Закон от 08.10.2010 г № 156-З

О контрольно-счетной палате Нижегородской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус контрольно-счетной палаты Нижегородской области
1.Контрольно-счетная палата Нижегородской области (далее - контрольно-счетная палата, палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание) и ему подотчетным.
2.В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, другими законами Нижегородской области и иными правовыми актами Нижегородской области.
В рамках задач, определенных законодательством, контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания.
3.Контрольно-счетная палата является государственным органом Нижегородской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, бланки с изображением Герба Нижегородской области и со своим наименованием.
4.Местонахождение контрольно-счетной палаты - город Нижний Новгород.
Статья 2.Полномочия контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области (далее - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования);
2) экспертиза проектов законов Нижегородской области об областном бюджете и проектов законов Нижегородской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также о внесении изменений в них;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Нижегородской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Нижегородской области и нормативных правовых актов Нижегородской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Нижегородской области, а также долгосрочных областных целевых программ;
8) анализ бюджетного процесса в Нижегородской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Законодательное Собрание и Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства Нижегородской области (далее - Губернатор);
11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
12) оказание контрольным органам муниципальных образований Нижегородской области организационной, правовой, информационной, методической и иной помощи;
13) содействие профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Нижегородской области;
14) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области.
Статья 3.Принципы деятельности контрольно-счетной палаты
Деятельность контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Глава 2.Состав и структура контрольно-счетной палаты
Статья 4.Состав и структура контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата состоит из председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты, аппарата контрольно-счетной палаты. В контрольно-счетной палате образуется коллегиальный орган - Коллегия контрольно-счетной палаты.
2.Штатная численность контрольно-счетной палаты устанавливается постановлением Законодательного Собрания. Предложение о штатной численности контрольно-счетной палаты вносится в Законодательное Собрание председателем контрольно-счетной палаты.
3.Структура и штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждаются председателем контрольно-счетной палаты в пределах средств на содержание палаты.
Статья 5.Председатель контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетную палату возглавляет председатель контрольно-счетной палаты. Председатель контрольно-счетной палаты замещает государственную должность Нижегородской области.
2.Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность Законодательным Собранием сроком на пять лет.
3.Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание Губернатором, Председателем Законодательного Собрания, группой депутатов Законодательного Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание не позднее двух месяцев до истечения срока полномочий действующего председателя контрольно-счетной палаты.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя контрольно-счетной палаты предложения о кандидатурах на эту должность представляются в двухнедельный срок со дня принятия постановления Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий.
4.Решение о назначении председателя контрольно-счетной палаты принимается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
5.По истечении срока полномочий председатель контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя контрольно-счетной палаты.
6.Председателем контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование в сфере экономики, финансов и опыт профессиональной деятельности не менее десяти лет в области государственного или муниципального управления, государственного или муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции, в том числе опыт работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

     1
    6 .   Гражданин  Российской  Федерации   не   может  быть  назначен  на
должность председателя контрольно-счетной палаты в случае:

     1
    2 )   утверждает   стандарты   внешнего   государственного  финансового
контроля;

3) представляет контрольно-счетную палату в органах государственной власти Нижегородской области и иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях;
4) подписывает предписания и представления контрольно-счетной палаты;
5) представляет на рассмотрение Коллегии контрольно-счетной палаты Регламент контрольно-счетной палаты и утверждает его по результатам рассмотрения, издает приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции; заключает хозяйственные и иные договоры;
6) осуществляет прием и увольнение работников аппарата контрольно-счетной палаты, осуществляет иные полномочия представителя нанимателя;
7) имеет право принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания, заседаниях его комитетов, заседаниях Правительства Нижегородской области и иных органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Регламентом контрольно-счетной палаты.
Статья 6.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты
1.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначается на должность Законодательным Собранием сроком на пять лет.
2.Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание Губернатором, Председателем Законодательного Собрания, председателем контрольно-счетной палаты.
Кандидатуры на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты вносятся в течение месяца до истечения срока полномочий действующего заместителя председателя контрольно-счетной палаты.
В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя контрольно-счетной палаты кандидатуры на эту должность представляются в двухнедельный срок со дня принятия постановления Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий.
3.Решение о назначении заместителя председателя контрольно-счетной палаты принимается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. Порядок рассмотрения кандидатур на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
4.По истечении срока полномочий заместитель председателя контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного заместителя председателя контрольно-счетной палаты.
5.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты замещает государственную должность Нижегородской области.
6.Заместителем председателя контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование в сфере экономики, финансов и опыт профессиональной деятельности не менее семи лет в области государственного или муниципального управления, государственного или муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

