Постановление от 29.11.2010 г № 846
О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания (далее - Положение);
форму базового перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Нижегородской области в установленной сфере деятельности (далее - форма базового перечня);
форму ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области государственными учреждениями Нижегородской области в качестве основных видов деятельности (далее - форма ведомственного перечня).
2.Министерству финансов Нижегородской области до 15 декабря 2010 года:
- утвердить методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Нижегородской области;
- утвердить методические рекомендации по формированию государственных заданий государственным учреждениям Нижегородской области и контролю за их выполнением;
- утвердить примерную форму соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
3.Заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворову в двухмесячный срок со дня опубликования настоящего постановления подготовить:
проект постановления Правительства Нижегородской области об утверждении базового перечня услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Нижегородской области, находящимися в ведении министерства социальной политики Нижегородской области, министерства здравоохранения Нижегородской области, министерства образования Нижегородской области и министерства культуры Нижегородской области, по форме базового перечня, утвержденной настоящим постановлением;
проект постановления Правительства Нижегородской области о внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 28 июня 2007 года N 215 "Об утверждении перечня бюджетных услуг в области социальной защиты населения, здравоохранения, образования и культуры, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год" в части отмены утвержденного данным постановлением перечня бюджетных услуг в области социальной защиты населения, здравоохранения, образования и культуры, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении.
4.Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области (далее - органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений), а также главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, за исключением органов исполнительной власти Нижегородской области, указанных в пункте 3 настоящего постановления, вправе утвердить базовые перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Нижегородской области в установленной сфере деятельности (далее - базовые перечни), по форме базового перечня, утвержденной настоящим постановлением, и разместить их на официальном сайте Правительства Нижегородской области в сети Интернет.
5.Органам исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений, а также главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, в трехмесячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления утвердить (внести изменения в ранее утвержденные) ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями Нижегородской области в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственные перечни), по форме ведомственного перечня, утвержденной настоящим постановлением, и разместить их на официальном сайте Правительства Нижегородской области в сети Интернет.
6.Показатели ведомственных перечней, сформированные министерством социальной политики Нижегородской области, министерством здравоохранения Нижегородской области, министерством образования Нижегородской области, министерством культуры Нижегородской области, могут быть дополнены и детализированы, но не должны противоречить показателям базового перечня, утвержденного в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.
Показатели ведомственных перечней, сформированные главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, либо органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений, указанными в пункте 4 настоящего постановления, могут быть дополнены и детализированы, но не должны противоречить показателям базовых перечней, в случае их утверждения в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления.
7.Главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, органам исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений, до 30 декабря 2010 года утвердить (внести изменения в ранее утвержденный) порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Нижегородской области.
8.Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 14 августа 2009 года N 599 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания органами исполнительной власти и государственными учреждениями Нижегородской области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 2 июля 2010 года N 388 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 14 августа 2009 года N 599";
- постановление Правительства Нижегородской области от 28 мая 2008 года N 217 "Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, и порядке финансового обеспечения выполнения задания".
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.
10.Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
11.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Пункты 2 - 7 настоящего постановления вступают в силу со дня его официального опубликования.
12.В период с 1 января 2011 года и до 1 января 2012 года в отношении государственных бюджетных учреждений Нижегородской области применяются нормы, установленные настоящим постановлением для государственных казенных учреждений Нижегородской области.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ
В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ
(далее - Положение)
1.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями Нижегородской области (далее - государственные бюджетные и государственные автономные учреждения), а также государственными казенными учреждениями Нижегородской области (далее - государственные казенные учреждения), определенными правовыми актами главных распорядителей средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения.
2.Государственное задание формируется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и устанавливает показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы), а также порядок ее оказания (выполнения).
При установлении государственному учреждению Нижегородской области государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).
При установлении государственному учреждению Нижегородской области государственного задания одновременно на оказание государственной услуги (услуг) и выполнение работы (работ) государственное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию государственной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).
3.Государственное задание формируется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные для подготовки проекта областного бюджета, и утверждается не позднее одного месяца со дня официального опубликования закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с предусмотренными объемами бюджетных ассигнований в отношении:
а) государственных казенных учреждений - главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения;
б) государственных бюджетных и государственных автономных учреждений - органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или государственных автономных учреждений (далее - орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений).
4.Государственное задание формируется на основе утвержденного главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находятся государственные казенные учреждения, либо органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений, ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями Нижегородской области в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственные перечни), по форме, утверждаемой постановлением Правительства Нижегородской области.
Ведомственные перечни размещаются на официальном сайте Правительства Нижегородской области в сети Интернет в течение 10 дней со дня их утверждения.
5.В сроки, установленные для подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений, формируют на основании проектов государственных заданий на очередной финансовый год и на плановый период сведения о сводных показателях и финансовом обеспечении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Нижегородской области и представляют в министерство финансов Нижегородской области по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
6.Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) в процессе формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, и органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных бюджетных или государственных автономных учреждений, в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, утверждаемой министерством финансов Нижегородской области, с учетом сводных показателей проектов государственных заданий.
