Приложение к Постановлению от 08.07.2010 г № 412 Административный регламент
Административный регламент министерства образования нижегородской области по исполнению государственной функции «Организация с участием заинтересованных органов исполнительной власти нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением и ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации»
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
1.1.1.Административный регламент министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением и ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации" (далее - Регламент) определяет последовательность действий министерства образования Нижегородской области при осуществлении полномочий по организации:
1) на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации;
2) с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации путем заключения государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа на территории Российской Федерации на основании распоряжений Правительства Нижегородской области.
1.1.2.Регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения государственной функции "Организация с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением и ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации" (далее - государственная функция).
1.1.3.Государственная функция предоставляется бесплатно.
1.2.Нормативное правовое регулирование исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 30.07.1992, N 30, ст. 1797);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3802, "Российская газета", 05.08.1998, N 147);
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Собрание Законодательства Российской Федерации", 28.06.1999, N 26, ст. 3177, "Российская газета", 30.06.1999, N 121);
- Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288 ("Российская газета", 27.03.1997, N 61, "Собрание Законодательства Российской Федерации", 17.03.1997, N 11, ст. 1326);
- постановлением Правительства Нижегородской области от 28.12.2006 N 446 "О Порядке направления несовершеннолетних граждан с девиантным поведением, проживающих на территории Нижегородской области, на обучение и содержание в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа иного субъекта Российской Федерации" ("Нижегородские новости", 07.02.2007, N 22(3674));
- постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12 2007 N 530 "Об утверждении Положения о министерстве образования Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 26.01.2008, N 15(3907)).
1.3.Орган, исполняющий государственную функцию
1.3.1.Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Нижегородской области - министерство образования Нижегородской области (далее - министерство) в пределах установленных полномочий.
1.3.2.Административные действия министерства в рамках исполнения государственной функции производятся государственными гражданскими служащими:
- отдела дошкольного и общего образования министерства;
- отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства.
1.3.3.Местонахождение и почтовый адрес министерства: 603950, город Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 18, ГСП-58.
Справочные телефоны: 8 (831) 434-14-55, 434-31-34.
Адрес электронной почты: official@obr.kreml.nnov.ru
1.3.4.Местонахождение и почтовый адрес областной межведомственной постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссии: 603136, город Нижний Новгород, ул. Ванеева, д. 211.
Справочный телефон: 8 (831) 467-12-93.
1.3.5.Местонахождение, почтовые адреса, справочные телефоны и адреса электронной почты государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья представлены в приложении 1 к настоящему Регламенту.
1.3.6.В процессе исполнения государственной функции министерство взаимодействует с:
- органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;
- органами, осуществляющими управление в сфере образования, муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;
- областной межведомственной постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссией (далее - ОМППМПК);
- государственными специальными (коррекционными) образовательными учреждениями для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (далее - ГС(К)ОУ);
- специальными учебно-воспитательными учреждениями открытого и закрытого типа, расположенными на территории Российской Федерации.
II.Административные процедуры
2.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции
2.1.1.Исполнение государственной функции в части организации на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации включает в себя следующие административные процедуры:
- обследование несовершеннолетнего на ОМППМПК;
- выдача путевки в ГС(К)ОУ;
- зачисление несовершеннолетнего в ГС(К)ОУ;
- обеспечение освоения несовершеннолетним специальных (коррекционных) общеобразовательных программ;
- организация прохождения несовершеннолетним государственной (итоговой) аттестации и выдача документа об образовании государственного образца.
2.1.1.1.Административные действия министерства в рамках исполнения государственной функции в части организации на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации производятся государственными гражданскими служащими отдела дошкольного и общего образования министерства.
2.1.1.2.Для поступления в ГС(К)ОУ несовершеннолетний в течение одного дня проходит обследование на ОМППМПК.
Решение ОМППМПК оформляется в день прохождения несовершеннолетним обследования протоколом с заключением и рекомендацией.
2.1.1.3.Результаты обследования несовершеннолетнего на ОМППМПК с соответствующим заключением и рекомендацией об обучении в трехдневный срок передаются в отдел дошкольного и общего образования министерства, на основании которых государственными гражданскими служащими отдела дошкольного и общего образования министерства выписывается путевка в ГС(К)ОУ по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
Путевка подписывается в двухдневный срок со дня ее заполнения заместителем министра образования Нижегородской области, курирующим работу отдела дошкольного и общего образования министерства; на путевке ставится печать министерства.
Путевка регистрируется в реестре выдачи путевок в государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (далее - реестр) государственным гражданским служащим отдела дошкольного и общего образования министерства.
Реестр ведется в пронумерованной и прошнурованной книге, скрепленной печатью министерства.
2.1.1.4.Путевка с результатами обследования несовершеннолетнего на ОМППМПК с соответствующим заключением и рекомендацией передается руководителю ГС(К)ОУ государственным гражданским служащим отдела дошкольного и общего образования министерства в трехдневный срок.
