Решение Нижегородского УФАС России от 11.11.2010 г № Б/Н
В отношении общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Земляки»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Смирнов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Гришков Д.А. - член Комиссии, специалист- эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Швецова О.Ю. - член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №899-ФАС52-Р-24-07/10-09, возбужденное по заявлению Афониной О.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Земляки» по признакам нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» в части распространения рекламы лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врачей, в газете «Земляки» № 25 от 27 июня 2009 года в присутствии >.,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение Афониной О.А. – директора МУП «ФАРМАЦИЯ» по поводу рекламного сообщения «Аптечного пункта на ул. 40 лет Октября, д. 2», содержащей рекламу лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, распространяемого в газете «Земляки» № 25 от 27 июня 2009 года на предмет соответствия требованиям ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
В рекламном сообщении, размещенном в газете «Земляки» № 25 от 27.06. 2009г. рекламируются следующие препараты, отпускаемых по рецепту врача: капотен, конкор, предуктал МВ.
В связи с указанными обстоятельствами, Управление ФАС по Нижегородской области 19 октября 2009 года вынесло Определение о возбуждении дела №899-ФАС52-Р-24-07/10-09 по признакам нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «Издательский дом «Земляки».
Изучив материалы дела, представленные доказательства и заслушав позицию представителя ООО «Издательский дом «Земляки», Комиссия установила следующее.
В газете «Земляки» № 25 от 27 июня 2009 года на странице 17 распространялось рекламное сообщение следующего содержания: «Мы открылись! Аптечного пункта на ул. 40 лет Октября, д. 2. Наши цены ВЫГОДНЫЕ! Арифон ретард №30. Бетасерк 24мг №20. Гипотиазид 25мг №20. Детралекс №60. Кавинтон 5 мг №50. Капотен №40. Конкор 10 мг №50. Конкор 5 мг №5. Ко-ринетек №28. Линекс №32. Лозап плюс №30. Предуктал МВ №60. Престариум 10мг №30. Престариум 5 мг №30. Эссенциале №30…».
В Инструкциях по медицинскому применению препаратов Капотен, Конкор, Предуктал МВ указано: «условия отпуска из аптек: по рецепту».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 определил, что объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. А товар в соответствии с пунктом 3 этой же статьи - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Отсюда следует, что объектом рекламирования является Аптечный пункт на ул. 40 лет Октября, д. 2, а товаром - медицинские препараты, в том числе отпускаемые по рецепту врача, (с указанием количества действующего вещества в таблетке и количества таблеток в упаковке (фасовка), которые можно приобрести в Аптечном пункте, расположенном в городе Кстово по улице 40 лет Октября в доме №2.
Таким образом, в данном случае имеет место реклама лекарственных препараты, в том числе, отпускаемые по рецепту врача.
В соответствии с частью 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям части 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно требованиям части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункта 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламное сообщение, распространялось на основании платежного поручения ООО «Фарматика» №000615 от 26.06.2009 по оплате выставленного ООО «Издательский дом «Земляки» счета № 774 от 24.06.2009 за объявление в газете «Земляки».
ООО «Издательский дом «Земляки» - учредитель газеты «Земляки» является рекламораспространителем рассматриваемого рекламного сообщения.
Таким образом, ООО «Издательский дом «Земляки» - учредителем газеты «Земляки» нарушены требования части 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В своем объяснении ООО «Издательский дом «Земляки» (исх.№47 от 27.10.2009 года), сообщило, по мнению общества, данная реклама не противоречит требованиям ФЗ «О рекламе», так как в рекламе отсутствует «указание их формы и дозировки».
В ходе рассмотрения дела законный представитель общества не признал нарушение Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную обществом с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Земляки» в газете «Земляки» № 25 от 27 июня 2009 года на странице 17, поскольку в ней нарушены требования части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Земляки» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО«Издательский дом «Земляки».
Решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.