Приложение к Постановлению от 11.02.2010 г № 722 Программа
Муниципальная адресная программа «Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах на территории города Нижнего новгорода Нижегородской области на 2010 — 2011 годы» (далее — программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Муниципальная адресная программа "Установка
коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления тепловой, электрической энергии,
горячей и холодной воды в многоквартирных домах на
территории города Нижнего Новгорода на 2010 - 2011
годы"
Основание для Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об
разработки Программы энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О
введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации";
Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" (с изменениями от 13 мая, 22 июля, 1,
30 декабря 2008 г., 23 ноября, 17 декабря 2009
г.);
Указ Президента Российской Федерации от 4 июня
2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению
энергетической и экологической эффективности
российской экономики";
Постановление Правительства Российской Федерации
от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления
коммунальных услуг гражданам" (редакция от 21 июля
2008 года);
Протокол заседания Правительства Российской
Федерации от 13.10.2008 N 37 "О реформировании
жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации"
Основной разработчик Администрация города Нижнего Новгорода
Программы
Цель Программы Достижение к 2012 году плановых показателей по
установке коллективных (общедомовых) приборов
учета потребления тепловой, электрической энергии,
горячей и холодной воды в многоквартирных домах на
территории города Нижнего Новгорода и поэтапный
переход на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой,
электрической энергии, горячей и холодной воды)
потребителям в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления энергоресурсов
Задачи Программы Сокращение потребления тепловой и электрической
энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных
домах до уровня технически и экономически
обоснованных величин за счет установки
коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления коммунальных ресурсов;
снижение финансовой нагрузки на потребителей
коммунальных услуг за счет сокращения расходов на
энергоресурсы и воду; стимулирование мотивации
потребителей к экономии тепловой, электрической
энергии, горячей и холодной воды, создание условий
для предоставления коммунальных услуг надлежащего
качества, обеспечивающих комфортные условия
проживания;
повышение эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов;
снижение потерь энергоресурсов при их
транспортировке до потребителя
Сроки реализации 2010 - 2011 годы
Программы
Исполнители Администрация города Нижнего Новгорода;
программных Управляющие организации;
мероприятий Программы Товарищества собственников жилья, жилищные
кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и
иные специализированные потребительские
кооперативы;
Организации коммунального комплекса;
Другие организации (при условии участия в
программе)
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 32433,082 тыс. рублей
Система организации Контроль за ходом реализации Программы
контроля за осуществляет администрация города Нижнего
исполнением программы Новгорода
Индикаторы достижения Доведение к 2012 году доли многоквартирных домов,
цели программы оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами
учета потребления тепловой, электрической энергии,
горячей и холодной воды до показателей,
предусмотренных программой;
поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов
(тепловой, электрической энергии, горячей и
холодной воды) потребителям в соответствии с
показаниями коллективных (общедомовых) приборов
учета потребления энергоресурсов;
обеспечение экономии потребления коммунальных
ресурсов от существующего уровня потребления -
тепловой энергии (отопление и горячее
водоснабжение) до 3,0 процентов, холодной воды до
5,0 процентов1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Одним из основных приоритетов жилищной политики в городе Нижнем Новгороде являются обеспечение комфортных условий проживания, предоставление качественных коммунальных услуг для населения.
Ежегодный рост тарифов на коммунальные услуги стимулирует жителей города устанавливать индивидуальные приборы учета потребления коммунальных ресурсов. Но в большинстве многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющих организаций, на сегодняшний день отсутствует коллективный (общедомовой) прибор учета, в связи с чем не обеспечивается количественная и качественная оценка потребления коммунальных ресурсов жителями и как следствие нет возможности фиксировать эффект от различных мероприятий по энергосбережению.
В связи с этим внедрение системы пообъектного учета потребляемых ресурсов является актуальной задачей.
Установка общедомовых приборов учета энергоресурсов позволит контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери ресурсов в зонах эксплуатационной ответственности управляющих и ресурсоснабжающих организаций при осуществлении расчетов за фактически поставленные коммунальные ресурсы.
Реализация Программы позволит оценить эффективность проводимых в многоквартирных домах мероприятий энергосбережения и производить оплату за фактически потребленные объемы коммунальных ресурсов.
В настоящее время уровень оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета составляет 12%, в том числе отопления - 8,2%, горячего водоснабжения - 18,3%, холодного водоснабжения - 9,97%, электроснабжения - 11,5%.
В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части переноса сроков завершения оснащения многоквартирных жилых домов приборами учета, планируется завершить установку приборов учета в 2012 году.
2.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является доведение к 2012 году уровня оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах на территории города Нижнего Новгорода до плановых показателей предусмотренных настоящей программой и поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов.
Задачи Программы:
сокращение потребления тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах до уровня технически и экономически обоснованных величин за счет установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов;
снижение финансовой нагрузки на потребителей коммунальных услуг за счет сокращения расходов на энергоресурсы и воду;
стимулирование мотивации потребителей к экономии тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды, создание условий для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, обеспечивающих комфортные условия проживания, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке до потребителя.
Срок реализации Программы 2010 - 2011 годы.
3.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Администрация города Нижнего Новгорода осуществляет:
общее и методическое руководство, управление реализацией Программы;
координацию и общий контроль за реализацией Программы;
обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
осуществляет взаимодействие с министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области;
готовит методические материалы по проведению собраний собственников для принятия решения об установке счетчиков;
готовит информационные материалы по энергосбережению в многоквартирных домах.
