Постановление от 13.10.2010 г № 689
О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года
В целях формирования областного бюджета на 2011 год и среднесрочного финансового плана Нижегородской области на 2011 - 2013 годы Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Одобрить прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года (далее - прогноз).
2.Министерству экономики Нижегородской области:
- ежеквартально осуществлять мониторинг реализации прогноза на 2011 год. Результаты мониторинга направлять Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства;
- в срок до 30 марта 2011 года разработать индикативные планы по выполнению основных бюджетообразующих показателей в разрезе органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года разработан с учетом действующей нормативно-правовой базы: Бюджетного кодекса РФ, законов Нижегородской области от 22 июля 2003 года N 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области", от 12 сентября 2007 года N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области".
Прогноз социально-экономического развития подготовлен Правительством Нижегородской области в соответствии со Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия развития области на период до 2020 года), сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации, одобренными Правительством Российской Федерации (далее - сценарные условия), и методическими указаниями Министерства экономического развития Российской Федерации.
Прогноз является ориентиром социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также хозяйствующих субъектов при принятии управленческих решений.
Прогноз по основным бюджетообразующим показателям сформирован в разрезе территорий с учетом сложившихся в области социально-экономических условий, предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и намерений крупнейших организаций, расположенных на их территориях. Районный разрез по основным бюджетообразующим показателям является основой для формирования консолидированного бюджета области на 2011 год и среднесрочного финансового плана на 2011 - 2013 годы.
Информационная база формирования прогноза:
- данные статистического и налогового учета за 2009 год и 1 полугодие 2010 года;
- сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренные Правительством Российской Федерации;
- прогнозные расчеты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;
- прогнозные расчеты отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;
- комплексные планы модернизации и развития моногородов Нижегородской области на 2010 - 2020 годы;
- программы развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;
- прогнозы хозяйствующих субъектов.
1.ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ,
В I ПОЛУГОДИИ 2010 ГОДА И ОЦЕНКА 2010 ГОДА
(приложение 1)
1.1.Основные итоги социально-экономического развития в 2009 году
В 2009 году кризисные явления затронули все ключевые сферы экономики: промышленность, строительство, потребительский рынок (исключение составило лишь сельское хозяйство).
График 1
Основные социально-экономические показатели
Нижегородской области в 2009 году, в % к предыдущему году
График не приводится.
В реальном секторе экономики по сравнению с 2008 годом сложились следующие темпы роста:
- в промышленности - 78%;
- в строительстве - 66,4%;
- в розничной торговле - 90%.
Основной причиной снижения объемов промышленного производства явилось снижение платежеспособного спроса со стороны основных потребителей и проблемы в сфере кредитования промышленных предприятий. Среди отраслей промышленности самая сложная ситуация сложилась в автомобилестроении (производство относительно 2008 года сократилось на 65,7%) и металлургии и производстве металлоизделий (спад составил 8,8%).
Тем не менее промышленный потенциал области сохранен. Нижегородская обрабатывающая промышленность по-прежнему остается крупнейшей среди регионов Приволжского федерального округа, сохранив за собой лидерство по объему отгрузки производимой продукции.
Среди регионов Российской Федерации (далее - РФ) по данному показателю область перешла с 6-го места, которое занимала в 2008 году, на 5-е место.
Следует отметить, что хотя Нижегородской области не удалось сохранить физические объемы инвестиций в основной капитал на уровне 2008 года, но их снижение было существенно меньшим, чем в среднем по России: индекс физического объема (далее - ИФО) составил 94,3% к 2008 году против 83,8% в РФ.
Наиболее благополучно на протяжении всего года складывалась ситуация в производстве пищевых продуктов, где за 2009 год было выпущено продукции на 3,4% больше, чем в 2008 году.
Агропромышленный комплекс оказался относительно успешным в кризисном 2009 году. Объемы производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2008 годом в сопоставимых ценах выросли на 3%.
Несмотря на высокие темпы спада в экономике, значительного снижения доходов населения по сравнению с 2008 годом не произошло: в реальном выражении они уменьшились на 1,9% (по РФ - рост на 2,3% <*>). Среднемесячная заработная плата в 2009 году составила 14,7 тыс. руб., в реальном выражении снизилась на 1,9% (по РФ - на 2,8%).
