Приложение к Постановлению от 01.06.2010 г № 322 Программа
Региональная программа «Смогу жить самостоятельно» на 2010 — 2012 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование региональная программа "Смогу жить самостоятельно" на
Программы 2010 - 2012 годы (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О
разработки социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Программы
Орган управления министерство социальной политики Нижегородской области
Программой
Основные министерство социальной политики Нижегородской области;
разработчики и департамент по развитию спорта Нижегородской области;
исполнители управление государственной службы занятости населения
Программы Нижегородской области
Срок реализации 2010 - 2012 годы, Программа реализуется в один этап
Программы
Цель Программы максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в
целях его подготовки к самостоятельной жизни по
достижении 18 лет
Задачи Программы 1. Развитие системы реабилитации в стационарных
учреждениях социальной защиты населения для умственно
отсталых детей.
2. Создание модели специальных рабочих мест для
выпускников домов-интернатов для умственно отсталых
детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и
формирование служб сопровождения выпускников по месту
работы и проживания.
3. Формирование единого информационно-методического поля
по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными
нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный
потенциал для самостоятельного проживания по достижении
возраста 18 лет
Целевая группа, дети-инвалиды, проживающие в домах-интернатах для
на которую умственно отсталых детей Нижегородской области;
направлена выпускники интернатных учреждений для детей-инвалидов
деятельность по системы социальной защиты населения Нижегородской
Программе области, проживающие самостоятельно (в течение первого
года после достижения ими 18-летнего возраста)
Перечень основных 1. Развитие системы реабилитации в стационарных
мероприятий учреждениях социальной защиты населения для умственно
Программы отсталых детей.
1.1. Создание реабилитационно-диагностических
лабораторий.
1.2. Создание реабилитационного подразделения.
1.2.1. Внедрение программы "Социально-бытовая
ориентация".
1.2.2. Внедрение программы "Социально-бытовая
адаптация".
1.2.3. Внедрение программы "Спортивно-оздоровительные
мероприятия".
1.2.4. Внедрение программы "Садово-огородный труд.
Растениеводство".
1.2.5. Внедрение программы "Гончарная мастерская".
1.2.6. Внедрение программы "Психолого-педагогическая
помощь".
2. Создание модели специальных рабочих мест для
выпускников домов-интернатов для умственно отсталых
детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и
формирование служб сопровождения выпускников по месту
работы и проживания.
2.1. Разработка и внедрение модели специальных рабочих
мест для выпускников домов-интернатов и формирование
служб сопровождения выпускников по месту работы и
проживания.
3. Формирование единого информационно-методического поля
по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными
нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный
потенциал для самостоятельного проживания по достижении
возраста 18 лет.
3.1. Проведение семинаров по проблемам реабилитации
детей-инвалидов.
3.2. Организация обучения и переподготовки специалистов.
3.3. Организация информационного освещения результатов
реализации ПрограммыОбъемы и источники финансирования Программы
тыс. руб.
| Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | |||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2010 2012 годы | ||
| Министерство социальной политики Нижегородской области | Всего, в т.ч.: | 33 050,00 | 19 033,33 | 21 833,34 | 73 916,67 |
| Областной бюджет , в т.ч.: | 23 135,00 | 13 333,33 | 15 293,34 | 51 761,67 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 23 135,00 | 13 333,33 | 15 293,34 | 51 761,67 | |
| Федеральный бюджет, в т.ч.: | - | - | - | - | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | - | - | - | - | |
| Местный бюджет, в т.ч.: | - | - | - | - | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | - | - | - | - | |
| Прочие источники (Грант Фонда), в т.ч.: | 9 915,00 | 5 700,00 | 6 540,00 | 22 155,00 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 9 915,00 | 5 700,00 | 6 540,00 | 22 155,00 |
--------------------------------
<*> Финансирование за счет областного бюджета планируется осуществить в рамках текущего финансирования государственных учреждений социального обслуживания (в пределах установленной штатной численности).
Ожидаемые 1. Увеличение количества детей-инвалидов, получивших
конечные поддержку в формировании социальных навыков и интеграции
результаты в общество со 140 до 466 человек.
