Решение Нижегородского УФАС России от 08.11.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «Первый канал»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Смирнов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Михайлова Н.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Швецова О.Ю. - член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.
рассмотрев дело № 1069-ФАС52-Р-22-07/10-10, возбужденное в отношении открытого акционерного общества «Первый канал» (г.Москва, ул.Академика Королева, д.12) по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 22Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в отсутствие представителя общества,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 01 июля 2010 года поступило обращение потребителя рекламы Хреновой Т.С. по поводу распространения рекламы пива «Bagbier», «Bud» и «Клинское» 25 июня 2010 года до 22-00 часов в Нижегородском телевизионном эфире «Первого канала», содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
Рекламораспространителем рекламного сообщения является ОАО «Первый канал».
В связи с местонахождением ОАО «Первый канал» в г.Москве, на основании пункта 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508, Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области направило в Федеральную антимонопольную службу ходатайство о наделении его полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ОАО «Первый канал». Письмом от 05.10.2010 (исх.№АК/33549) ФАС России наделила Нижегородское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ОАО «Первый канал».
В связи с этим, Нижегородское УФАС России 12 октября 2010 года вынесло Определение о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» в отношении ОАО «Первый канал».
ОАО «Первый канал» письмом от 02.11.2010 года (исх.№ 135/9-ЮР) факт нарушения признало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОАО «Первый канал».
Исследовав имеющиеся в деле доказательства и отзыв ответчика, комиссия приходит к следующим выводам.
Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что 25 июня 2010 года в 21 час 48 минут в Нижегородском телевизионном эфире «Первого канала» распространялась реклама следующего содержания:
- «Bagbier». В городке Баер Баден хранится секрет пива «Bagbier», которое скрывали за окнами домов и использовали для создания неповторимой атмосферы праздника и веселья. Но настало время его открыть. Секрет «Bagbier» не только в непревзойденном вкусе и истинном немецком качестве, но и в крышках, ведь они стоят целого автомобиля. Собирай крышки «Bagbier», участвуй в борьбе за один из трех автомобилей и в розыгрыше денежных призов. Немецкое качество под каждой крышкой. «Bagbier»;
- «Чистый и свежий вкус с выдержкой на буковых стружках. Во всем мире он стал легендой, он достоин своего титула. «Kingof Beers. Bud». Теперь и в России»;
- «Однажды с «Клинским». Собрались как-то футбол посмотреть. Народ прибывает, атмосфера накаляется. А на улице хорошо, свежо. Открыли еще «Клинского» и «приклинь», посмотрели матч на свежем воздухе в большой компании. Чистый вкус с ароматом хмеля – то, что нужно для спонтанных идей. «Клинское» открывай, отрывайся».
Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данное сообщение является рекламой пива «Bagbier», «Bud» и «Клинское», поскольку направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - пиву «Bagbier», «Bud» и «Клинское». Рекламное сообщение размещено на основании договора № МС-100215-012 от 15.12.2009, заключенного комиссионером ОАО «Первый канал» - ЗАО «Медиа сервис – Видео Интернешнл» с ООО «БрайтМедиа».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в телепрограммах с 7 по 22 часов местного времени и в радиопрограммах с 9 до 24 часов местного времени.
Размещение рекламы пива до 22.00 часов 25 июня 2010 года подтверждается Пост-эфирной путевкой, содержащей сведения о выходе телепередач и рекламных блоков в эфир «Первого канала» 25 июня 2010 года, согласно которой в 21.48.23 часов вышел рекламный блок № 614, содержащий рекламу пива «Bagbier», «Bud» и «Клинское».
Следовательно, размещение рекламных сообщений пива «Bagbier», «Bud» и «Клинское» в эфире «Первого канала» противоречит пункту 1 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно пункта 7 части 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Между ОАО «Первый канал» и ЗАО «Медиа сервис – Видео Интернешнл» заключен договор от 15.02.2005 года № 83 с последующими изменения и дополнениями, согласно которому ЗАО «Медиа сервис – Видео Интернешнл» за комиссионное вознаграждение совершает сделки от своего имени с третьими лицами на размещение рекламы в эфире «Первого канала».
Согласно Устава ОАО «Первый канал», утвержденного 06 сентября 2002 года, основными видами деятельности общества являются: организация телевизионного и радиовещания на территории Российской Федерации, государств-членов СНГ и других зарубежных государств; производство, копирование, озвучивание, тиражирование телевизионных и радиопрограмм и другие.
Следовательно, рекламораспространителем рекламных сообщений пива «Bagbier», «Bud» и «Клинское» является ОАО «Первый канал».
Таким образом, действия ОАО «Первый канал» по распространению рекламы пива Bagbier», «Bud» и «Клинское» в Нижегородском телевизионном эфире до 22 часов 00 минут противоречат пункту 1 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
ОАО «Первый канал» в ответе от 30.09.2010 года (исх.№ 120/9-ЮР) признало факт нарушения Федерального закона «О рекламе» и пояснило, что произошла техническая накладка в связи с трансляцией в прямом эфире футбольного матча, в связи с чем, рекламный ролик вышел в 21 час 48 минут.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ОАО «Первый канал» (г.Москва, ул.Академика Королева, д.12) в Нижегородском телевизионном эфире 25 июня 2010 года до 22 часов 00 минут, поскольку ее распространение противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.