Постановление от 18.05.2010 г № 2616
О мерах по реализации постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2009 N 136
В целях реализации постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2009 N 136 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2010 год" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Принять к исполнению бюджет города Нижнего Новгорода на 2010 год.
2.Установить, что:
2.1.Исполнение бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год осуществляется на основе сводной бюджетной росписи бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год (далее - сводная бюджетная роспись) и кассового плана.
2.2.Внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется департаментом финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008 N 120 "О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде" в рамках установленных полномочий.
2.3.Получатель бюджетных средств бюджета города Нижнего Новгорода принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
2.4.Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
2.5.Руководители бюджетных учреждений несут персональную ответственность в случае возникновения и роста необоснованной просроченной кредиторской задолженности.
3.Главным администраторам доходов бюджета города Нижнего Новгорода:
3.1.Принять меры по обеспечению поступления в бюджет города Нижнего Новгорода администрируемых доходов в соответствии с ежемесячными планами на 2010 год.
3.2.Осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов, оперативно уточнять принадлежность невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации.
4.Департаменту финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода:
4.1.Осуществлять исполнение бюджета города Нижнего Новгорода на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4.2.Своевременно доводить лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Нижнего Новгорода, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год. Лимиты бюджетных обязательств определять в соответствии с условиями предполагаемого исполнения бюджета города Нижнего Новгорода по доходам на планируемый период.
4.3.Ежеквартально (ежемесячно) доводить предельные объемы финансирования до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Нижнего Новгорода в соответствии с предполагаемым прогнозом поступления доходов на соответствующий квартал (месяц).
4.4.Осуществлять контроль за соблюдением лимитов предоставления рассрочек и отсрочек по уплате налогов и сборов, нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему муниципальных заимствований, предельному объему муниципального долга, предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга города Нижнего Новгорода, а также по размеру дефицита бюджета города Нижнего Новгорода.
4.5.Ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в министерство финансов Нижегородской области информацию по исполнению доходной части бюджета города Нижнего Новгорода с указанием причин отклонений фактического исполнения от прогнозных оценок по каждому источнику.
4.6.Ежемесячно готовить и представлять главе администрации города Нижнего Новгорода оперативные данные об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода.
4.7.В соответствии с постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.04.2006 N 33 "О Положении о контрольно-счетной палате Городской Думы города Нижнего Новгорода" представлять в Городскую Думу города Нижнего Новгорода ежемесячно:
оперативные данные об исполнении доходной и расходной части бюджета города по кодам бюджетной классификации (нарастающим итогом);
информацию о кассовом исполнении бюджета города Нижнего Новгорода;
отчет об использовании резервного фонда;
оперативные данные по исполнению источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода на отчетную дату;
сведения о расходах на проведение выборов и референдумов в период проведения избирательной кампании.
Ежеквартально:
сведения по бюджетным кредитам (ссудам), предоставляемым за счет средств бюджета города, на отчетную дату;
сведения о предоставленных администрацией города муниципальных гарантиях на отчетную дату.
4.8.В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 13.11.2008 N 128н (с изменениями от 9 ноября 2009 г.), составлять и представлять в министерство финансов Нижегородской области бюджетную отчетность об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год.
4.9.На основании предложений главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств разрабатывать проекты постановлений Городской Думы города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2009 N 136 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2010 год".
4.10.Эффективно взаимодействовать с органами Федерального казначейства и администраторами доходов по своевременному и полному зачислению платежей в бюджет города Нижнего Новгорода.
4.11.Установить жесткий контроль за использованием бюджетных средств.
5.Предоставить департаменту финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода право:
5.1.Привлекать кредиты кредитных организаций, являющихся победителями открытого аукциона по оказанию финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов для нужд города Нижнего Новгорода, в объеме, предусмотренном Программой муниципальных внутренних заимствований города Нижнего Новгорода на 2010 год, от имени администрации города Нижнего Новгорода на условиях минимально возможной процентной ставки за пользование кредитом.
5.2.Осуществлять выдачу муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода и подписание договоров о предоставлении муниципальных гарантий от имени администрации города Нижнего Новгорода в пределах сумм, определенных Программой муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода на 2010 год.
5.3.Уточнять закрепленные за главными администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода основные источники доходов в случае изменения функций главных администраторов доходов бюджета города Нижнего Новгорода.
5.4.Уточнять закрепленные за главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода основные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода в случае изменения функций главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода.
6.Департаменту экономики, планирования и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода:
6.1.В целях обеспечения полноты поступлений доходов в бюджет города Нижнего Новгорода и выявления потенциальных резервов роста налогооблагаемой базы:
6.1.1.Осуществлять мониторинг основных показателей финансово-экономической деятельности крупных и средних организаций, зарегистрированных на территории города (по видам экономической деятельности), в том числе по таким показателям, как выручка от реализации продукции, стоимость основных фондов, фонд оплаты труда, численность работающих в организациях, средняя заработная плата.
6.1.2.Проводить мониторинг реализации постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2005 N 50 "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" на основании анализа фактических поступлений единого налога на вмененный доход. В соответствии с результатами анализа рассматривать целесообразность пересмотра значений корректирующего коэффициента К2.
6.2.В целях обеспечения поступления в бюджет города Нижнего Новгорода части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями города Нижнего Новгорода, проводить мониторинг исполнения постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2005 N 65 "Об утверждении Положения о порядке перечисления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями города Нижнего Новгорода, и представления отчетности".