реализации 2. Создание специализированных служб сопровождения
Программы выпускников интернатных учреждений для умственно
отсталых детей до 9 единиц.
3. Увеличение количества специалистов, прошедших
обучение в рамках Программы, с 15 до 29 человек.
4. Увеличение количества воспитанников интернатных
учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по
достижении 18 лет, до 29 человек
Система контроль за реализацией Программы осуществляется
организации Правительством Нижегородской области
контроля за
исполнением
Программы
Индикаторы 1) доля детей-инвалидов, получивших поддержку в
достижения цели формировании социальных навыков и интеграции в общество,
Программы от общего числа воспитанников детских домов-интернатов
для умственно отсталых детей: 2010 год - 30%, 2011 год -
46%, 2012 год - 100%;
2) доля специалистов, обученных работе по подготовке
детей-инвалидов к самостоятельной жизни, из общего числа
специалистов, задействованных в структурах детских
домов-интернатов для умственно отсталых детей,
уполномоченных заниматься вопросами социальной
реабилитации и интеграции детей-инвалидов в социум: 2010
год - 22%, 2011 год - 43%, 2012 год - 43%;
3) доля воспитанников интернатных учреждений,
адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18
лет, от общего числа воспитанников детских
домов-интернатов для умственно отсталых детей: 2011 год
- 3%, 2012 год - 6%ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
I.Содержание проблемы недостаточной подготовленности детей-инвалидов к самообслуживанию в быту и посильной профессионально-трудовой деятельности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Государственная социальная политика в отношении детей-инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими детьми возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Принятый 24 ноября 1995 года Федеральный закон N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" послужил правовой основой для создания системы социальной защиты инвалидов.
Одним из важнейших направлений государственной политики в сфере социальной защиты детей-инвалидов в Российской Федерации является их социальная поддержка как система мер, обеспечивающая социальные гарантии для создания им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
Реабилитация детей-инвалидов в современном обществе - одна из социально значимых проблем, имеющих большой общественный резонанс и важную морально-этическую и экономическую составляющую. Актуальность проблемы подтверждается высоким удельным весом инвалидов как в Российской Федерации в целом, так и в Нижегородской области в частности.
В Нижегородской области на 1 января 2009 года зарегистрировано 9739 детей-инвалидов, что составляет 1,7% от общего количества детского населения.
За последние три года произошло некоторое снижение численности детей-инвалидов: в 2006 году - 13245 человек, в 2007 году - 12425 человек, в 2008 году - 9739 человек, обусловленное уменьшением численности детского населения в Нижегородской области в целом (в 2006 году - 629900 человек, в 2007 году - 563600 человек, в 2008 году - 546500 человек).
Следует отметить тот факт, что при уменьшении количества детей-инвалидов увеличилось процентное соотношение количества детей, имеющих сложные и множественные формы функциональных нарушений.
Основными заболеваниями, вызывающими инвалидность среди детского населения Нижегородской области (на 10 тысяч детей), являются психические расстройства - 76,0, врожденные аномалии - 32,6, болезни нервной системы - 8,3.
При анализе структуры первичной инвалидности у детей обращает на себя внимание стабильность распределения детей-инвалидов по возрастным группам. Наиболее высокий уровень распространенности инвалидности среди детей до трех лет - более 40 на 10000 населения данной возрастной группы, второй подъем (около 30 на 10000) этого показателя отмечен в возрастной группе от 8 до 14 лет, где накапливаются как последствия врожденных аномалий, так и приобретенных заболеваний.
Высокий уровень распространенности инвалидности среди детского населения Нижегородской области, преобладание психических расстройств в качестве нозологической составляющей инвалидности, достаточный уровень реабилитационного потенциала для восстановления или компенсации нарушенных функций у значительного количества детей-инвалидов, реальная возможность адаптации таких детей в социуме обусловливают необходимость проведения комплекса реабилитационных мероприятий.
Наиболее приемлемой, гуманной и перспективной для развития и социализации ребенка с инвалидностью можно рассматривать социальную модель, создающую условия для его интеграции в общество. Поэтому реабилитационные мероприятия, касающиеся детей-инвалидов, должны совершенствоваться и расширяться за счет, прежде всего, развития сферы социальной реабилитации.
Для детей-инвалидов с выраженными и значительно выраженными нарушениями психических функций, требующих постоянного постороннего ухода и контроля, работают три детских дома-интерната для умственно отсталых детей (г. Нижний Новгород, г. Арзамас и Балахнинский район Нижегородской области), в которых созданы условия, адекватные их состоянию здоровья и возможностям. В домах-интернатах для умственно отсталых детей осуществляется воспитательный процесс, направленный на привитие и закрепление у этого контингента детей навыков личной гигиены, самообслуживания, поведения, общения и др. В структуре данных учреждений организованы реабилитационные отделения, специалистами которых осуществляются мероприятия по медицинской, психолого-педагогической, социальной и профессиональной реабилитации. На базе таких отделений организованы лечебно-трудовые мастерские, в которых дети-инвалиды приобретают профессиональные навыки. Ежегодно детскими домами-интернатами обслуживаются около 500 детей-инвалидов с ментальными нарушениями.
В целях реализации права детей-инвалидов на профессиональное образование в Нижегородской области функционируют два профессиональных училища-интерната для инвалидов, одно из них - для детей с ментальными нарушениями. На базе этих учреждений дети-инвалиды с пятнадцатилетнего возраста и молодые инвалиды до тридцати пяти лет, имеющие в индивидуальных программах реабилитации рекомендации по профессиональному обучению и приобретению профессии, получают комплексные реабилитационные мероприятия по реализации профессионального этапа реабилитации с элементами социальной, психолого-педагогической и медицинской реабилитации. Ежегодно в этих профессиональных училищах проходят обучение более 200 человек.
С 2003 года в Нижегородской области проблемы социальной поддержки детей-инвалидов решаются программно-целевыми методами.
Областной целевой программой (далее - ОЦП) по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005 годы "Создание системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2002 года N 279, и ОЦП на 2003 - 2005 годы "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 27 января 2003 года N 24, были заложены основы областной социальной политики по поддержке инвалидов.
За время реализации данных ОЦП:
- приобретено реабилитационное оборудование (для осуществления социального и медицинского этапов реабилитации);
- приобретено оборудование для лечебно-трудовых реабилитационных мастерских детских домов-интернатов для умственно отсталых детей;
- создан межрайонный реабилитационный центр для детей-инвалидов в г. Павлове, получили дальнейшее развитие детские реабилитационные центры в г. Дзержинске и Арзамасе;
- в целях приведения в соответствие специализированных учреждений для инвалидов с санитарными требованиями к формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности осуществлена частичная реконструкция десяти государственных учреждений социального обслуживания и четырех межрайонных реабилитационных учреждений, в том числе трех детских учреждений.
Для закрепления достигнутых результатов и дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки инвалидов была разработана и утверждена Законом Нижегородской области от 8 ноября 2005 года N 174-З областная целевая межведомственная программа "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2006 - 2008 годы. За время реализации данной ОЦП осуществлены следующие мероприятия:
- приобретено дополнительное реабилитационное оборудование;
- приобретено спортивное оборудование;
- выделены средства на реализацию шести социально значимых проектов по социальной поддержке инвалидов, детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов на базе общественных организаций инвалидов и родителей детей-инвалидов, проведены профильные смены для детей-инвалидов в загородных оздоровительных лагерях. Проведены ежегодные конкурсы социальных проектов по социальной поддержке и улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Общая сумма на реализацию данных программных мероприятий, выделенных из областного бюджета, составила 10450 тысяч рублей.
Проводимая работа по социальной поддержке детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области позволила существенно повысить уровень оказываемых реабилитационных услуг. В то же время, системная работа по социальной поддержке инвалидов в Нижегородской области нуждается в дальнейшем развитии, переходе на новый уровень.
