Решение Нижегородского УФАС России от 19.05.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Агентство Услуг «Дом на Мещере» (г.Н.Новгород)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Смирнов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Михайлова Н.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Гришков Д.А. - член Комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.
рассмотрев дело № 614-ФАС52-Р-21,22-07/04-10, возбужденное в отношении ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере» (г.Н.Новгород, бульвар Мещерский, д.5А, оф.118) по признакам нарушения пункта 1 части 2, части 3 статьи 21, пункта 4 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в присутствии представителей общества: Васильевой Е.В. – директора общества, Корневой И.В. – главного редактора (приказ от 15.04.2009 года № 8/1),
Установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением требований рекламного законодательства на территории Нижегородской области специалистами Нижегородского УФАС России установлено, что на первой странице газеты «Дом на Мещере» от 31 марта 2010 года № 6 (32) распространялась реклама алкогольной продукции: водки «Мороз и солнце», коньяка «Старый Кенигсберг», вина «Кагор Южнобережный», пива «Холстен Премиум», содержащая признаки нарушения пункта 1 части 2, части 3 статьи 21, пункта 4 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21, пунктом 4 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции и пива не должна размещаться на первой и последней полосах газет. Согласно части 3 статьи 21, части 3 статьи 22 Закона реклама алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде их чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рекламное сообщение алкогольной продукции и пива не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции и пива.
Рекламораспространителем является ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере».
В связи с вышеизложенным, Нижегородское УФАС России 30 апреля 2010 года вынесло Определение о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 1 части 2, части 3 статьи 21, пункта 4 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере».
В отзыве ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере» пояснило, что реклама алкогольной продукции была размещена по договору с магазином «ЕВРО». Изготовлением макета общество не занималось, он был направлен в электронном виде «ЕВРО». Макет плохо читался, поэтому предварительно оценить его не представляло возможным, однако заказчик заверил, что тематика рекламы посвящена празднику Христово Воскресение. ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере» признает свою вину частично, поскольку «ЕВРО» непосредственно перед выпуском газеты представило некачественный макет рекламы.
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что на первой странице газеты «Дом на Мещере» от 31 марта 2010 года № 6 (32) распространялась реклама алкогольной продукции: водки «Мороз и солнце», коньяка «Старый Кенигсберг», вина «Кагор Южнобережный», пива «Холстен Премиум».
Реклама размещалась на основании договора № 23 от 18.03.2010 на размещение модульной рекламы, заключенного между ООО «СТЭЛ-КО» и ООО АУ «Дом на Мещере».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет. Согласно части 3 статьи 21 Закона реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама алкогольной продукции: водки «Мороз и солнце», коньяка «Старый Кенигсберг», вина «Кагор Южнобережный» распространялась на первой странице газеты «Дом на Мещере». Рекламное сообщение не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет. Согласно части 3 статьи 22 Закона реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на ее основе.
Реклама пива «Холстен Премиум» распространялась на первой странице газеты «Дом на Мещере». Рекламное сообщение не содержит предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
Следовательно, указанные выше рекламные сообщения противоречат требованиям пункта 1 части 2, части 3 статьи 21, пункта 4 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 21, частями 2-4 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Издателем газеты «Дом на Мещере» является ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере». Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 12.03.2009 года ПИ № ТУ 52-0118 газета «Дом на Мещере» является информационно-рекламной газетой, реклама более 40%.
Отсюда следует, что рекламораспространителем газеты «Дом на Мещере» является ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере».
Таким образом, ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере» нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 21, пункта 4 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела представители общества пояснили, что считают виновным в совершении нарушения рекламного законодательства также магазин «ЕВРО». Согласно пункта 6.3 представленного в материалы дела договора № 23 от 18.03.2010 на размещение модульной рекламы издатель не несет ответственности за фактическое качество рекламируемых товаров и действительное содержание рекламируемых услуг. Следовательно, издатель несет ответственность за порядок размещения рекламы в газете и за указание на предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольных напитков и пива.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции и пива, распространенную ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере» (г.Н.Новгород, бульвар Мещерский, д.5А, оф.118) в газете «Дом на Мещере» от 31 марта 2010 года № 6 (32), поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 21, пункта 4 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере» предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО Агентство Услуг «Дом на Мещере».
Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-05-19 Приложение к Решению от 19 мая 2010 года № Б/Н Предписание
2010-05-19 Приложение к Решению от 19 мая 2010 года № Б/Н Предписание
2010-05-19 Приложение к Решению от 19 мая 2010 года № Б/Н Предписание