     1
    6 .   Гражданин  Российской  Федерации   не  может  быть  назначен   на
должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
7.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Губернатором, Председателем Законодательного Собрания, прокурором Нижегородской области, председателем Нижегородского областного суда, председателем Арбитражного суда Нижегородской области.
8.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с настоящим Законом и Регламентом контрольно-счетной палаты, в отсутствие председателя контрольно-счетной палаты исполняет его обязанности, по поручению председателя контрольно-счетной палаты представляет палату в органах государственной власти Нижегородской области и иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях.
9.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания, заседаниях его комитетов, заседаниях Правительства Нижегородской области и иных органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе.
Статья 7.Аудиторы контрольно-счетной палаты
1.Аудиторами контрольно-счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей областного бюджета, объединенных единством назначения. Конкретное содержание направления деятельности контрольно-счетной палаты, возглавляемого одним из аудиторов контрольно-счетной палаты, устанавливается Регламентом контрольно-счетной палаты.
2.По представлению председателя контрольно-счетной палаты Законодательным Собранием назначаются четыре аудитора контрольно-счетной палаты сроком на пять лет.
В случае досрочного прекращения полномочий аудитора председатель контрольно-счетной палаты представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня принятия постановления Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий.
В случае отклонения Законодательным Собранием предложенной на должность аудитора контрольно-счетной палаты кандидатуры председатель контрольно-счетной палаты в течение двух недель повторно вносит представление о кандидатуре аудитора контрольно-счетной палаты. При этом председатель контрольно-счетной палаты вправе вновь представить на рассмотрение Законодательного Собрания ту же кандидатуру либо представить другую кандидатуру.
При появлении вакантной должности аудитора контрольно-счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.
3.Решение о назначении аудиторов палаты принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. Порядок рассмотрения кандидатур на должности аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.

     1
    3 .   Аудитор   контрольно-счетной  палаты   замещает   государственную
должность Нижегородской области.

4.Аудитором контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование в сфере экономики, финансов и опыт профессиональной деятельности не менее пяти лет в области государственного или муниципального управления, государственного или муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

     1
    4 .   Гражданин  Российской  Федерации   не  может  быть  назначен   на
должность аудитора контрольно-счетной палаты в случае:

     2
    4 .  Аудитор  контрольно-счетной  палаты   не  может состоять в близком
родстве  или  свойстве  (родители,  супруги,  дети, братья, сестры, а также
братья,  сестры,  родители  и  дети супругов) с Губернатором, Председателем
Законодательного  Собрания, прокурором Нижегородской области, председателем
Нижегородского    областного    суда,   председателем   Арбитражного   суда
Нижегородской области.

5.Аудиторы контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.
6.Аудиторы контрольно-счетной палаты имеют право принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания, заседаниях его комитетов, заседаниях Правительства Нижегородской области и иных органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе.
Статья 8.Ограничения и обязанности, налагаемые на председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты и лиц, претендующих на замещение указанных должностей
1.Председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты, аудиторы контрольно-счетной палаты не вправе:
1) замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы;
2) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
5) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудитора контрольно-счетной палаты;
8) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;
9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов Нижегородской области или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей;
12) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруга (супруг) и несовершеннолетние дети председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты и аудитора контрольно-счетной палаты также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
На председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты распространяются иные ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты, аудиторы контрольно-счетной палаты обязаны не позднее 60 дней со дня их назначения на должность прекратить деятельность, несовместимую с их статусом, и представить в Законодательное Собрание копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом данных лиц.
2.Председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты, аудиторы контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     1
    2 .  Председатель  контрольно-счетной  палаты, заместитель председателя
контрольно-счетной   палаты,  аудиторы  контрольно-счетной  палаты  обязаны
представлять  сведения  о своих расходах, а также сведения о расходах своих
супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей  в  порядке, установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.В случае, если владение председателем контрольно-счетной палаты, заместителем председателя контрольно-счетной палаты, аудитором контрольно-счетной палаты ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанные лица обязаны передать принадлежащие им ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Коллегия контрольно-счетной палаты
1.Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы контрольно-счетной палаты, методологии проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подготовки заключений, проведения экспертиз, рассмотрения отчетов и информационных сообщений, направляемых в Законодательное Собрание, Губернатору, а также проверяемым организациям, образуется Коллегия контрольно-счетной палаты (далее - Коллегия).
2.В состав Коллегии входят председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты, аудиторы контрольно-счетной палаты.
3.Коллегия в обязательном порядке рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
1) проекты планов работы контрольно-счетной палаты;
2) предложения о внесении изменений в планы работы;
3) отчеты, подготовленные аудиторами по результатам проведения контрольных мероприятий;
4) результаты проведения экспертно-аналитических мероприятий;
5) годовой отчет контрольно-счетной палаты;
6) Регламент контрольно-счетной палаты и изменения в него;
7) структуру и штатное расписание контрольно-счетной палаты, а также изменения в них;

