Приложение к Постановлению от 19.04.2010 г № 210 Порядок
Порядок оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере на 2010 год
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере на 2010 год (далее - Порядок) разработан в целях реализации Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 декабря 2005 года N 315 (далее - Комплексная целевая программа).
Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидий на оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере (далее - Субсидии) в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности в инновационной сфере.
1.2.Субсидии предоставляются из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и Комплексной целевой программой.
1.3.В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
- начинающие малые инновационные предприятия - субъекты малого предпринимательства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также крестьянские (фермерские) хозяйства, с даты регистрации которых на момент подачи заявки на предоставление Субсидии прошло менее года и деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау));
- заявитель - начинающее малое инновационное предприятие Нижегородской области, претендующее на получение Субсидии;
- моногорода Нижегородской области - монопрофильные населенные пункты Нижегородской области, перечисленные в областной целевой программе "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2010 году" (утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 18 января 2010 года N 10);
- проект - комплекс мероприятий, реализуемый начинающим малым инновационным предприятием в соответствии с документами (заявкой), представляемыми на рассмотрение комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им государственной поддержки в виде грантов на создание собственного дела в инновационной сфере;
- бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.
1.4.Приоритетными целевыми группами учредителей начинающих малых инновационных предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей Субсидии являются:
1) относящиеся к сфере молодежного предпринимательства (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов);
2) зарегистрированные на территории муниципальных образований, имеющих показатели по уровню безработицы более 2% в соответствии с официальными данными статистики управления государственной службы занятости населения Нижегородской области на момент подачи заявки;
3) зарегистрированные в моногородах Нижегородской области.
1.5.Субсидия предоставляется на срок 3 года по результатам отбора начинающих малых инновационных предприятий (далее - отбор) при условии вложения в проект собственных средств в размере не менее 10 процентов от запрашиваемой суммы. Объем Субсидии не может превышать 500 тыс. рублей по одному проекту.
1.6.Предметом субсидирования могут быть любые обоснованные предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана, за исключением расходов:
- на пополнение оборотных средств (в том числе расходы на приобретение сырья, комплектующих изделий и всех других компонентов, необходимых для организации производства);
- на оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников).
II.Требования к участникам отбора
Право на получение Субсидии предоставляется заявителям, соответствующим следующим условиям:
- заявитель не имеет просроченной задолженности перед налоговыми органами по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- заявителем является начинающее малое инновационное предприятие, созданное не ранее 1 августа 2009 года;
- в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;
- на день подачи заявки на участие в отборе деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- заявитель обязан представить документы, подтверждающие факт прохождения краткосрочного обучения в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью. В случае наличия высшего, технического образования, профессионального образования в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью, указанной в заявке, представление документов, подтверждающих факт прохождения краткосрочного обучения, не требуется.
III.Перечень документов, представляемых для участия в отборе
3.1.Для участия в отборе заявители представляют следующие документы:
- заявка на предоставление Субсидии по установленной форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
- бизнес-план по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
- смета расходов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
- документы (сведения), подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта (если имеются);
- перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности (если имеется);
- копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются);
- копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений (если имеются);
- копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации (если имеются);
- копии дипломов о высшем, техническом, профессиональном образовании руководителя начинающего малого предприятия (если имеются);
- анкета индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
- справка о наличии и состоянии банковских счетов;
- копии документов, подтверждающих факт прохождения краткосрочного обучения в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью (если имеются);
- копии выписок из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданные не ранее чем за месяц до подачи проекта на рассмотрение;
- копии свидетельства о регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;
- справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная налоговым органом на последнюю отчетную дату по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 23 мая 2005 года N ММ-3-19/206@ "Об утверждении Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по ее заполнению";
- копии патентов или копии иных документов, подтверждающих право собственности на результаты интеллектуальной деятельности.
IV.Подача заявок на участие в отборе
4.1.Информационное сообщение о проведении отбора субъектов малого предпринимательства на получение Субсидии размещается в газете "Нижегородская правда", на официальном сайте Правительства Нижегородской области: www.government.nnov.ru.
4.2.Прием документов осуществляется министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (далее - Министерство) в течение 30 календарных дней с момента размещения информационного сообщения.
V.Порядок рассмотрения проектов и принятия решения о результатах отбора
5.1.В течение 7 календарных дней с момента окончания приема заявок Министерство проводит экспертизу проектов и составляет заключение на проект согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
5.2.Проекты с заключением Министерства выносятся на рассмотрение комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им государственной поддержки в виде грантов на создание собственного дела (далее - Комиссия). Решение Комиссии принимается в течение 15 календарных дней.
5.3.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.
Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично. При невозможности личного участия в заседании члена Комиссии на заседание направляется представитель соответствующего органа (организации) на основании доверенности, оформленной в установленном порядке.
