Решение Нижегородского УФАС России от 10.12.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «НьюМед»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Смирнов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Михайлова Н.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Швецова О.Ю. - член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.
рассмотрев дело № 1180-ФАС52-Р-5,25-07/11-10, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «НьюМед» (г.Нижний Новгород, ул.Фрунзе, д.21) по признакам нарушения пункта 2 части 3, пункта 6 части 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя ООО «НьюМед» по доверенности от 01.06.2010 года № 5/2010 Козлова Д.И.;
Установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением требований рекламного законодательства специалистами Нижегородского УФАС России установлено, что в эфире телекомпании «Волга» в период с 01 по 30 сентября 2010 года в программе «Сексуальные секреты с Анфисой Чеховой» распространялось рекламное сообщение БАД к пище «Экопам».
Из текстов рекламы следует, что БАД к пище «Экопам» рекламируется как средство, оказывающее лечебно-профилактический эффект на эректильную дисфункцию мужчин.
Однако согласно свидетельства о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.6130.6.05 от 02.06.2005 года, санитарно-эпидемиологического заключения № 77.99.03.003.Т.000188.02.05 от 07.02.2005 года, выданных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, «Экопам» зарегистрирована как биологически активная добавка к пище, дополнительный источник витаминов
Рекламодателем рекламных сообщений является ООО «НьюМед».
В связи с указанными обстоятельствами, Управление Федеральной антимонопольной службы России по Нижегородской области 22 ноября 2010 года вынесло Определение о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 2 части 3, пункта 6 части 5, пункта 1 части 1 статьи 25Федерального закона «О рекламе».
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что в эфире телекомпании «Волга» в период с 01 по 30 сентября 2010 года в программе «Сексуальные секреты с Анфисой Чеховой» распространялось рекламное сообщение БАД к пище «Экопам».
Рекламодателем рекламного сообщения биологически активной добавки к пище «Экопам» является ООО «НьюМед». Рекламное сообщение распространялось на основании договоров от 01.01.2010 № 38-01/КГ.
В рекламном сообщении биологически активной добавки к пище «Экопам» содержится информация, указывающая на комплексное и положительное влияние продукта на кровеносную, иммунную системы организма мужчины, способность устранению нарушений эректильной дисфункции мужчин.
В частности, в рекламном сообщении говорится: «Экопам не содержит гормонов, замедляет процессы старения, способствует укреплению сосудов, стимулирует половые железы, улучшает эрекцию, увеличивает длительность половых актов…Натуральные компоненты «Экопам» улучшают общее состояние мужчины, усиливают эрекцию, увеличивают продолжительность, качество и количество половых актов …Экопам поможет приобрести великолепную эрекцию, продлить половой акт и контролировать семяизвержение…».
Рекламное сообщение биологически активной добавки к пище «Экопам» распространялось в эфире телекомпании «ННТВ» в рамках программы «Сексуальное здоровье» в период с 1 по 31 мая, с 1 по 12 июня 2010 года на основании договоров от 31 декабря 2009 года № 27, от 11 января 2010 года № 5/2.
Согласно свидетельства о государственной регистрации №77.99.23.3.У.6130.6.05 от 02.06.2005 года, санитарно-эпидемиологического заключения №77.99.03.003.Т.000188.02.05 от 07.02.2005 года, выданных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, «Экопам» зарегистрирована как биологически активная добавка к пище, дополнительный источник витаминов.
В разделе «Оценка клинической эффективности БАД к пище «Экопам» Экспертного заключения от 23.12.2004 года исх.№72/Э 3680/б04, данного ГУ «Научно – исследовательский институт питания», говорится, что БАД «Экопам» представляет собой капсулы, содержащие витамины А, С, Д, Е, В1, В2, В3, В6, В12, РР, биотин, фолиевую кислоту, спирулину, олигохит, лактоглобулин, пантогематоген и может рассматриваться в качестве дополнительного источника витаминов (20-110% от адекватного уровня потребления).
Данные документы не содержат указаний на применение БАД «Экопам» именно для профилактики и восстановления импотенции и эректильной дисфункции.
Инструкция по применению БАД «Экопам» размещается на упаковке. В инструкции указано, что БАД «Экопам» рекомендуется в качестве дополнительного источника витаминов, принимать взрослым по 1 капсуле в день во время еды. Прием одной капсулы (рекомендованная суточная доза) обеспечит поступление: витамина С, В1, В2, В3, В5, В6, В12, Н, Е, Д. Противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов БАД, перед применением рекомендуется проконсультироваться с врачом, не является лекарством.
Комиссия Нижегородского УФАС России полагает, что текст рекламных сообщений свидетельствует о намерении рекламодателя привлечь внимание покупателей к рекламируемому товару именно как к средству, оказывающему профилактическое и лечебное воздействие на эректильную дисфункцию мужчин, а не как к витаминному комплексу.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
Согласно статье 19 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.
Таким образом, закон предусматривает, что именно лекарственные средства могут применяться для профилактики, диагностики и лечения болезни.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 года № 736 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной регистрации лекарственных средств. В соответствии с этим регламентом документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного средства, является регистрационное удостоверение.
Между тем установлено, что «Экопам» зарегистрирован как биологически активная добавка к пище, дополнительный источник витаминов. Как лекарственное средство данный продукт не зарегистрирован, то есть лекарственным средством не является, что исключает возможность указания в рекламе на его профилактическое и иное восстановительное воздействие на половую функцию.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что ООО «НьюМед» не имеет правовых оснований для распространения иных сведений о БАД «Экопам», кроме как указанных в Свидетельстве о регистрации.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Рекламное сообщение БАД «Экопам» содержит указание на профилактическое и восстановительное воздействие на эректильную дисфункцию мужчин, что противоречит пункту 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они обладают лечебными свойствами. Комиссия Нижегородского УФАС России полагает, что рекламное сообщение в целом создает впечатление, что БАД «Экопам» обладает лечебными свойствами, что противоречит пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его потребительских свойствах. «Экопам» зарегистрирован как биологически активная добавка к пище, дополнительный источник витаминов, документов о том, что БАД к пище «Экопам» замедляет процессы старения, способствует укреплению сосудов, положительно воздействует и восстанавливает эректильную функцию мужчин не представлено, в связи с чем, рекламное сообщение противоречит пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Следовательно, указанное выше рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 2 части 3, пункта 6 части 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 3, 6 и 7 статьи 5, статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем рекламных сообщений «Экопам» является ООО «НьюМед».
Таким образом, реклама ООО «НьюМед» противоречит требованиям пункта 2 части 3, пункта 6 части 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела представитель общества нарушение Федерального закона «О рекламе» признал, но факт прекращения распространения ненадлежащей рекламы в настоящее время подтвердить не смог.
Исходя из изложенного, Комиссия Нижегородского УФАС России выдает ООО «НьюМед» предписания об устранении нарушения рекламного законодательства.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «НьюМед» (г.Нижний Новгород, ул.Фрунзе, д.21) в эфире телекомпании «Волга» в период с 01 по 30 сентября 2010 года в программе «Сексуальные секреты с Анфисой Чеховой», поскольку она противоречит требованиям пункта 2 части 3, пункта 6 части 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «НьюМед» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «НьюМед».
Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-12-10 Приложение к Решению от 10 декабря 2010 года № Б/Н Предписание
2010-12-10 Приложение к Решению от 10 декабря 2010 года № Б/Н Предписание
2010-12-10 Приложение к Решению от 10 декабря 2010 года № Б/Н Предписание