Постановление от 01.06.2010 г № 571
Об утверждении Порядка заключения инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта или достройки объектов инвестирования
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа город Дзержинск, в целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа город Дзержинск городская Дума постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок заключения инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта или достройки объектов инвестирования.
2.Признать утратившими силу:
1) постановление городской Думы от 24.05.2006 N 88 "Об утверждении Положения о регламентации, инвестиционной деятельности и земельных отношениях на территории городского округа город Дзержинск";
2) постановление городской Думы от 21.06.2006 N 95 "О внесении изменений в Положение о регламентации инвестиционной деятельности и земельных отношениях на территории городского округа город Дзержинск";
3) постановление городской Думы от 23.05.2007 N 216 "О внесении изменений в Положение о регламентации инвестиционной деятельности и земельных отношениях на территории городского округа город Дзержинск";
4) постановление городской Думы от 01.11.2007 N 266 "О внесении изменений в Положение о регламентации инвестиционной деятельности и земельных отношениях на территории городского округа город Дзержинск";
5) постановление городской Думы от 31.01.2008 N 303 "О внесении изменений в Положение о регламентации инвестиционной деятельности и земельных отношениях на территории городского округа город Дзержинск";
6) постановление городской Думы от 28.02.2008 N 312 "О внесении изменений в Положение о регламентации инвестиционной деятельности и земельных отношениях на территории городского округа город Дзержинск".
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике.
Мэр города
В.В.ПОРТНОВ
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНТРАКТОВ
НА ПРОВЕДЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ИЛИ ДОСТРОЙКИ ОБЪЕКТОВ ИНВЕСТИРОВАНИЯ
Порядок заключения инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта или достройки объектов инвестирования (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа город Дзержинск.
I.Общие положения
1.1.В настоящем Порядке отдельные термины и понятия имеют следующие значения:
инвестиционный контракт - договор, заключенный между администрацией города и инвестором, предусматривающий осуществление капитальных вложений инвестора на проведение реконструкции, капитального ремонта или достройки объектов инвестирования, находящихся в муниципальной собственности, с возникновением прав общей долевой собственности муниципального образования и данного инвестора на объект инвестирования после завершения объемов работ, предусмотренных инвестиционным контрактом;
инвестор - физическое или юридическое лицо (независимо от организационно-правовой формы), осуществляющее капитальные вложения за счет собственных или привлеченных средств в объекты инвестирования, находящиеся в муниципальной собственности;
объекты инвестирования - здания, помещения, сооружения или не завершенные строительством объекты, находящиеся в муниципальной собственности, требующие по своему техническому и физическому состоянию проведения реконструкции, капитального ремонта или достройки.
1.2.Заключение инвестиционных контрактов осуществляется на объекты инвестирования, удовлетворяющие одному из следующих критериев:
1) отдельно стоящее здание, помещение, сооружение при условии, что оно по своему техническому и физическому состоянию требует реконструкции или капитального ремонта;
2) временно приостановленная и (или) законсервированная стройка или не завершенный строительством объект.
1.3.Для заключения инвестиционных контрактов используются объекты инвестирования, находящиеся в муниципальной собственности и свободные от прав третьих лиц.
1.4.В исключительных случаях исходя из интересов социально-экономического развития города по конкретному объекту муниципальной собственности, сданному в аренду и удовлетворяющему критериям, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего Порядка, и отвечающему одному из критериев социально-экономического развития (повышение уровня занятости населения, улучшение состояния окружающей среды, повышение доступности и качества услуг населению в сфере транспорта, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, благоустройства, увеличения налогооблагаемой базы), комиссией может быть принято решение об определении его в качестве объекта инвестирования для заключения инвестиционного контракта.
При этом не должны нарушаться права и законные интересы арендаторов (арендатора).
1.5.Заключение инвестиционных контрактов по объектам, не обремененным правами арендатора (далее - по свободным объектам инвестирования), производятся на конкурсной основе.
Заключение инвестиционных контрактов может производиться без конкурса в случаях, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
II.Условия заключения инвестиционных контрактов
2.1.Заключение инвестиционных контрактов производится в порядке, не противоречащем действующему законодательству Российской Федерации.
2.2.Решение о заключении, изменении или о расторжении инвестиционного контракта принимает мэр города.
2.3.После выполнения инвестором условий инвестиционного контракта объект инвестирования переходит в общую долевую собственность муниципального образования и инвестора.
2.4.Доля собственности муниципального образования и инвестора предварительно определяется по каждому объекту индивидуально в зависимости от рыночной стоимости объекта инвестирования, объема планируемых инвестиций и иных затрат, предусмотренных настоящим Порядком.
2.5.Окончательное распределение долей в праве общей собственности производится после завершения работ по объекту инвестирования.
2.6.Доля инвестора определяется на основе представленных и документально подтвержденных объемов выполненных работ. Доля муниципального образования определяется исходя из рыночной стоимости объекта инвестирования на момент заключения инвестиционного контракта, скорректированной на коэффициент инфляции.
2.7.По завершении инвестиционного контракта производится регистрация прав долевой собственности муниципального образования и инвестора в установленном законодательством порядке и на условиях, определенных по завершении инвестиционного контракта.
2.8.Определение перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих реконструкции, капитальному ремонту либо достройке в рамках инвестиционного контракта, предварительное и окончательное распределение долей на объект инвестирования осуществляется с учетом предложений совещательного органа, созданного мэром города.
III.Состав и компетенция совещательного органа по вопросам, связанным с заключением инвестиционных контрактов
3.1.Органом, осуществляющим подготовку предложений для принятия решения мэром города по вопросам, связанным с заключением инвестиционных контрактов, является межведомственная комиссия городского округа город Дзержинск по инвестиционной политике и земельным отношениям (далее - Комиссия), созданная постановлением администрации города.
3.2.Комиссия состоит из работников администрации города, депутатов городской Думы, представителей контролирующих и надзорных органов, которые являются членами Комиссии с правом решающего голоса.
Участие в работе Комиссии могут принимать иные лица.
3.3.Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации города и составляет десять членов Комиссии с правом решающего голоса, из которых пять членов Комиссии, являются депутатами городской Думы. Персональный состав депутатов, делегированных в состав работы Комиссии, устанавливается решением городской Думы.
3.4.Комиссия правомочна принимать решения по выработанным в ходе заседания предложениям, связанным с заключением инвестиционных контрактов, если на ее заседании присутствуют не менее половины членов Комиссии.
3.5.Решения принимаются Комиссией большинством голосов членов Комиссии с правом решающего голоса от числа присутствующих на заседании.
3.6.Комиссия при решении вопросов, связанных с заключением инвестиционных контрактов, формирует предложения:
1) по определению конкретных объектов муниципальной собственности (в том числе перечень объектов на текущий год) в качестве объектов инвестирования;
2) о направлении и объемах инвестирования объекта;
3) о целесообразности изменения целевого назначения объекта инвестирования;
4) по проведению комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города (далее - КУМИ) мероприятий, связанных с определением состояния и рыночной стоимости объектов инвестирования;
5) об условиях проведения конкурса на заключение инвестиционного контракта;
6) об условиях инвестиционного контракта;
7) о размере долей в праве общей долевой собственности на объект инвестирования;
8) о необходимости внесения изменений в заключенные инвестиционные контракты;
9) о расторжении заключенных инвестиционных контрактов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения инвестором своих обязательств;
10) о возможности передачи прав и обязанностей инвестора в установленном законом порядке по заключенному инвестиционному контракту третьим лицам, если возможность такой уступки предусмотрена инвестиционным контрактом, в случае соответствующего обращения инвестора;
11) о продаже или обоснованном отказе в продаже муниципальной доли в праве общей долевой собственности на основании заявления инвестора или предложения КУМИ.
3.7.Предложения Комиссии оформляются протоколами ее заседаний, которые подписываются председателем и секретарем Комиссии. Мнение члена Комиссии, не согласного с принятым решением, прилагается к протоколу.
IV.Порядок заключения инвестиционных контрактов на конкурсной основе
4.1.На основании предложений Комиссии, рекомендующих конкретные объекты муниципальной собственности в качестве объектов инвестирования, КУМИ формирует по объектам инвестирования документацию, включающую:
1) акт обследования состояния и использования объекта;
2) справку о технических характеристиках объекта (в том числе степени износа) и кадастровый паспорт объекта инвестирования;
3) заключение субъекта оценочной деятельности, определенного законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, о рыночной стоимости объекта;
4) заключение о требуемом объеме, направлении и сроках осуществления капитальных вложений;
5) заключение о направлении целевого использования данного объекта инвестирования после завершения инвестиционного контракта.
4.2.На основании документов, указанных в пункте 4.1, Комиссия рассматривает вопрос необходимости и целесообразности осуществления реконструкции, капитального ремонта либо достройки объектов инвестирования в рамках будущих инвестиционных контрактов, формирует предложения об условиях проведения конкурса на право заключения инвестиционного контракта (далее - конкурс).
