления в сфере лесных отношений.
3.25.Участвует в разработке предложений к проекту областного бюджета, стратегий, прогнозов и программ социально-экономического развития области, в том числе разрабатывает соответствующие разделы в прогнозах и программах с учетом федеральных программ.
3.26.Управляет средствами областного бюджета, выделяемыми на осуществление своих функций, содействует эффективному использованию этих средств.
1
3.26 . Осуществляет внутренний финансовый контроль за соблюдением
внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по
расходам, составлением бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета
Департаментом и подведомственными ему распорядителями и получателями
бюджетных средств.Осуществляет внутренний финансовый аудит в целях оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности; подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета; подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
1
2
3.26 . Осуществляет проверки соблюдения получателями субсидий
условий, целей и порядка их предоставления.
2
3.27.Привлекает в установленном порядке граждан и юридических лиц к предусмотренной законодательством ответственности за нарушение лесного законодательства. Применяет штрафные санкции, предъявляет иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения лесного законодательства.
3.28.Разрабатывает и представляет в установленном порядке Губернатору Нижегородской области и Правительству Нижегородской области проекты нормативных правовых актов в сфере лесных отношений, в том числе по вопросам:
- установления ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Нижегородской области, в целях его аренды;
- установления ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Нижегородской области;
- утверждения порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
- установления порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
- установления порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
- установления для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
- утверждения документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны или ее доработке, об установлении или изменении площади, границ лесопарковой зоны, зеленой зоны, функциональных зон в лесопарковой зоне.
3.29.В пределах компетенции, установленной законодательством, осуществляет администрирование доходов бюджетов в части платы за пользование природными ресурсами, в том числе:
- федерального бюджета по плате за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений;
- областного бюджета по плате за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, по прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, и прочим доходам;
- местного бюджета по прочим поступлениям от штрафов и иных сумм с возмещением ущерба, а также по искам о возмещении вреда окружающей среде.
3.30.Организует и обеспечивает в пределах своих полномочий мобилизационную подготовку Департамента и подведомственных Департаменту учреждений.
3.31.Выступает учредителем государственных учреждений Нижегородской области (приложение к настоящему Положению) и осуществляет функции учредителя в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе координирует и контролирует их деятельность.
3.32.Составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях, осуществляет рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3.33.Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.34.Осуществляет прием граждан, рассматривает устные и письменные обращения граждан. Дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.35.Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
4.ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент имеет право:
4.1.Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций независимо от их организационно-правовых форм информацию, необходимую для осуществления функций, возложенных на Департамент.
4.2.Образовывать в установленном порядке для решения отдельных задач, возложенных на Департамент, коллегии, комиссии, координационные и экспертные советы, консультативные и общественные советы, рабочие группы с привлечением представителей органов государственной власти, а также организаций по различным направлениям своей деятельности.
4.3.В пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять рассмотрение дел об административных правонарушениях.
4.4.В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, обращаться в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по фактам нарушения законодательства в установленной сфере деятельности.
4.5.Составлять по результатам проверок акты, предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений лесного законодательства.
4.6.Выступать продавцом прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, или прав на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
4.7.Взаимодействовать при подготовке проектов правовых актов Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с другими органами государственной власти области, а также с иными органами, организациями и гражданами.
4.8.Участвовать в установленном порядке в рассмотрении вопросов в сфере лесных отношений, входящих в компетенцию других органов государственной власти, а также в разработке и согласовании проектов правовых актов, затрагивающих эти вопросы, участвовать в проведении экспертиз программ и проектов, выдавать заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, разрабатывать методические материалы и рекомендации.
4.9.Участвовать по поручению Правительства Нижегородской области в создании государственных учреждений и государственных предприятий в пределах своей компетенции.
4.10.Приобретать для осуществления в пределах своей компетенции федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах специальные средства, служебное и гражданское оружие, ведет их учет, хранит и осуществляет выдачу в установленном порядке.
4.11.Принимать в пределах установленной компетенции решения об образовании земельных (лесных) участков из земельных (лесных) участков, находящихся в государственной собственности.
4.12.Созывать в установленном порядке совещания с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области и иных лиц.
4.13.Участвовать в разработке и реализации международных проектов и программ.
4.14.Определять заказчика-застройщика в соответствии с действующим законодательством.
4.15.Заключать договоры (соглашения) в соответствии с действующим законодательством.
4.16.Проводить конференции, совещания, выставки, ярмарки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.17.Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в сфере лесных отношений.
5.РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТОМ
5.1.Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства.
Директор подчиняется Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.
5.2.Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства по представлению заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области.
5.3.Директор:
- осуществляет руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;
- подписывает от имени Департамента нормативные правовые акты в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента;
- утверждает штатное расписание Департамента в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области размеров ассигнований и предельной численности работников по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области;
- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты и должностные инструкции работников Департамента, определяет полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними;
- принимает на работу и увольняет работников Департамента в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о государственной гражданской службе, принимает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;
- заключает договоры и соглашения от имени Департамента для решения задач, возложенных на Департамент, в пределах своей компетенции;
- распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента;
- без доверенности представляет Департамент в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
- принимает на работу, увольняет директоров подведомственных учреждений (в том числе автономных учреждений) и в предусмотренных законодательством случаях согласовывает заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями государственных предприятий;
- осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.
6.ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также российскими организациями, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, иностранными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
7.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложения
2010-12-31 Приложение к Постановлению от 31 декабря 2010 года № 964