5.4.Комиссия рассматривает проекты заявителей и принимает решение о результатах отбора в соответствии со следующими критериями оценки эффективности проектов:
5.4.1.Соответствие сферы реализации представленного проекта направлениям поддержки малого предпринимательства Нижегородской области:
- промышленное производство - 100 баллов;
- информационные технологии - 100 баллов;
- научно-образовательная деятельность - 100 баллов;
- сельское хозяйство - 100 баллов;
- строительство - 100 баллов;
- жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом) - 70 баллов;
- предоставление услуг населению - 50 баллов;
- прочее - 0 баллов.
5.4.2.Создание новых рабочих мест в период реализации проекта:
- свыше 5 новых рабочих мест - 100 баллов;
- от 2 до 5 новых рабочих мест - 70 баллов;
- менее двух единиц - 0 баллов.
5.4.3.Эффективность выделения бюджетных средств - поступление в бюджетную систему налоговых платежей, равных по сумме размеру предоставляемой Субсидии:
- в течение трех лет с начала реализации проекта - 100 баллов;
- в период от трех до пяти лет с начала реализации проекта - 50 баллов;
- в период свыше пяти лет с начала реализации проекта - 0 баллов.
5.4.4.Место регистрации начинающего малого предприятия (в соответствии с официальными данными по уровню безработицы, предоставленными управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области):
- моногорода Нижегородской области - 100 баллов;
- районы Нижегородской области, где уровень безработицы составляет более 3% (за исключением моногородов Нижегородской области), - 100 баллов;
- районы Нижегородской области, где уровень безработицы составляет от 2 до 3% (за исключением моногородов Нижегородской области), - 50 баллов;
- прочее - 0 баллов.
5.4.5.Отнесение заявителей к сфере молодежного предпринимательства (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов) - 50 баллов.
5.5.Решение о победивших в отборе заявителях на предоставление Субсидий принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии считается решающим. Решения Комиссии оформляются протоколом.
5.6.В случае превышения запрашиваемого заявителями объема средств по проектам на получение Субсидии над объемом средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на эти цели, Комиссия принимает решение по предоставлению Субсидии заявителям:
- проекты которых набрали большее количество баллов;
- проекты заявителей, которые подали заявки ранее (в случае равенства баллов).
5.7.В течение двух рабочих дней с момента принятия решения протокол Комиссии с приложением представленных документов направляется в управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области на согласование. Согласованный протокол решения Комиссии с именами получателей Субсидии размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области: www.government.nnov.ru.
5.8.В предоставлении Субсидии отказывается следующим заявителям:
- организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
- кредитным организациям, страховым организациям (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондам, негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам;
- организациям, являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, а также лотерей, ипподромов, спортивного покера;
- нерезидентам Российской Федерации;
- представившим неполный перечень документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка;
- представившим документы, несоответствующие требованиям, установленным настоящим Порядком.
VI.Порядок выплаты субсидии
6.1.Министерство на основании протокола заседания Комиссии заключает договоры о предоставлении Субсидии по типовой форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку с заявителями, по которым принято решение о предоставлении Субсидии (далее - получатели Субсидий).
6.2.Министерство в течение 7 календарных дней направляет в министерство финансов Нижегородской области копии протокола, договоров о предоставлении Субсидии и сводный реестр малых предприятий - получателей Субсидии (приложение 7 к настоящему Порядку) и оформляет электронные заявки на перечисление средств с лицевого счета Министерства, открытого в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области, на расчетные счета заявителей, открытые ими в коммерческих банках.
При выделении и поступлении в областной бюджет средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства по мероприятию Комплексной целевой программы "Оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере" Субсидии перечисляются с лицевого счета Министерства, открытого в управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, на расчетные счета заявителей, открытые ими в коммерческих банках.
VII.Мониторинг хода реализации проектов
7.1.Получатель Субсидии ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство информацию о ходе реализации проекта согласно договору о предоставлении Субсидии (далее - договор). Указанная информация представляется получателем Субсидии до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.
7.2.Министерство:
- обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
- ведет журнал учета проектов и договоров, заключенных с получателями Субсидии.
7.3.Получатель Субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет в следующих случаях:
- при выявлении факта нецелевого использования Субсидии или ненадлежащего исполнения договора;
- нарушения получателем Субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидий, либо установления факта представления ложных, либо намеренно искаженных сведений.
7.4.Министерство осуществляет контроль над целевым использованием Субсидий в соответствии с установленными полномочиями и несет ответственность за нецелевое использование средств, выделенных из областного бюджета.
7.5.Заявитель, допустивший нецелевое использование Субсидии, обеспечивает возврат неиспользованных средств в областной бюджет в течение 30 рабочих дней с даты установления Министерством факта нецелевого использования средств.
Неисполнение получателем Субсидии обязательств по возврату Субсидии в срок является основанием для взыскания с него полученной суммы Субсидии в судебном порядке.