2.1.1.5.При поступлении в ГС(К)ОУ соответствующего заявления родителя (законного представителя) несовершеннолетнего и документов, определенных пунктом 2.1.1.2 настоящего Регламента и уставом соответствующего ГС(К)ОУ, руководителем ГС(К)ОУ в двухдневный срок издается приказ о зачислении ребенка в указанное учреждение, которое реализует специальные (коррекционные) общеобразовательные программы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
2.1.1.6.При успешном освоении данных программ и прохождении государственной (итоговой) аттестации выпускнику государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения выдается документ об образовании государственного образца.
2.1.1.7.Основанием для отказа в исполнении государственной функции является отсутствие у заявителей протокола ОМППМПК с заключением и рекомендацией.
(подп. 2.1.1.7 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 03.09.2010 N 572)
2.1.2.Исполнение государственной функции в части организации с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации включает в себя следующие административные процедуры:
- прием ходатайств органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на осуществление государственной функции;
- подготовка проекта распоряжения о заключении долгосрочного государственного контракта со специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего всеми заинтересованными органами;
- заключение долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
2.1.2.1.Административные действия министерства в рамках исполнения государственной функции в части организации с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации производятся государственными гражданскими служащими отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства.
2.1.2.2.Основанием для заключения долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа является:
- ходатайство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области о заключении долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- постановление судьи о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
2.1.2.3.Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области направляют в министерство ходатайства о заключении долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
2.1.2.4.В течение трех рабочих дней со дня получения ходатайства государственный гражданский служащий отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства готовит проект распоряжения Правительства Нижегородской области о заключении долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа и направляет его на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 11.12.2009 N 920.
2.1.2.5.В течение одного рабочего дня после подписания распоряжения Правительства Нижегородской области специалист отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства составляет техническое задание и проект государственного контракта (договора), визирует их в установленном порядке.
2.1.2.6.Организация и подготовка торгов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
2.1.2.7.Заключение государственного контракта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.1.2.8.Основанием для отказа в исполнении государственной функции является наличие у несовершеннолетнего заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 518.
2.2.Описание результата действия и порядок передачи результата
2.2.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
1) при организации на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации:
- выдача путевки в государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
- реализация общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников;
- реализация специальных педагогических программ и методик с целью коррекции нарушения развития и социальной адаптации;
- выдача при успешном освоении образовательных программ и прохождении государственной (итоговой) аттестации выпускнику государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения документа об образовании государственного образца;
- решение об отказе в выдаче путевки в государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
2) при организации с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с девиантным (общественно опасным) поведением для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации путем заключения государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа на территории Российской Федерации на основании распоряжений Правительства Нижегородской области - заключение государственного контракта на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.
2.3.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
2.3.1.Ответственным за исполнение государственной функции является заместитель министра образования Нижегородской области, курирующий работу отдела дошкольного и общего образования и отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства.
2.3.2.Государственная функция исполняется должностными лицами министерства.
2.3.3.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.3.4.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений, осуществляется:
- начальником отдела дошкольного и общего образования министерства;
- начальником отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства.
2.3.5.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.
2.3.6.Периодичность осуществления текущего контроля (статистическая отчетность на начало учебного года, оперативная информация на начало каждой учебной четверти) устанавливается начальником управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей министерства.
2.3.7.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений комплектования контингента учреждений, устранение нарушений по реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с девиантным (общественно опасным) поведением для получения ими образования и коррекции нарушения развития и социальной адаптации.
2.3.8.По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заинтересованных физических и юридических лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
2.4.1.Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке.
2.4.2.Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой (обращением) лично или направить письменное обращение (жалобу) в адрес руководителя министерства.
Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должна содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- наименование (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)) заинтересованного лица, которым подается обращение (жалоба);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обращения (жалобы) (причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием));
- дату обращения (жалобы), подпись.
Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица министерства (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права и законные интересы;
- иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
В случае необходимости к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заинтересованного лица.
Обращение (жалоба) подписывается заинтересованным лицом.
2.4.3.Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в министерстве.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностным лицам для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения (жалобы), руководитель министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив заинтересованное лицо о продлении срока рассмотрения и причинах его продления.
2.4.4.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководителем (заместителем руководителя) министерства принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований заинтересованного лица. Заинтересованному лицу направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы).
Лицом, ответственным за прием жалоб о нарушении должностным лицом положений Регламента, являются начальник отдела дошкольного и общего образования (тел. 8 (831) 434-14-55), начальник отдела по вопросам дополнительного образования и воспитания министерства (тел. 8 (831) 434-31-34).
График работы: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00; пятница: 9.00 - 17.00; суббота и воскресенье - выходные дни.
Почтовый адрес министерства: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 18, ГСП-58.
Электронная почта: official@obr.kreml.nnov.ru