Закон от 21.12.2010 г № 203-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования»
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении
органам местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий
в области общего образования"
| Принят Законодательным Собранием | 9 декабря 2010 года |
Статья 1
Внести в Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" (с изменениями, внесенными законами области от 8 сентября 2008 года № 114-З, от 30 апреля 2009 года № 47-З, от 9 марта 2010 года № 27-З) следующие изменения:
1) статью 2 после слов "муниципальных общеобразовательных учреждениях" дополнить словами "(казенных, бюджетных, автономных учреждениях)";
2) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Порядок расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного стандарта общего образования в казенных, бюджетных, автономных муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях
1. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного стандарта общего образования в муниципальных учреждениях, включая казенные, бюджетные, автономные учреждения, и негосударственных образовательных учреждениях рассчитывается как единый норматив на одного обучающегося для каждого муниципального района (городского округа) в соответствии с Методикой расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, утверждаемой Правительством Нижегородской области, за исключением норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в сельских малокомплектных и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - сельские малокомплектные школы).
Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в сельских малокомплектных школах рассчитывается как единый норматив на один класс, класс-комплект, дошкольную группу для каждого муниципального района (городского округа) Нижегородской области в соответствии с Методикой расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности сельских малокомплектных школ, утверждаемой Правительством Нижегородской области.
Порядок отнесения общеобразовательных учреждений к сельским малокомплектным школам определяется Правительством Нижегородской области.
Перечень сельских малокомплектных школ ежегодно утверждается Правительством Нижегородской области.
2. В расходы на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования включаются текущие расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату, выплату выходного пособия, оплату услуг по обеспечению деятельности образовательных учреждений в соответствии с заключенными договорами, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, учебники и учебные пособия (включая электронные издания), медицинский осмотр работников, организацию и проведение культурно-просветительских мероприятий, оплату услуг связи, оплату услуг сети Интернет, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, учебно-методической литературы, периодических изданий в соответствии с учебным планом, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.
3. В расходы на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для школьных библиотек (включая электронные издания)), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с учебным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию).
4. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования на очередной финансовый год ежегодно утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете.
5. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования для расчета субвенции утверждается как единый норматив для каждого вида общеобразовательных учреждений и используется для расчета предельного объема финансирования при составлении сметы расходов учреждения или муниципальной услуги, оказываемой на основании муниципального задания по каждому муниципальному учреждению, включая казенные, бюджетные, автономные учреждения, и негосударственному общеобразовательному учреждению с учетом особенностей их организационно-правовых форм.";
3) дополнить статьей 5
следующего содержания:"Статья 5
Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, отчет об использовании выделенных средств субвенции по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, представляет сводную отчетность об использовании выделенных средств субвенции в разрезе муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в министерство финансов Нижегородской области.";
4) часть 6 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"6. Порядок финансового обеспечения муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования, определяется Правительством Нижегородской области с учетом особенностей организационно-правовых форм общеобразовательных учреждений.";
5) в приложении:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области из областного бюджета, в годовом исчислении рассчитывается по следующей формуле:
Фрс = ((НФОГ x Уг x Квн + НФОЛГ x Улг x Квн + НФОЛС x Улс x
х Квн + НФОС x Ус x Квн + НФОКГ x Укг + НФОКС x Укс + НФОИГ x
х Уиг + НФОИС x Уис + НФОИТУГ x Уитуг + НФОИТУС x Уитус +
+ НФОМК x Nкл + А) х К) + Сс,
где:
Фрс - годовой объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования;
НФОГ - величина норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования (далее - норматив финансового обеспечения) общеобразовательной школы, расположенной в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
НФОЛГ - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
НФОЛС - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;
НФОС - величина норматива финансового обеспечения общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, на одного учащегося (кроме сельских малокомплектных школ);
НФОКГ - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения, расположенных в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
НФОКС - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;
НФОИГ - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
НФОИС - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности, на одного учащегося;
НФОИТУГ - величина норматива финансового обеспечения вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в городской местности, на одного учащегося;
НФОИТУС - величина норматива финансового обеспечения вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;
НФОМК - величина норматива финансового обеспечения сельских малокомплектных школ на один класс, класс-комплект, группу дошкольного возраста;
Уг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
Улг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
Улс - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов, расположенных в сельской местности;
Ус - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности (кроме сельских малокомплектных школ);
Укг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
Укс - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения, расположенных в сельской местности;
Уиг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
Уис - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;
Уитуг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в городской местности;
Уитус - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в сельской местности;
Квн - коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов.
Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
Квн = Нн / Уф,
где:
Нн - значение нормативной наполняемости класса;
Уф - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен средней фактической наполняемости, рассчитанной путем деления прогнозного числа учащихся на прогнозное число классов (классов-комплектов) на очередной финансовый год;
Nкл - прогноз среднегодового количества классов, классов-комплектов, групп дошкольного возраста в сельских малокомплектных школах;
А - адаптационный фонд, выделяемый бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области на переходный период, который рассчитывается по следующей формуле:
А = Сф - Ср,
где:
Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в предыдущем финансовом году, скорректированный на изменения сетевых показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с учебным процессом, установленные нормативными правовыми актами Нижегородской области;
Ср - объем субвенции, рассчитанный на основании норматива финансового обеспечения;
К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции на осуществление полномочий в области общего образования по муниципальным районам и городским округам Нижегородской области, применяемый при планировании бюджетных ассигнований, в размере 0,9.
В 2011 году при расчете объема субвенции, передаваемой бюджету муниципального района, городского округа, в которых наполняемость классов (классов - комплектов) общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, составила 12 и более учеников в результате проводимой реструктуризации согласно плану мероприятий по сокращению неэффективных бюджетных расходов в сфере общего образования Нижегородской области, выделяется часть субвенции, рассчитанная по следующей формуле:
Сс = Пi х Кст,
где:
Сс - часть субвенции, предоставляемая муниципальному району, городскому округу;
Кст - коэффициент стимулирования муниципальных районов, городских округов Нижегородской области, равный 0,3 тыс. руб.;
Пi - интегрированный показатель стимулирования муниципального района, городского округа, рассчитанный по следующей формуле:
Пi= (Усi х (Уф - 12),
где:
Усi - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности;
Уф - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен усредненной фактической наполняемости класса.
Объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа город Саров из областного бюджета, в годовом исчислении рассчитывается по следующей формуле:
Фрса = (НФОСА x Угса x Квн + НФОЛСА x Улса x Квн +
+ НФОКСА x Укса + НФОИСА x Уиса + А) x К,
где:
Фрса - годовой объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа город Саров из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования;
НФОСА - величина норматива финансового обеспечения общеобразовательной школы города Сарова на одного учащегося;
НФОЛСА - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов города Сарова на одного учащегося;
НФОКСА - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения города Сарова на одного учащегося;
НФОИСА - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям города Сарова на одного учащегося;
Угса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах города Сарова;
Улса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов города Сарова;
Укса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения города Сарова;
Уиса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных школах города Сарова;
Квн - коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов.
Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
Квн = Нн / Уф,
где:
Нн - значение нормативной наполняемости класса;
Уф - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен средней фактической наполняемости, рассчитанной путем деления прогнозного числа учащихся на прогнозное число классов (классов-комплектов) на очередной финансовый год;
А - адаптационный фонд, выделяемый бюджету городского округа город Саров на переходный период, который рассчитывается по следующей формуле:
А = Сф - Ср,
где:
Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету городского округа город Саров из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в текущем финансовом году, скорректированный на изменения сетевых показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с учебным процессом, установленные нормативными правовыми актами Нижегородской области;
Ср - объем субвенции, рассчитанный на основании норматива финансового обеспечения;
К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции на осуществление полномочий в области общего образования по муниципальным районам и городским округам Нижегородской области, применяемый при планировании бюджетных ассигнований, в размере 0,9.";
б) в абзаце четвертом пункта 4 слова "в образовательных учреждениях муниципальных образований Нижегородской области" заменить словами "в казенных, бюджетных, автономных муниципальных образовательных учреждениях".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
| Губернатор области | В.П. Шанцев |
| Нижний Новгород 21 декабря 2010 года № 203-З |