Экономический кризис повлиял на рост безработицы. Уровень регистрируемой безработицы в конце 2009 года составил 1,98% (по РФ - 2,8%).
--------------------------------
<*> По РФ - реальные располагаемые доходы.
1.2.Оценка социально-экономической ситуации до конца
2010 года (с учетом итогов января - июня 2010 года)
Начало 2010 года характеризуется компенсационным ростом в экономике. Ожидается, что до конца года благоприятное развитие ситуации сохранится в большинстве секторов экономики.
График 2
Темпы роста основных показателей социально-экономического
развития в 1 полугодии 2010 года и оценка
до конца 2010 года, в % к предыдущему году
График не приводится.
1.2.1.Основные макроэкономические показатели
Инфляция
В январе - июне текущего года среднегодовой темп роста потребительских цен (к соответствующему периоду прошлого года) составил 105,8%, в том числе на продовольственные товары - 102,7%, непродовольственные - 105,9%, платные услуги - 109,4%. Ожидается, что до конца года среднегодовой индекс потребительских цен составит 105,9% к уровню 2009 года.
Инвестиции в основной капитал
Несмотря на снижение объема инвестиций в основной капитал в январе - июне 2010 года на 17,5% к аналогичному периоду прошлого года, по оценке в 2010 году их темпы роста в сопоставимых ценах ожидаются на уровне 100 - 102% (объем составит 201,7 млрд руб.). Указанные темпы роста будут обеспечены продолжением реализации крупнейших инвестиционных проектов по строительству комплексов по производству поливинилхлорида - ООО "РусВинил", каталитического крекинга гидроочищенного вакуумного газойля - ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез", завода по производству конструктивных элементов и компонентов для землеройной техники и самолетостроения - ООО "Либхерр - Нижний Новгород", а также комплекса по производству листового проката - "Стан-5000" (основной объем инвестиций по которому ожидается во втором полугодии текущего года в связи с монтажом основного оборудования).
Валовой региональный продукт
С учетом итогов первого полугодия 2010 года и тенденций развития экономики ожидается рост валового регионального продукта (далее - ВРП) на 5% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах. Темпы роста ВРП ожидаются несколько выше среднероссийских (104%). Позитивное влияние на динамику ВРП оказывает ситуация в реальном секторе экономики: рост промышленного производства в обрабатывающих отраслях, объемов работ в строительстве, восстановление докризисного объема потребительского рынка. Необходимо отметить, что в стоимостном выражении в 2010 году объем ВРП достигнет докризисного уровня 2008 года.
1.2.2.Реальный сектор экономики
Промышленное производство
В январе - июне 2010 года физические объемы промышленного производства увеличились на 16% по сравнению с январем - июнем 2009 года. Такая динамика производства обеспечена в основном за счет роста в металлургии (144,9%) и автомобилестроении (153,8%).
Учитывая высокую базу второго полугодия 2009 года, ожидается, что индекс промышленного производства в 2010 году составит 108 - 110% к уровню 2009 года.
В ключевых отраслях промышленности индексы производства составят:
- в производстве транспортных средств и оборудования - 120%;
- в металлургии и производстве металлоизделий - 112%;
- в производстве нефтепродуктов - 105%.
В стоимостном выражении объем отгруженной продукции по видам экономической деятельности, составляющим промышленное производство, в 2010 году превысит докризисный уровень 2008 года.
Строительный комплекс
В строительном комплексе объем работ, выполненных за 6 месяцев 2010 года, увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в сопоставимых ценах) на 9,5%.
По итогам года ожидается рост объемов строительства на уровне 105% (в сопоставимых ценах). Росту будет способствовать строительство крупных производственных объектов (в том числе заводов - ООО "Либхерр - Нижний Новгород", ООО "РусВинил"), развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного (индивидуального).
Сельское хозяйство
По итогам января - июня 2010 года индекс физического объема сельскохозяйственного производства составил 103,8% к уровню соответствующего периода прошлого года.