7.Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода:
7.1.Обеспечить проведение работы по уменьшению суммы задолженности по арендной плате за объекты муниципального нежилого фонда и по арендным платежам за землю.
7.2.В течение 2010 года осуществлять мероприятия по недопущению возникновения просроченной задолженности по арендным платежам и проведению своевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками.
7.3.Обеспечить получение доходов от аренды муниципального имущества, от аренды муниципальных земель, а также от продажи муниципального имущества, включенного в Прогнозный план (программу) приватизации на 2010 год.
8.Департаментам, комитетам, управлениям, муниципальному учреждению "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода", муниципальному учреждению "Управление ГО и ЧС города Нижнего Новгорода", указанным в ведомственной структуре расходов бюджета города Нижнего Новгорода, после получения утвержденных показателей сводной бюджетной росписи бюджета города Нижнего Новгорода:
8.1.Утвердить бюджетные росписи главных распорядителей средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год.
8.2.Разработать порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, и утвердить бюджетные сметы подведомственных бюджетных учреждений в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств.
8.3.Обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
8.4.Обеспечить выплату заработной платы работникам подведомственных бюджетных учреждений в размерах не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.
8.5.Проводить мониторинг фонда оплаты труда, средней заработной платы и численности работников бюджетных учреждений.
8.6.Разработать комплекс мер по сокращению расходов бюджетных учреждений на коммунальные услуги, услуги связи, оплату горюче-смазочных материалов.
8.7.В целях реализации ст. 23 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008 N 120, обеспечить проверку наличия муниципальных правовых актов, договоров, соглашений, которые являются основой для возникновения расходных обязательств города Нижнего Новгорода, в том числе тех, которые исполняются за счет и в пределах субвенций и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области, а также проведение анализа действующих и принимаемых обязательств.
8.8.Обеспечить составление и ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
8.9.Обеспечить контроль за соблюдением получателями межбюджетных трансфертов (субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов) условий, установленных при их предоставлении.
8.10.Организовать и осуществлять ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.
8.11.Обеспечить формирование бюджетной отчетности главными распорядителями средств бюджета города Нижнего Новгорода.
8.12.Ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода сведения о кассовых расходах:
за счет средств резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода на 2010 год;
за счет средств, полученных из областного и федерального бюджетов.
8.13.По итогам работы за 1-е полугодие 2010 года и по итогам 2010 года в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в департамент финансов и налоговой политики администрации города сведения об исполнении муниципальных целевых программ в разрезе запланированных мероприятий.
8.14.Обеспечить в пределах компетенции недопущение роста штатной численности работников учреждений, финансируемых из бюджета города Нижнего Новгорода, за исключением вновь вводимых учреждений и увеличения численности работников учреждений в связи с осуществлением новых полномочий.
9.Департаменту здравоохранения администрации города Нижнего Новгорода обеспечить приведение штатной численности лечебных учреждений к действующим нормативам в соответствии с прикрепленным населением.
10.Департаменту образования и социально-правовой защиты детства администрации города Нижнего Новгорода провести мероприятия по реструктуризации сети учреждений образования и оптимизации штатных расписаний с целью сокращения расходов бюджета.
11.Комитету по труду и работе с населением обеспечить:
11.1.Дополнительную адресную поддержку гражданам города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
11.2.Сформировать и поддерживать с еженедельной актуализацией Реестр вакансий в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях города Нижнего Новгорода, обеспечить его размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода.
11.3.Еженедельно готовить и представлять главе администрации города мониторинг банка вакансий и оперативные данные об уровне безработицы в городе Нижнем Новгороде.
11.4.Обеспечить на территории города Нижнего Новгорода организацию общественных работ и стажировок молодых специалистов за счет средств федерального, областного и городского бюджетов.
11.5.Обеспечить организацию временной занятости несовершеннолетних граждан из социально незащищенных семей.
12.Департаментам, комитетам и управлениям администрации города Нижнего Новгорода по отраслевой принадлежности в срок до 1 июля 2010 года разработать порядки, которые должны быть установлены в соответствии с п. 17 постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2009 N 136 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2010 год" и статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
13.Установить, что главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета города Нижнего Новгорода при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств от приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в соответствующем финансовом году, по договорам (контрактам) о поставке товаров, оказании услуг и выполнении работ, по постановлениям администрации города Нижнего Новгорода, по оплате дорогостоящих видов медицинских услуг, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок для организации отдыха и оздоровления детей, на проведение городских профильных лагерей (смен), по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за услуги по выдаче технических условий на подключение к инженерным коммуникациям;
в размере до 100 процентов суммы, на которую оформлен счет, при условии, что сумма счета не превышает 100 тыс. рублей;
в размере до 50 процентов суммы договора (контракта) по договорам на оказание услуг в рамках проведения торжественных мероприятий;
в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году, по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и органами местного самоуправления;
по оплате коммунальных услуг по арендуемым помещениям в соответствии с условиями договоров, заключенных с поставщиками услуг;
по оплате расходов за электрическую энергию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 816 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и природный газ".
14.Департаменту организационно-кадровой работы администрации города Нижнего Новгорода обеспечить официальное опубликование ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год, годового отчета о его исполнении на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода.
15.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации города
В.Е.БУЛАВИНОВ