     1
    7 )   стандарты   внешнего  государственного  финансового  контроля   и
методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий;
     2
    7 ) отмену представлений и предписаний контрольно-счетной палаты;

8) другие вопросы, предусмотренные Регламентом контрольно-счетной палаты.
4.Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Руководит работой Коллегии председатель контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - заместитель председателя контрольно-счетной палаты.
5.Порядок деятельности Коллегии определяется Регламентом контрольно-счетной палаты.
Статья 10.Аппарат контрольно-счетной палаты
1.Аппарат контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных работников.
2.Инспекторы контрольно-счетной палаты осуществляют организацию и непосредственное проведение внешнего государственного финансового контроля в пределах полномочий, возложенных на контрольно-счетную палату.
Должность инспектора контрольно-счетной палаты является должностью государственной гражданской службы Нижегородской области.
Иные работники аппарата контрольно-счетной палаты замещают должности государственной гражданской службы Нижегородской области или должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Нижегородской области.
3.Права, обязанности и ответственность инспекторов и иных работников контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

              1
    Статья  10 .  Гарантии  статуса  должностных   лиц   контрольно-счетной
палаты

1.Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы контрольно-счетной палаты являются должностными лицами контрольно-счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Нижегородской области.
3.Должностные лица контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Законодательного Собрания в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, а также в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
6) достижения установленного законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

                                                            1
    7)  выявления  обстоятельств, предусмотренных  частями 6  и 7 статьи 5,
         1                        1    2
частями 6  и 7 статьи 6, частями 4  и 4  статьи 7 настоящего Закона.

6.Основные правовые, материальные и социальные гарантии деятельности председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Нижегородской области для лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области.
Материальные, социальные и иные гарантии работников контрольно-счетной палаты устанавливаются в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Нижегородской области для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области.

                 2
    Статья     10 .     Служебные     удостоверения     должностных     лиц
контрольно-счетной палаты