С июня текущего года ситуация в сельскохозяйственном производстве осложнена крайне неблагоприятными погодными условиями.
Ожидается, что объемы сельскохозяйственной продукции в 2010 году в натуральном выражении составят:
- валовой сбор зерна - 570 тыс. тонн (39,8% к уровню 2009 года);
- валовой сбор картофеля - 430 тыс. тонн (50%);
- производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) - 135,6 тыс. тонн (106,7%);
- производство яиц - 1372 млн шт. (100,7%);
- производство молока - 602 тыс. тонн (99,2%).
Оценивается, что в целом объем сельскохозяйственного производства в 2010 году составит 40,9 млрд руб., или 92% в сопоставимых ценах к уровню 2009 года.
Потребительский рынок
В январе - июне 2010 года оборот розничной торговли сложился на 6,4% больше, чем в январе - июне 2009 года (в сопоставимых ценах). До конца года ожидается, что рост физических объемов розничного товарооборота составит 104 - 106%.
Рост объемов платных услуг по итогам полугодия составил 101,1%. По итогам года рост физических объемов этого показателя может составить около 101,7% к 2009 году.
1.2.3.Уровень жизни населения
Рост в реальном секторе экономики оказал положительное влияние на динамику показателей, характеризующих уровень жизни населения. Так, в январе - июне 2010 года:
- среднедушевые денежные доходы составили 14835,1 руб., что в реальном выражении на 6,3% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года;
- среднемесячная зарплата одного работающего - 16171,5 руб. и была на 11,2% в реальном выражении выше, чем в том же периоде 2009 года.
По итогам года ожидается увеличение уровня реальной заработной платы на 5 - 7%, реальных денежных доходов - на 4 - 6%, что в абсолютном выражении может составить 16406,5 руб. и 16260 руб. соответственно.
1.2.4.Рынок труда
Уровень официально зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.07.2010 составил 1,52%. К концу года значение этого показателя ожидается на уровне 1,55%.
1.2.5.Бюджетообразующие показатели
График 3
Основные бюджетообразующие показатели в январе - июне
2010 года и оценка до конца 2010 года, млрд руб.
График не приводится.
По итогам января - июня 2010 года прибыль прибыльных организаций увеличилась на 34% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года за счет роста:
- в обрабатывающих производствах - в 2,1 раза (за счет таких отраслей, как: металлургическое производство - в 2,5 раза, производство нефтепродуктов - в 4,1 раза);
- в строительстве - в 1,6 раза;
- на предприятиях связи - в 2 раза.
Фонд оплаты труда в январе - июне 2010 года по сравнению с январем - июнем 2009 года увеличился на 13,2% в основном за счет роста в организациях таких отраслей, как:
- торговля (на 25,6%);
- транспорт и связь (на 17,9%);
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 15,1%).
С учетом намерений крупнейших предприятий, оценки, представленной органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и отраслевыми министерствами, по итогам 2010 года ожидаются следующие темпы роста основных бюджетообразующих показателей к уровню 2009 года:
- 111,2% - по прибыли прибыльных организаций с объемом 101,9 млрд руб.;
- 108,4% - по фонду оплаты труда с объемом 245,1 млрд руб.
2.СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области разработаны на основе сценарных условий функционирования экономики РФ на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов, а также анализа ситуации, сложившейся в экономике и социальной сфере области в первой половине 2010 года.
Сценарные условия содержат: анализ основных внешних и внутренних факторов, которые будут оказывать влияние в прогнозном периоде на социально-экономическое развитие области; прогнозную динамику индексов цен и тарифов; основные макроэкономические пропорции развития области в 2011 - 2013 годах.
2.1.Варианты социально-экономического развития
Российской Федерации и их влияние на экономику
Нижегородской области
Сценарные условия функционирования экономики РФ на 2011 - 2013 годы предусмотрены в двух вариантах, которые базируются на относительно консервативных оценках внешних условий и различаются качеством экономического роста (темпами роста объемов промышленного производства, инвестиций, потребительского рынка, доходов населения).