4.3.Решение о проведении конкурса принимает мэр города.
4.4.Организатором проведения конкурса является КУМИ. Процедуру конкурса проводит конкурсная комиссия, состав которой утверждается приказом председателя КУМИ.
4.5.КУМИ не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса организует публикацию в печати объявления о проведении конкурса на право заключения инвестиционных контрактов, осуществляет прием заявок и организует проведение конкурса.
4.6.Инвесторы, желающие участвовать в данном конкурсе, должны представить в КУМИ следующие документы:
1) для инвесторов - юридических лиц:
а) заявку по установленной форме (приложение 2);
б) инвестиционную программу в запечатанном конверте (инвестор самостоятельно заполняет ее по образцу ) (приложение 4);
в) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации;
г) копии изменений и дополнений к учредительным документам;
д) годовой отчет за финансовый год, предшествовавший дате подачи заявки, включающий копию бухгалтерского баланса с приложениями, копии отчетов о прибылях и убытках, другие формы отчетности (формы N 1 - 5 ) с отметкой органа Федеральной налоговой службы об их принятии;
е) справки из Федеральной налоговой службы о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджеты всех уровней по видам налогов;
ж) документ, подтверждающий внесение задатка инвестором;
2) для инвесторов - физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей):
а) заявку по установленной форме (приложение 3);
б) инвестиционную программу в запечатанном конверте (инвестор самостоятельно заполняет ее по образцу приложения 4);
в) паспорт заявителя (подлежит возврату после сверки паспортных данных в заявке);
г) копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
д) справки из Федеральной налоговой службы о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджеты всех уровней по видам налогов;
е) документ, подтверждающий внесение задатка инвестором.
4.7.Для инвесторов, желающих участвовать в конкурсе, размер задатка составляет 10%% от рыночной стоимости объекта инвестирования, но не менее 20000 (Двадцать тысяч) рублей, который перечисляется инвестором в городской бюджет в срок, установленный конкурсной документацией.
После окончания конкурса задаток возвращается в течение десяти рабочих дней проигравшим участникам или единственному участнику в случае признания конкурса несостоявшимся.
4.8.КУМИ проверяет комплектность представленных документов, принимает и регистрирует заявки.
4.9.Конкурсная комиссия в установленный срок проводит конкурс, анализирует поступившие заявки, вскрывает конверты и рассматривает инвестиционные программы инвесторов, выявляет победителя конкурса.
4.10.Критериями выбора инвестора является минимальный срок реализации инвестиционного контракта и максимальный объем инвестиций, предложенных участником конкурса.
4.11.По результатам конкурса оформляется итоговый протокол конкурсной комиссии, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Протокол конкурсной комиссии направляется мэру города.
4.12.В случае непоступления ни одной либо поступления единственной заявки на участие в конкурсе на право заключения инвестиционного контракта конкурс признается несостоявшимся и право заключения инвестиционного контракта не возникает.
4.13.Задаток, внесенный победителем конкурса, в полном объеме засчитывается в счет будущих капитальных вложений инвестора.
4.14.С победителем конкурса мэр города заключает инвестиционный контракт, а председатель КУМИ в установленном порядке заключает договор аренды объекта инвестирования (кроме объектов, не завершенных строительством).
4.15.Информация об итогах конкурса на право заключения инвестиционного контракта официально публикуется не позднее 30 дней со дня проведения конкурса и размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
4.16.Перечень муниципального недвижимого имущества, в отношении которого заключены инвестиционные контракты, ежегодно официально публикуется и размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
V.Виды работ, проводимых инвестором, в рамках выполнения инвестиционного контракта
5.1.К работам, которые инвестор проводит в рамках инвестиционного контракта, относятся и учитываются по его завершении следующие виды работ:
1) работы по разработке и согласованию проекта на проведение реконструкции, капитального ремонта или достройки объектов инвестирования (далее - проект);
2) работы, связанные с реконструкцией, капитальным ремонтом или достройкой объекта инвестирования, в том числе:
а) работы по реконструкции, капитальному ремонту и (или) достройке фундамента, стен, перекрытий, крыши;
б) работы, связанные с выполнением гидроизоляционных мероприятий, по защите подвальных, цокольных помещений от затопления сточными и канализационными водами;
в) работы, связанные со строительством и монтажом инженерно-технических коммуникаций в случае их отсутствия в объекте инвестирования или наличия указанных коммуникаций в непригодном для эксплуатации состоянии.