С этой целью организуют, укрепляют и расширяют комплексные реабилитационные услуги и программы таким образом, чтобы эти услуги и были основаны на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон индивида, способствовали его включению в местное сообщество и во все аспекты жизни общества.
Комплексное решение проблемы инвалидности среди детского населения предполагает ряд мероприятий по созданию системы реабилитации детей-инвалидов, направленной на обеспечение их независимой жизнедеятельности.
Инвалидность у детей означает существенное ограничение жизнедеятельности, она способствует развитию социальной дезадаптации, которая обусловлена нарушениями в развитии, затруднениями в самообслуживании, общении, обучении, овладении предпрофессиональными и профессиональными навыками. Освоение детьми-инвалидами социального опыта, включение их в существующую систему общественных отношений требует дополнительных мер, средств и усилий. Разработка этих мер должна основываться на знании закономерностей, задач, сущности процесса социальной реабилитации.
Развитие реабилитации детей-инвалидов заключается в комплексном многопрофильном подходе в привитии ребенку навыков к бытовой и профессиональной деятельности на уровне, соответствующем его физическому, психологическому и социальному потенциалу с учетом особенностей микро- и макросоциального окружения и может быть решена лишь с помощью программно-целевого метода с постановкой конкретных целей, путем решения необходимых задач.
Конечной целью реабилитации детей-инвалидов с ментальными нарушениями является достижение ребенком максимальной социальной адаптации с целью предоставления возможности к самостоятельной жизни по достижении 18 лет через реализацию их способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Основная цель учреждений, проводящих реабилитационные мероприятия - осуществление комплексного подхода в реализации различных этапов реабилитации, в том числе предпрофессиональной и профессиональной подготовки и последующего рационального трудоустройства на специально созданное рабочее место. Для успешной профессиональной реабилитации инвалида с ментальными нарушениями необходимы меры социальной поддержки и технические решения, позволяющие адаптировать рабочие места для инвалидов.
Компенсация ограниченных возможностей здоровья ребенка может быть достигнута с помощью социальных служб через реализацию трех основных задач Программы путем формирования целевых групп детей-инвалидов с ментальными нарушениями, проживающих в стационарных учреждениях системы социальной защиты. Задача развития системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей может быть реализована на базе стационарных учреждений социальной защиты населения Нижегородской области: государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Арзамасский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", государственное специальное (реабилитационное) учебно-воспитательное учреждение для детей (воспитанников), имеющих недостатки в умственном развитии "Автозаводский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Замятинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - ДДИ). В данных учреждениях воспитываются 570 детей-инвалидов, из них: в Автозаводском ДДИ - 200 детей, в Арзамасском ДДИ - 270 детей, в Замятинском ДДИ - 100 детей.
Право на реабилитацию должно обеспечить ребенку-инвалиду полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, его социальную интеграцию, и, в итоге - полноценную жизнь ребенку-инвалиду.
Таким образом, в основу разработки настоящей программы положен программно-целевой метод. В рамках реализации Программы предусмотрен мониторинг эффективности мероприятий на основе разработанных индикаторов, необходимых для отслеживания промежуточных результатов и проведения необходимой корректировки мероприятий Программы.
II.Цели, задачи, сроки реализации программы
Цель Программы - максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни по достижении 18 лет.
Задачи Программы:
1.Развитие системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей.
2.Создание модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания.
3.Формирование единого информационно-методического поля по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания по достижении возраста 18 лет.
Сроки реализации региональной программы: 2010 - 2012 годы.
III.Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Система программных мероприятий реализуется в соответствии с задачами Программы по следующим основным направлениям:
1.Развитие системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей.
В целях решения задачи планируется:
1) Создание реабилитационно-диагностических лабораторий для оценки реабилитационного потенциала детей-инвалидов, формирование специализированных групп детей, имеющих достаточный потенциал для самостоятельного проживания в социуме, создание системы оценки качества проведенных реабилитационных мероприятий.
С целью реализации данного программного мероприятия необходимо приобретение:
- экспертной системы индивидуального сопровождения развития ребенка "Лонгитюд" либо ее аналога;
- оргтехники для организации процесса диагностики для обработки данных и формирования внутриучрежденческих баз данных;
- программных продуктов;
- методической литературы для проведения диагностических мероприятий и обработки данных.