7.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, влекущих за собой изменение государственного задания, формируется новое государственное задание, которое утверждается главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, либо органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений.
Изменение объема субсидии, предоставленной из областного бюджета государственному бюджетному или государственному автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия), в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания.
8.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели.
9.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения через лицевые счета государственных казенных учреждений, открытые ими для учета средств областного бюджета в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области.
10.Главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, при определении показателей бюджетной сметы вправе использовать нормативные затраты на оказание соответствующих государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления государственному казенному учреждению.
Порядок определения указанных затрат (и их размеры на очередной финансовый год и на плановый период в случае их установления) утверждается главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, самостоятельно в соответствии с методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Нижегородской области, утвержденными министерством финансов Нижегородской области.
11.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным или государственным автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из областного бюджета.
12.Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным бюджетным учреждением или государственным автономным учреждением, или приобретенного государственным бюджетным учреждением, или государственным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Порядок определения указанных затрат (и их размеры на очередной финансовый год и на плановый период в случае их установления) и распределения их по отдельным государственным услугам утверждается органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения, самостоятельно в соответствии с методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Нижегородской области, утвержденными министерством финансов Нижегородской области.
13.При оказании в случаях, установленных федеральным законом, государственными бюджетными или государственными автономными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
14.При определении нормативных затрат на оказание государственным бюджетным или государственным автономным учреждением государственной услуги учитываются:
а) нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;
б) нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
Нормативные затраты на содержание имущества государственного бюджетного или государственного автономного учреждения рассчитываются с учетом затрат:
- на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным бюджетным или государственным автономным учреждением или приобретенное государственным бюджетным или государственным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
1
14 . По решению главного распорядителя средств областного бюджета, в
ведении которого находится государственное казенное учреждение, либо органа
исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя
государственного бюджетного или автономного учреждения, при определении
размера соответственно показателей бюджетной сметы либо субсидии
используются нормативные затраты на выполнение работ в рамках
государственного задания.
1
15.Субсидия перечисляется органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений, в установленном порядке на лицевой счет государственного бюджетного или государственного автономного учреждений, открытый в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области к расчетному счету министерства финансов Нижегородской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области N 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации".
16.Предоставление государственному бюджетному или государственному автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется в пределах показателей кассового плана на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого государственным бюджетным или государственным автономным учреждением и органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения, в соответствии с примерной формой, утверждаемой министерством финансов Нижегородской области.
Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года в соответствии с показателями кассового плана, а также возможные отклонения от установленных показателей, в пределах которых государственное задание считается выполненным.
17.Отчет о выполнении государственного задания представляется государственными казенными учреждениями главному распорядителю средств областного бюджета, в ведении которого они находятся, государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями органу исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющему функции и полномочия учредителя данных учреждений, не реже одного раза в квартал.
Форма отчета о выполнении государственного задания устанавливается главными распорядителями средств областного бюджета и органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений, самостоятельно.
Примерная форма отчета о выполнении государственного задания приведена в приложении 3 к настоящему Положению (форма 1).
18.Контроль за выполнением государственными казенными учреждениями государственных заданий осуществляют главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения.
Главные распорядители средств областного бюджета, государственные казенные учреждения и территориальные органы в статусе юридических лиц несут ответственность за эффективное использование бюджетных средств, предусмотренных на выполнение государственных заданий, в соответствии с их целевым назначением.
19.Контроль за выполнением государственными бюджетными или государственными автономными учреждениями государственных заданий осуществляют органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений.
20.Главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений:
имеют право вносить изменения в утвержденное государственное задание в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий год на соответствующие государственному заданию цели;
представляют в министерство финансов Нижегородской области отчет о выполнении государственных заданий ежегодно, одновременно с отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127 ) по форме 2, приведенной в приложении 3 к настоящему Положению.
21.В случае если государственное учреждение Нижегородской области не обеспечило (не обеспечивает) выполнение государственного задания, главный распорядитель средств областного бюджета, в ведении которого находится государственное казенное учреждение, орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения, обязан принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения государственного задания, в том числе путем корректировки государственного задания с соответствующим изменением объемов финансирования.
Корректировка объемов бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках государственных заданий может также осуществляться на основании проверок по представлению органа государственного финансового контроля.
22.Государственные учреждения Нижегородской области, получившие государственные задания за счет ассигнований областного бюджета, несут ответственность за достижение заданных результатов с использованием выделенных им средств областного бюджета.
23.Государственные задания в течение 10 дней со дня их утверждения, а отчеты об исполнении государственных заданий в течение 10 дней со дня их представления в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или государственных автономных учреждений, в министерство финансов Нижегородской области размещаются на официальном сайте Правительства Нижегородской области в сети Интернет.
Приложения
2010-11-29 Приложение к Постановлению от 29 ноября 2010 года № 846