Решение от 01.11.2010 г № Б/Н
Нарушение требований пожарной безопасности является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ
01.11.2010 года судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И.,
при секретаре судебного заседания Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО "Жилсервис N <...>" - по доверенности Т. на постановление Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 08.10.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Жилсервис N <...>" по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 08.10.2010 года на ООО "Жилсервис N <...>" наложено административное наказание в виде административного приостановления деятельности мастерской плотников, расположенной в подвальном этаже жилого дома N <...> по пр. И. на срок 60 суток путем отключения силовой электросети в электрическом щите автомат N <...> в подвальном этаже здания, N подъезд, оставив вход не опечатанным с целью доступа в мастерскую людей для устранения нарушений, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В жалобе на постановление Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 08.10.2010 года представитель ООО "Жилсервис N <...>" - по доверенности Т. просит об его отмене за незаконностью и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ООО "Жилсервис N <...>" - по доверенности Т., выслушав объяснения представителя МЧС России ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода - А., представителя ООО "Жилсервис N <...>" - Т., судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 вышеназванного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Материалами дела установлено, что в ходе проведенной проверки 22 сентября 2010 г. в 16 часов в мастерской плотников в подвальном этаже жилого дома N <...>, принадлежащей ООО "Жилсервис N <...>", были выявлены нарушения требований Пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно:
1.Выход из подвального помещения не выполнен обособленным от выхода из жилого дома (п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.21*);
2.Окна выполнены размером менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (п. 3; СНиП 31-01-2003 п. 7.4.2);
3.Дверь эвакуационного выхода из здания открывается не по направлению эвакуации (п. 3, СНИП 21-01-97* п. 6.17.);
4.Высота эвакуационных выходов в свету менее 1,9 метра (п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.16);
5.Не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом отверстия в местах пересечения стен и перекрытий различными инженерными коммуникациями (п. 37);
6.Допускается устройство кладовой под лестничным маршем (п. 40), чем
совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд правильно привлек ООО "Жилсервис N <...>" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Что же касается доводов жалобы о том, что выявленные нарушения, указанные в пунктах 1, 4 и 5 акта проверки N 286 от 22.09.2010 года, полностью устранены, о чем свидетельствуют акты от 07.10.2010 года (л.д. 34, 35), то они не могут служить основанием для отмены постановления суда, поскольку виновность ООО "Жилсервис N <...>" в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6 - 7), распоряжением (л.д. 8 - 9), актом проверки (л.д. 10 - 13), заключением N 614 (л.д. 21 - 22).
Утверждения о том, что нарушения, указанные в пунктах 2, 3 и 6 акта проверки N 286 от 22.09.2010 года, не подлежат устранению ООО "Жилсервис N <...>", так как не обладают таким правом, являются необоснованными в силу следующего.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Строительных нормах и правилах "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7; Нормах пожарной безопасности "Установки пожаротушения и сигнализации". Нормы и правила проектирования" (НПБ 88-2001), утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 N 31.
Из изложенного следует, что ООО "Жилсервис N <...>", в пользование которого представлено имущество многоквартирного дома - нежилое помещение, расположенное в подвале для размещения мастерской ООО "Жилсервис N <...>", обязано соблюдать требования пожарной безопасности и в случае их нарушения может нести ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку судья не усматривает малозначительности в совершенном ООО "Жилсервис N <...>" административном правонарушении.
В то же время, суд избирая меру наказания для ООО "Жилсервис N <...>" в виде административного приостановления деятельности мастерской плотников, расположенной в подвальном этаже жилого дома N <...> по пр. И. на срок 60 суток путем отключения силовой электросети в электрическом щите автомат N <...> в подвальном этаже здания, N подъезд, оставив вход не опечатанным с целью доступа в мастерскую людей для устранения нарушений, не учел следующее обстоятельство.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13 "О внесении изменений и дополнений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" при применении судом меры наказания в виде приостановления деятельности индивидуального или юридического лица, в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение в названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывания помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей и т.д.), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 ст. 109 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
В связи с вышеизложенным, судья, пересматривающий данное административное дело, считает необходимым исключить второй абзац резолютивной части постановления Автозаводского районного суда от 08.10.2010 года.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 08.10.2010 года оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Жилсервис N <...>" по доверенности Т. - без удовлетворения.
Исключить второй абзац резолютивной части постановления Автозаводского районного суда от 08.10.2010 года, а именно: "Приостановление деятельности произвести путем отключения силовой электросети в электрическом щите автомат N <...> в подвальном этаже здания, N подъезд. Оставить вход не опечатанным с целью доступа в мастерскую людей для устранения нарушений".
Судья областного суда
Г.И.ДОРОДНОВ