На выполнение мероприятия предусмотрено выделение 3750,00 тысяч рублей, из них: из средств гранта - 1125,00 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 2625,00 тысяч рублей.
Результатом создания лаборатории станет унифицированная база данных детей-инвалидов, имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания в социуме.
Для детей, отобранных в результате проведения диагностических мероприятий, предусмотрено разработать и реализовать внутриучрежденческие индивидуальные программы реабилитации.
2) Создание реабилитационного подразделения.
Группа детей-инвалидов, сформированная в результате проведения диагностических мероприятий, становится контингентом реабилитационного подразделения ДДИ, где будут реализованы мероприятия социально-бытовой ориентации и социально-бытовой адаптации, психолого-педагогической помощи, мероприятия профессиональной реабилитации по программам: "Садово-огородный труд. Растениеводство", "Гончарная мастерская", спортивно-оздоровительные мероприятия. Координировать медицинские, педагогические, психологические, социально-правовые действия с целью подготовки детей-инвалидов к самостоятельной жизни по достижении 18 лет будут специалисты мультипрофессиональных бригад: дефектолог, психолог, логопед, олигофренопедагог, специалист по социальной работе, социальный работник, инструктор ЛФК.
Внедрение программы "Социально-бытовая ориентация" имеет целью формирование навыков самообслуживания, личной гигиены, ухода за одеждой и обувью, уборки помещения и территории, интереса к приготовлению пищи, привитие навыков работы с бытовой техникой.
Программа может быть реализована через приобретение предметов повседневного обихода:
- "кухня": газовая плита, посуда, холодильник, микроволновая печь, электрическая мясорубка, шинковка;
- "жилая комната": мебель, телевизор, стиральная машина, утюг, гладильная доска, системный блок, монитор, блок бесперебойного питания, принтер, расходные материалы.
На выполнение мероприятия предусмотрено выделение 16150,00 тысяч рублей, из них: из средств гранта - 4845,00 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 11305,00 тысяч рублей.
Внедрение программы "Социально-бытовая адаптация" имеет целью формирование навыков социального поведения у воспитанников учреждения.
Программа может быть реализована через приобретение:
- модульных моделей учреждений социально-бытового обслуживания:
- "улица";
- "магазин";
- "банк";
- комплекса мультимедийного оборудования.
На выполнение данного мероприятия предусмотрено выделение 14500,00 тысяч рублей, из них: из средств гранта - 4350,00 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 10150,00 тысяч рублей.
Внедрение программы "Спортивно-оздоровительные мероприятия" с целью формирования комплекса двигательных навыков и умений воспитанников ДДИ предполагает приобретение оборудования для зала адаптивной физкультуры:
- мягкого игрового комплекса;
- комплектов реабилитационных тренажеров.
На выполнение данного мероприятия предусмотрено выделение 19500,00 тысяч рублей, из них: из средств гранта - 5850,00 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 13650,00 тысяч рублей.
Программы профессиональной реабилитации имеют целью привитие выпускникам предпрофессиональных и профессиональных навыков по профессиям: "растениеводство", "гончарное дело".
Внедрение программы "Садово-огородный труд. Растениеводство" планируется осуществить через приобретение садово-огородного инвентаря, рассады, семян для профессиональной подготовки по профессии "растениеводство".
На выполнение данного мероприятия предусмотрено выделение 4000,00 тысяч рублей, из них: из средств гранта - 1200,00 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 2800,00 тысяч рублей.
Для обучения воспитанников профессиональным навыкам гончара необходимо приобретение следующего оборудования:
- гончарный круг;
- муфельная печь, расходные материалы.
На выполнение данного мероприятия предусмотрено выделение 1200,00 тысяч рублей, из них: из средств гранта - 360,00 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 840,00 тысяч рублей.
Внедрение программы "Психолого-педагогическая помощь" имеет целью формирование навыков правильного полоролевого поведения, проведения досуга, социального общения, персональной сохранности, оказания помощи в повышении уровня самосознания и в решении личных проблем.