5.2.В соответствии с условиями инвестиционного контракта инвестор представляет в администрацию города документы, подтверждающие выполнение им работ в соответствии с проектом и сметой.
5.3.Строительно-монтажные работы по инвестиционному контракту должны проводиться организацией, имеющей право на осуществление указанных работ.
5.4.В инвестиционном контракте должна быть предусмотрена обязанность инвестора заключить договоры на ведение технического надзора за строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов инвестирования с организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
VI.Исполнение инвестиционных контрактов
6.1.По завершении объемов работ, предусмотренных инвестиционным контрактом, инвестор направляет в администрацию города уведомление об этом с представлением сметной и другой документации, подтверждающей осуществление капитальных вложений.
6.2.Администрация города на основании представленных инвестором документов готовит заключение по выполненным работам и представляет документы в Комиссию.
6.3.Комиссия рассматривает документы и формирует предложения об окончательном определении размеров долей в праве общей долевой собственности по объекту инвестирования.
6.4.В случае если в соответствии с проектной документацией в объекте инвестирования предусмотрено размещение оборудования, предназначенного для технического обслуживания объекта инвестирования (элеваторные узлы, распределительные электрические щиты и т.п.), в инвестиционном контракте предусматривается обязательство инвестора выделить в составе объекта инвестирования отдельные помещения для размещения такого оборудования, которое должно находиться в муниципальной собственности.
6.5.На оснований предложений Комиссии КУМИ оформляет соответствующее дополнительное соглашение к инвестиционному контракту и готовит проект соответствующего правового акта администрации города.
6.6.Инвестору по его заявлению в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется преимущественное право покупки доли города в общей собственности на объект инвестирования либо преимущественное право заключения договора аренды данной доли.
6.7.Процедура оформления покупки указанной доли (предоставления ее в аренду) осуществляется КУМИ в установленном порядке.
Продажа доли осуществляется КУМИ на основании заключения оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
VII.Выкуп (продажа) муниципальной доли в праве общей долевой собственности
7.1.Для осуществления выкупа муниципальной доли в праве общей долевой собственности участник общей долевой собственности обращается с заявлением на имя мэра города.
7.2.КУМИ обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости муниципальной доли в праве общей долевой собственности и готовит проект постановления администрации о продаже доли.
7.3.КУМИ выносит вопрос о продаже муниципальной доли в праве общей долевой собственности на рассмотрение мэра города самостоятельно без обращения участника общей долевой собственности, предварительно обеспечив проведение оценки рыночной стоимости муниципальной доли, в случаях:
1) незаключения соглашения об общем владении и пользовании объектом недвижимости, находящимся в общей долевой собственности;
2) невнесения платы в соответствии с соглашением об общем владении и пользовании объектом недвижимости, находящимся в общей долевой собственности;
3) нецелесообразности нахождения в муниципальной собственности доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости.
7.4.Мэр города на основании отчета о рыночной стоимости муниципальной доли в праве общей долевой собственности, а также ходатайства КУМИ в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Порядка принимает решение о ее продаже либо отказе в продаже.
Решение об отказе в продаже принимается в случае экономической целесообразности и (или) социальной значимости нахождения в муниципальной собственности доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости.
7.5.После принятия постановления администрации города о продаже муниципальной доли КУМИ направляет извещение о намерении продать муниципальную долю с приложением проекта договора купли-продажи остальным участникам долевой собственности.
7.6.Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки муниципальной доли в письменной форме или не подпишут направленный проект договора купли-продажи в течение месяца с момента его получения, продажа доли осуществляется с торгов в соответствии с гражданским законодательством.
VIII.Контроль за выполнением инвестиционного контракта
8.1.Контроль за выполнением инвестиционного контракта возлагается на администрацию города в соответствии с настоящим Порядком.
8.2.Приказами руководителей структурных подразделений администрации города устанавливаются лица (из числа работников этих подразделений), ответственные за осуществление контроля за выполнением инвестиционных контрактов.
8.3.В задачу ответственных лиц входит проверка документов, представленных инвестором, подтверждающих внесение инвестиций в объемах и сроки, предусмотренные инвестиционным контрактом; периодическая проверка хода работ по объекту инвестирования; ежемесячное информирование руководителей структурных подразделений администрации города и Комиссии о состоянии дел по реализации инвестиционных контрактов.
8.4.Управление инвестиционной политики проводит ежегодный мониторинг выполнения инвестором инвестиционного контракта по объему запланированных и вложенных инвестиций за прошедший год и представляет мэру города и Комиссии до 1 апреля текущего года результаты проведенного мониторинга.