1.Должностные лица контрольно-счетной палаты имеют служебные удостоверения, являющиеся документами, подтверждающими их полномочия.
2.Служебные удостоверения председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты выдаются на срок их полномочий и подписываются Председателем Законодательного Собрания.
3.Служебные удостоверения инспекторов контрольно-счетной палаты подписываются председателем контрольно-счетной палаты.
4.Положение о служебном удостоверении утверждается председателем контрольно-счетной палаты.
Глава 3.Порядок деятельности контрольно-счетной палаты
Статья 11.Утратила силу с 1 октября 2011 года
Статья 12.Организация и планирование работы контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-счетной палаты. Планы включают контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с указанием сроков их проведения.
2.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Законодательного Собрания, предложений и запросов Губернатора.
Обязательному включению в годовые планы работы контрольно-счетной палаты подлежат внешняя проверка отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год и подготовка заключения на проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Поручения Законодательного Собрания, предложения и запросы Губернатора рассматриваются Коллегией в десятидневный срок со дня поступления.
3.Годовой план работы контрольно-счетной палаты утверждается Коллегией в срок до 30 декабря года, предшествующего планированию.
4.В случае направления в адрес контрольно-счетной палаты поручений Законодательного Собрания, предложений Губернатора после утверждения годового плана работы контрольно-счетной палаты по решению Коллегии в годовой план работы вносятся соответствующие изменения.
Статья 13.Регламент контрольно-счетной палаты
1.Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами контрольно-счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, порядок подготовки и проведения контрольных, экспертно-аналитических мероприятий и иной деятельности определяются Регламентом контрольно-счетной палаты.
2.Регламент контрольно-счетной палаты рассматривается и одобряется Коллегией и утверждается председателем контрольно-счетной палаты.
Статья 14.Область действия контрольных полномочий контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет внешний государственный финансовый контроль в отношении:
1) органов государственной власти и государственных органов Нижегородской области;
2) органов управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) органов местного самоуправления, получающих межбюджетные трансферты из областного бюджета;
4) государственных учреждений и унитарных предприятий Нижегородской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Нижегородской области;
5) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета.
Статья 15.Представление информации контрольно-счетной палате
1.Проверяемые органы и организации обязаны представлять по запросам контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.
2.Органы, указанные в статье 14 настоящего Закона, и их должностные лица обязаны представлять по запросам контрольно-счетной палаты в срок не более 10 рабочих дней, а в ходе проведения контрольных мероприятий - в течение одного рабочего дня документы и материалы, необходимые для выполнения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с настоящим Законом.
3.При осуществлении контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, местных бюджетов, использованием государственной собственности Нижегородской области, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения контрольно-счетной палатой ее полномочий.
4.Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены.
5.Непредставление или несвоевременное представление контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством об административных правонарушениях.
Статья 16.Оперативный контроль за исполнением областного бюджета
1.Контрольно-счетная палата в процессе исполнения областного бюджета:
1) контролирует полноту и своевременность поступлений доходов, а также поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета;
2) контролирует расходование бюджетных ассигнований в сравнении с показателями областного бюджета, утвержденными законом об областном бюджете на текущий финансовый год;
3) контролирует соблюдение порядка предоставления из областного бюджета бюджетных кредитов, их целевое использование, своевременность и полноту их погашения, порядок расчетов за пользование предоставленными средствами;
4) выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
2.Контрольно-счетная палата ежеквартально, не позднее 20-го числа второго месяца квартала, следующего за отчетным, представляет Законодательному Собранию информацию о ходе исполнения областного бюджета за соответствующий отчетный период текущего года.
3.В целях обеспечения информацией, необходимой для подготовки контрольно-счетной палатой информации о ходе исполнения областного бюджета, органы исполнительной власти Нижегородской области, предприятия, учреждения и организации, использующие имущество, находящееся в государственной собственности Нижегородской области, либо получающие, перечисляющие и использующие средства областного бюджета, в обязательном порядке представляют в контрольно-счетную палату отчетность и документы, касающиеся исполнения закона Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год.
Состав отчетности и документов, а также сроки их представления в контрольно-счетную палату утверждаются Правительством Нижегородской области по представлению контрольно-счетной палаты.
4.Данные оперативного контроля используются при планировании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Статья 17.Контрольные мероприятия
1.Контрольные мероприятия осуществляются посредством проведения комплексных и тематических проверок.
2.Комплексные и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов, а в отдельных случаях - по месту нахождения контрольно-счетной палаты. Сроки, объемы и способы проведения проверок устанавливаются контрольно-счетной палатой.
3.В ходе проведения проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяются своевременность и полнота взаимных расчетов проверяемого объекта и областного бюджета, законность и эффективность расходования средств, полученных из областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, использования государственной собственности Нижегородской области.
4.Работники контрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольные мероприятия, оформляют и подписывают акты проверок, в которых указываются выявленные нарушения. Акт по результатам проведенной проверки должен быть представлен для подписания руководителям проверяемых объектов.
Руководители проверяемых объектов обязаны подписать акт проверки в течение десяти календарных дней со дня его получения.
В случае несогласия руководителя проверяемого объекта с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель подписывает акт проверки с указанием на наличие замечаний (разногласий). Замечания (разногласия) излагаются в письменном виде и направляются в адрес контрольно-счетной палаты в течение десяти календарных дней со дня получения акта проверки. Письменные замечания (разногласия) руководителя проверяемого объекта являются неотъемлемой частью акта проверки.
В случае отказа руководителя проверяемого объекта от подписания акта проверки с учетом замечаний акт проверки подписывается проводившим проверку работником (работниками) контрольно-счетной палаты с указанием фактов и обстоятельств отказа.