Программа может быть реализована через приобретение:
- сенсорной комнаты;
- программно-аппаратного комплекса "Видимая речь".
На выполнение данного мероприятия предусмотрено выделение 2500,00 тысяч рублей, из них: из средств гранта - 750,00 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 1750,00 тысяч рублей.
При условии организации и реализации задачи развития системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей, воспитанник стационарного учреждения будет иметь уникальную возможность прохождения комплексной реабилитации, включающей курсы социальной, профессиональной и психолого-педагогической поддержки.
2.Создание модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания.
1) Разработка и внедрение модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания.
Планируется:
а) Реализация программ профессионально-трудовой подготовки воспитанников, в том числе создание на базе интернатных учреждений филиалов учреждений профессионального образования инвалидов.
б) Обеспечение совместно с социальными работниками, психологами управлений социальной защиты районов и работодателями подбора рабочих мест для выпускников интернатных учреждений.
в) Создание временных рабочих мест для молодых инвалидов с ментальными нарушениями возможно при условии организации службы сопровождения выпускников по месту работы и проживания в закрепленном жилье.
Адаптация инвалида к производственным условиям включает социальный патронаж и психологическое сопровождение. Социальный работник, осуществляющий социальный патронаж, принимает непосредственное участие в получении инвалидом специализированного жилья, установке технических средств реабилитации для адаптации жилья, помощи в трудоустройстве, получении льгот и т.д. С целью сохранения и развития мотивации к труду, повышения уровня самооценки, оказания помощи в установлении социальных связей молодые инвалиды нуждаются в помощи психолога.
На выполнение данной задачи предусмотрено выделение 11000,00 тысяч рублей, из них: из средств гранта - 3300,00 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 7700,00 тысяч рублей.
3.Формирование единого информационно-методического поля по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания по достижении возраста 18 лет.
1) Проведение семинаров по проблемам реабилитации детей-инвалидов.
2) Организация обучения и переподготовки специалистов.
3) Организация информационного освещения результатов реализации Программы.
Для решения этой задачи предусмотрено выделение 1316,67 тысяч рублей, из них: из средств гранта - 375,00 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 941,67 тысяч рублей.
В целом на реализацию Программы планируется выделить 73916,67 тысяч рублей, в том числе из средств гранта - 22155,00 тысяч рублей, из средств бюджета Нижегородской области - 51761,67 тысяч рублей.
Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.
IV.Управление программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за исполнением Программы осуществляется министерством социальной политики Нижегородской области через государственные казенные учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", а также детские дома-интернаты для умственно отсталых детей Нижегородской области.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета и средств, привлеченных в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).
Распорядителем средств, выделенных Фондом, на реализацию Программы определено министерство социальной политики Нижегородской области.
Объем финансирования Программы по годам в разрезе источников финансирования представлен в следующей таблице.
тыс. руб.
| Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | |||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2010 2012 годы | ||
| Министерство социальной политики Нижегородской области | Всего, в т.ч.: | 33 050,00 | 19 033,33 | 21 833,34 | 73 916,67 |
| Областной бюджет , в т.ч.: | 23 135,00 | 13 333,33 | 15 293,34 | 51 761,67 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 23 135,00 | 13 333,33 | 15 293,34 | 51 761,67 | |
| Федеральный бюджет, в т.ч.: | - | - | - | - | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | - | - | - | - | |
| Местный бюджет, в т.ч.: | - | - | - | - | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | - | - | - | - | |
| Прочие источники (Грант Фонда), в т.ч.: | 9 915,00 | 5 700,00 | 6 540,00 | 22 155,00 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 9 915,00 | 5 700,00 | 6 540,00 | 22 155,00 |
--------------------------------
<*> Финансирование за счет областного бюджета планируется осуществить в рамках текущего финансирования государственных учреждений социального обслуживания (в пределах установленной штатной численности).