В случае, если установка коллективных (общедомовых) приборов учета ведется в рамках реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, отбор подрядных организаций для выполнения работ по их установке осуществляется в Порядке, предусмотренном Положением, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 30.03.2011 N 216 "Об утверждении порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Исполнители мероприятий, в рамках реализации Программы, 2 раза в год (по состоянию на 1 июля и 31 декабря) представляют информацию о ходе реализации Программы в департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области отчет о ходе реализации мероприятий Программы.
4.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
С целью формирования системного подхода к вопросам энергосбережения необходимо по каждому ДУК, ТСЖ назначить ответственных за энергосбережение и контролю за работой приборов учета.
Решения по установке приборов учета принимается собственниками помещений, поэтому департаменту жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода подготовить для ДУК и ТСЖ методические материалы, описывающие проведение собраний собственников, а также информационные материалы, направленные на формирование позиции собственников о необходимости установки общедомовых приборов учета.
Для практической агитации по установке приборов учета целесообразно использование метода "Демонстрационные объекты". Для этого выбираются многоквартирные дома, типичные для определенных групп. На этих объектах работа по установке приборов учета проводится в приоритетном порядке.
Системный анализ демонстрационного объекта позволит выявить оптимальные способы исполнения Программы и уточнить сведения для ее технико-экономического обоснования.
Вести регулярный мониторинг за ситуацией в сфере энергосбережения в многоквартирных домах.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования Программы являются средства:
местного бюджета;
потребителей;
прочих источников.
Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2011 гг. составляет 32433,082 тыс. рублей.
Распределение средств по источникам финансирования представлено в таблице 1.
Таблица 1
Распределение средств по источникам финансирования Программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам (источники финансирования в 2009 году указаны справочно) | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Местные бюджеты | 49,11 | 49,11 | ||
| Потребители | ||||
| прочие источники финансирования | 43 571,01 | 11 137,929 | 3 663,04 | 28 770,04 |
| Итого: | 43 620,12 | 11 187,039 | 3 663,04 | 28 770,04 |
Таблица 2
Распределение средств по годам и видам коммунальных ресурсов
| Годы реализации Программы | Количество приборов, планируемых к установке единиц | Оснащенность приборами МКД в процентах к общему количеству МКД | Финансовые средства, тыс. руб., в том числе | |||
| местные бюджеты | потребители | прочие | всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Электроснабжение | ||||||
| 2009 (справочно) | 269 | 10,62 | ||||
| 2010 | 86 | 11,50 | 779,842 | 779,842 | ||
| 2011 | 115 | 12,65 | 1 686,146 | 1 686,146 | ||
| Всего: | 472 | 2 465,988 | 2 465,988 | |||
| Теплоснабжение | ||||||
| 2009 (справочно) | 18 | 8,18 | ||||
| 2010 | 2 | 8,20 | 389,561 | 389,561 | ||
| 2011 | 105 | 9,57 | 16 908,214 | 16 908,214 | ||
| Всего: | 125 | 17 297,775 | 17 297,775 | |||
| Холодное водоснабжение | ||||||
| 2009 (справочно) | 206 | 9,44 | ||||
| 2010 | 58 | 9,97 | 2 329,277 | 2 329,277 | ||
| 2011 | 83 | 10,85 | 4 801,607 | 4 801,607 | ||
| Всего: | 339 | 7 130,884 | 7 130,884 | |||
| Горячее водоснабжение | ||||||
| 2009 (справочно) | 1 | 18,24 | ||||
| 2010 | 2 | 18,30 | 164,361 | 164,361 | ||
| 2011 | 41 | 19,53 | 5 374,074 | 5 374,074 | ||
| Всего: | 44 | 5 538,435 | 5 538,435 | |||
| Итого: | 980 | 32 433,082 | 32 433,082 |
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов всех уровней, наличия муниципальных и региональных программ, финансовой возможности ресурсоснабжающих организаций, решения собственников помещений в многоквартирных домах о долевом финансировании мероприятий Программы.
6.ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Показателями эффективности реализации мероприятий Программы является достижение индикаторов цели Программы приведенных в таблице 3.
Таблица 3
| Индикаторы | Планируемые показатели по годам, процентов | |
| 2010 | 2011 | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета: | 12,20 | 13,15 |
| тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) | 13,42 | 14,56 |
| холодной воды | 10,04 | 10,85 |
| 2. Обеспечение экономии потребления от существующего уровня потребления (прогноз) | 0,45 | |
| тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) | 0,50 | |
| холодной воды | 0,40 |
Доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой энергии и холодной воды, рассчитывается по следующей формуле:
Yосн = (Акд / Пкп) x 100,
где:
Yосн - доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой энергии и холодной воды, процентов;
Акд - количество многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой энергии и холодной воды;
Пкп - количество многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой энергии и холодной воды.
Адресный перечень многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды в 2010 году, представлен в приложении N 3, подлежащих оснащению в 2011 году в приложении N 4.
В результате реализации Программы ожидается:
снижение потребления тепловой энергии не менее чем на 3,0 процента или на 139953 Гкал/год;
снижение расхода холодной воды не менее чем на 5,0 процентов или на 4144,5 тыс. куб. метров в год (при тарифе 11,6 рублей за куб. метр - экономия составит 48076,2 тыс. руб. в год).
Расчет окупаемости программы приведен в приложении N 1.
Информация о планируемых показателях по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в рамках муниципальной адресной программы представлена в приложении N 2.