Внесение в подписанный работником (работниками) контрольно-счетной палаты акт проверки каких-либо изменений на основании замечаний (разногласий) руководителя и (или) должностных лиц проверяемого объекта и вновь представляемых ими материалов не допускается.
5.По итогам проведения контрольного мероприятия составляется отчет, за достоверность которого должностные лица контрольно-счетной палаты несут персональную ответственность.
В отчете указываются рекомендации по повышению эффективности использования финансовых ресурсов и государственной собственности Нижегородской области, о принятии мер по устранению выявленных нарушений и условий, им способствовавших.
Отчет подписывается аудитором контрольно-счетной палаты и подлежит обязательному рассмотрению Коллегией. Утвержденный Коллегией отчет направляется председателем контрольно-счетной палаты в Законодательное Собрание и одновременно Губернатору.
6.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств областного бюджета и (или) местных бюджетов, а также средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
При выявлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, влекущих за собой административную ответственность, в соответствии с Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях составляется протокол об административном правонарушении и направляется на рассмотрение в уполномоченные органы.
В случае выявления сумм бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, а также в иных случаях нарушения бюджетного законодательства контрольно-счетная палата в течение трех дней после утверждения отчета о результатах проверки направляет материалы проверки в министерство финансов Нижегородской области для применения мер принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.
7.При проведении проверок должностные лица контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольного мероприятия и оформления его результатов в виде актов, отчетов.
Работники контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе контрольных мероприятий, только при выполнении работ, поручаемых контрольно-счетной палатой.
Статья 18.Контроль за государственным долгом Нижегородской области
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:
1) управлением и обслуживанием государственного долга Нижегородской области;
2) законностью и эффективностью привлечения и использования кредитов и займов, получаемых Нижегородской областью;
3) предоставлением государственных гарантий Нижегородской области.
Статья 19.Утратила силу с 1 октября 2011 года
Статья 20.Экспертно-аналитические мероприятия
1.Контрольно-счетная палата проводит экспертно-аналитические мероприятия и дает заключения по:
1) проектам областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, обоснованности их доходных и расходных статей, размерам дефицита областного бюджета;
2) проектам отчета об исполнении областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Нижегородской области;
4) вносимым на рассмотрение Законодательного Собрания проектам законодательных и иных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
5) вносимым на утверждение Законодательного Собрания проектам договоров (соглашений) Нижегородской области, влекущих правовые последствия для областного бюджета;
6) проектам долгосрочных целевых программ, на финансирование которых используются средства областного бюджета, и проектам нормативных правовых актов, вносящих изменения в долгосрочные областные целевые программы.
2.По другим вопросам, относящимся к ее полномочиям, контрольно-счетная палата проводит экспертно-аналитические мероприятия, осуществляет подготовку заключений на основании обращений Законодательного Собрания или Губернатора.
3.Решение о проведении экспертно-аналитических мероприятий и подготовке заключения или об отказе в этом принимается Коллегией с учетом утвержденного плана работы на соответствующий период.
4.В случае выявления при проведении экспертно-аналитических мероприятий признаков нецелевого, неэффективного использования средств областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также иных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации контрольно-счетная палата направляет информацию в соответствующие органы в порядке, установленном статьей 17 настоящего Закона.
5.Заключения контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и исполнительной власти Нижегородской области по вопросам их ведения.
Статья 21.Анализ результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1.Контрольно-счетная палата анализирует итоги проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств областного бюджета.
2.На основании полученных данных контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса, законодательства Нижегородской области и направляет их в Законодательное Собрание и Губернатору.
Статья 22.Представление контрольно-счетной палаты
1.По результатам проведенных контрольных мероприятий контрольно-счетная палата в течение пяти дней после рассмотрения отчета Коллегией направляет органам государственной власти Нижегородской области, государственным органам Нижегородской области, органам местного самоуправления, руководителям проверяемых предприятий, учреждений, организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного Нижегородской области ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в течение одного месяца со дня его получения с письменным уведомлением контрольно-счетной палаты о принятом по представлению решении и о мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков.
3.Представление контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетной палаты либо заместителем председателя контрольно-счетной палаты.
Статья 23.Предписание контрольно-счетной палаты
1.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами палаты контрольных мероприятий контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти и государственные органы Нижегородской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
2.Предписание контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
3.Предписание контрольно-счетной палаты подлежит предварительному рассмотрению и одобрению Коллегией и подписывается председателем контрольно-счетной палаты или заместителем председателя контрольно-счетной палаты.
4.Коллегия может отменить предписание или внести в него изменения. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
5.Предписание контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
6.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетной палаты влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Нижегородской области.
Статья 24.Права и обязанности должностных лиц контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Нижегородской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.
2.Должностные лица контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетной палаты.
Уведомление составляется в простой письменной форме и подписывается должностным лицом, принявшим такое решение.
3.Должностные лица контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетной палаты.
Статья 25.Ответственность должностных лиц контрольно-счетной палаты
Должностные лица контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством несут ответственность за достоверность и объективность результатов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны, а также за предание гласности результатов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий до их утверждения Коллегией.