Объем расходов по основным программно-целевым направлениям Программы и распределение по источникам финансирования представлен в следующей таблице.
| Источник финансирования мероприятий Программы | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | |||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего | |
| ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 1: Развитие системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей | ||||
| Средства областного бюджета | 22 680,00 | 13 090,00 | 7 350,00 | 43 120,00 |
| Привлеченные средства | - | - | - | - |
| Прочие источники (Грант Фонда) | 9 720,00 | 5 610,00 | 3 150,00 | 18 480,00 |
| ИТОГО по разделу 1: | 32 400,00 | 18 700,00 | 10 500,00 | 61 600,00 |
| ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 2: Создание модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания | ||||
| Средства областного бюджета | - | - | 7 700,00 | 7 700,00 |
| Привлеченные средства | - | - | - | - |
| Прочие источники (Грант Фонда) | - | - | 3 300,00 | 3 300,00 |
| ИТОГО по разделу 2: | - | - | 11 000,00 | 11 000,00 |
| ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 3: Формирование единого информационно-методического поля по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания по достижении возраста 18 лет | ||||
| Средства областного бюджета | 455,00 | 243,33 | 243,34 | 941,67 |
| Привлеченные средства | - | - | - | - |
| Прочие источники (Грант Фонда) | 195,0 | 90,00 | 90,00 | 375,00 |
| ИТОГО по разделу 3: | 650,00 | 333,33 | 333,34 | 1 316,67 |
| ВСЕГО по Программе: | 33 050,00 | 19 033,33 | 21 833,34 | 73 916,67 |
Факторы, негативно влияющие на реализацию Программы,
и мероприятия по их снижению
Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов Программы могут в определенной степени помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем.
| N п/п | Описание рисков | Меры по управлению рисками |
| Макроэкономические и финансовые риски | ||
| 1. | Снижение темпов экономического роста в стране и в Нижегородской области, высокая инфляция, сокращение финансирования мероприятий Программы | Объем финансирования Программы рассчитан с учетом возможного изменения инфляционных индексов в 2010 - 2012 годах |
| Законодательные риски | ||
| 2. | Отсутствие областных нормативных правовых актов, необходимых для развития системы социальной интеграции детей-инвалидов, служб сопровождения инвалидов с психическими заболеваниями | Формирование и описание концептуальной организационно-управленческой модели интеграции детей-инвалидов с умственной отсталостью в социум. Совершенствование областной нормативной правовой базы защиты прав детей-инвалидов |
| Социальные риски | ||
| 3. | Значительное увеличение числа детей-инвалидов с психическими заболеваниями по наследственному признаку, ухудшение состояния здоровья детородного возраста | Регулярное проведение скрининговых мониторинговых социологических исследований, анализ ситуации в сфере социального положения детей-инвалидов. Межведомственное взаимодействие по вопросам интеграции детей-инвалидов с умственной отсталостью в общество. Формирование у гражданского сообщества толерантного отношения к гражданам с психическими заболеваниями |
| Организационные риски | ||
| 4. | Недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий органов исполнительной власти Нижегородской области, участвующих в реализации Программы | Выстраивание межведомственных связей между исполнителями Программы, повышение эффективности механизма межведомственного управления системой социальной поддержки детей-инвалидов с умственной отсталостью; формирование единого информационного и методического пространства системы интеграции детей-инвалидов с умственной отсталостью в среду здоровых сверстников |
| 5. | Необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и социального сопровождения семей с детьми-инвалидами | Организация междисциплинарной системы обучения специалистов, оказание им регулярной методической помощи, их материальное и моральное стимулирование |
| 6. | Отсутствие опыта по созданию социальной службы сопровождения семей, воспитывающих ребенка с умственной отсталостью. Отсутствие социальных служб сопровождения недееспособных граждан | Создание эффективной системы индивидуальной работы с семьями детей-инвалидов с умственной отсталостью. Совершенствование механизма работы междисциплинарной команды специалистов в формате "на выезде". Проведение межведомственных межрайонных мероприятий различной направленности (обучающие семинары, практики, социокультурные мероприятия) |
Дальнейшее осуществление и финансовое обеспечение из средств областного бюджета деятельности, начатой в рамках реализации данной Программы, предполагается в ходе развития следующих направлений:
1) оптимизация действующей сети интернатных учреждений для детей-инвалидов с умственной отсталостью, перераспределение имеющихся ресурсов, включая их перепрофилирование, изменение функционала и содержания работы специалистов;
2) развитие семейных форм устройства детей-инвалидов с умственной отсталостью;
3) обеспечение возможности приобретения воспитанниками интернатных учреждений социально-средовых, социально-бытовых и трудовых навыков;
4) развитие службы социального патронажа граждан с ментальными нарушениями по месту их постоянного жительства.
Таким образом, данная Программа представляет собой обоснованный с социальной и экономической точки зрения межведомственный комплекс мер, позволяющий в результате реализации Программы достичь устойчивого долгосрочного эффекта становления и развития системы интеграции воспитанников интернатных учреждений для умственно отсталых детей в социум.
VI.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы
Оценка показателей будет производиться на основании мониторинга результативности Программы, ежегодных информационно-аналитических материалов, результатов деятельности по проектам. Основные индикаторы мониторинга Программы, на основе которых будет возможен объективный контроль реализации этапов и конечных результатов Программы.
Индикаторы достижения цели Программы
Индикатор | Ед. изм. | Динамика индикатора | Исходное значение индикатора | Значение индикатора | ||
2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
Доля детей-инвалидов, получивших поддержку в формировании социальных навыков и интеграции в общество, от общего числа воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей | % | Рост | 0 | 30 | 46 | 100 |
Доля специалистов, обученных работе по подготовке детей-инвалидов к самостоятельной жизни, из общего числа специалистов, задействованных в структурах детских домов-интернатов умственно отсталых детей, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и интеграции детей-инвалидов в социум | % | Рост | 0 | 22 | 43 | 43 |
Доля воспитанников интернатных учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18 лет, от общего числа воспитанников детских домов-интернатов умственно отсталых детей | % | Рост | 0 | 3 | 6 | |
Общественная эффективность
| Расчетные составляющие | Наименование | Значение | ||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| Индикатор цели (А) | Доля детей-инвалидов, получивших поддержку в формировании социальных навыков и интеграции в общество, от общего числа воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей | 30 | 46 | 100 |
| Показатель непосредственных результатов (Б) | Количество детей-инвалидов, получивших поддержку в формировании социальных навыков и интеграции в общество | 140 | 216 | 466 |
| Общественная эффективность (Эо = А / Б) | 0,215 | 0,215 | 0,215 | |
| Индикатор цели (А) | Доля специалистов, обученных работе по подготовке детей-инвалидов к самостоятельной жизни, из общего числа специалистов, задействованных в структурах детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и интеграции детей-инвалидов в социум | 22 | 43 | 43 |
| Показатель непосредственных результатов (Б) | Количество специалистов, обученных работе по подготовке детей-инвалидов к самостоятельной жизни | 15 | 29 | 29 |
| Общественная эффективность (Эо = А / Б) | 1,471 | 1,471 | 1,471 | |
| Индикатор цели (А) | Доля воспитанников интернатных учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18 лет, от общего числа воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей | 0 | 3 | 6 |
| Показатель непосредственных результатов (Б) | Количество воспитанников интернатных учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18 лет | 0 | 16 | 29 |
| Общественная эффективность (Эо = А / Б) | 0,215 | 0,215 |
Отсутствие отрицательной динамики общественной эффективности достигнуто за счет увеличения количества детей-инвалидов, получивших поддержку в формировании социальных навыков и интеграции в общество; количества специалистов, прошедших обучение в рамках Программы, и, как результат, увеличение количества воспитанников интернатных учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18 лет.
VII.Механизм получения средств фонда
Получателем и распорядителем средств, выделенных Фондом, является министерство социальной политики Нижегородской области.
Выделенные Фондом средства поступают на внебюджетный счет министерства социальной политики Нижегородской области и распределяются на основании распорядительных документов министерства социальной политики Нижегородской области подведомственным государственным учреждениям домам-интернатам для умственно отсталых детей Нижегородской области.