Решение Нижегородского УФАС России от 29.04.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
- Гребнев Ю.Н. - председатель комиссии, заместитель руководителя управления;
- Дитятьев А.В. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий;
- Кипяткова О.И. - член комиссии, начальник отдела контроля естественных монополий;
- Рябухина И.В. - член комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля естественных монополий,-
с участием:
- Домрачева Д.И. - представителя Нижегородского швейного открытого акционерного общества «Маяк» (доверенность от 10.01.2010);
-Живалевского В.С. - представителя Нижегородского швейного открытого акционерного общества «Маяк» (доверенность от 10.03.2010);
- Басова Г.И. - представителя Осиповой О.Г. (доверенность от 08.12.2009 №52-02/375492),-
рассмотрев дело №109-ФАС52-ТР-10-03/01-10по признакам нарушения Нижегородским швейным открытым акционерным обществом «Маяк» (603001, город Нижний Новгород, улица Нижневолжская набережная, дом 11, ИНН 5253000603) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило заявление Осиповой О.Г. (далее - Заявитель) о наличии в действиях Нижегородского швейного открытого акционерного общества «Маяк» (далее – НШ ОАО «Маяк», Ответчик) признаков нарушения антимонопольного законодательства путем прекращения подачи воды в помещение, занимаемые Заявителем, и в последующем отказе от заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод.
В ходе рассмотрения документов и материалов, поступивших в Управление, в действиях НШ ОАО «Маяк» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
По результатам рассмотрения заявления Нижегородским УФАС России принято решение о возбуждении в отношении НШ ОАО «Маяк» дела по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», о чем на основании части 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Управлением издан приказ от 21.01.2010 №60 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».
Как следует из материалов дела, Осипова О.Г. с 04.05.2009 года является собственником нежилого встроенного помещения, расположенного в здании по адресу: город Нижний Новгород, переулок Вахитова, дом 4 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 19.06.2009).
Ответчик по делу является собственником остальных помещений вышеуказанного здания (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.04.2002).
Помещения, принадлежащие Ответчику и Заявителю, имеют общую систему водоснабжения и водоотведения.
НШ ОАО «Маяк» прекратило подачу воды в помещение, принадлежащее Осиповой О.Г., предложив ей обратиться за заключением договора на отпуск воды и прием сточных вод в ОАО «Нижегородский водоканал».
Комиссия, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу закона к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Поскольку только НШ ОАО «Маяк» имеет доступ к отключающим устройствам системы водоснабжения здания, общество прекратило подачу воды в помещение Заявителя и тем самым злоупотребило своим правом, предусмотренным статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако действия, направленные на ущемление интересов Заявителя, нельзя квалифицировать как злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, поскольку НШ ОАО «Маяк» не является участником товарных рынков водоснабжения и водоотведения, а лишь владеет и распоряжается инженерными коммуникациями.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации.
Как следует из статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных и оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Частью 2 вышеуказанной статьи определено, что защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.
Так как отношения, возникшие между Заявителем и Ответчиком, находятся за пределами сферы применения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», то указанные разногласия сторон могут быть урегулированы исключительно в порядке, определенном гражданским законодательством.
При принятии настоящего решения Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области принимает во внимание положения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №64 от 23.07.2009 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания».
Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела Заявитель ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с тем, что помещение, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, переулок Вахитова, дом 4, передано НШ ОАО «Маяк» и, как следствие, интересы Заявителя не ущемляются.
В совокупности указанные фактические обстоятельства, а также положения вышеприведенных процессуальных норм антимонопольного законодательства, свидетельствуют об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях Ответчика.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
Решила:
Производство по делу №109-ФАС52-ТР-10-03/01-10о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении НШ ОАО «Маяк» (603001, город Нижний Новгород, улица Нижневолжская набережная, дом 11, ИНН 5253000603) прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) общества.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев.