Приложение к Постановлению от 19.01.2010 г № 165 Программа
Муниципальная адресная программа «Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах на территории города Нижнего новгорода Нижегородской области на 2009 — 2015 годы» (далее — программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Муниципальная адресная программа "Установка
коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления тепловой, электрической энергии,
горячей и холодной воды в многоквартирных домах на
территории города Нижнего Новгорода на 2009 - 2015
годы"
Основание для Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О
разработки Программы введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации";
Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" (с изменениями от 13 мая, 22 июля, 1,
30 декабря 2008 г., 23 ноября, 17 декабря 2009
г.);
Указ Президента Российской Федерации от 4 июня
2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению
энергетической и экологической эффективности
российской экономики";
постановление Правительства Российской Федерации
от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления
коммунальных услуг гражданам" (редакция от 21 июля
2008 года);
протокол заседания Правительства Российской
Федерации от 13.10.2008 N 37 "О реформировании
жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации"
Основной разработчик Администрация города Нижнего Новгорода
Программы
Цель Программы Завершение к 2016 году установки коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления тепловой,
электрической энергии, горячей и холодной воды в
многоквартирных домах на территории города Нижнего
Новгорода и поэтапный переход на отпуск
коммунальных ресурсов (тепловой, электрической
энергии, горячей и холодной воды) потребителям в
соответствии с показаниями коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления
энергоресурсов
Задачи Программы - сокращение потребления тепловой и электрической
энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных
домах до уровня технически и экономически
обоснованных величин за счет установки
коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления коммунальных ресурсов;
- снижение финансовой нагрузки на потребителей
коммунальных услуг за счет сокращения расходов на
энергоресурсы и воду;
- стимулирование мотивации потребителей к экономии
тепловой, электрической энергии, горячей и
холодной воды, создание условий для предоставления
коммунальных услуг надлежащего качества,
обеспечивающих комфортные условия проживания;
- повышение эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов;
- снижение потерь энергоресурсов при их
транспортировке до потребителя
Сроки реализации 2009 - 2015 годы
Программы
Исполнители - администрация города Нижнего Новгорода;
программных - управляющие организации;
мероприятий Программы - товарищества собственников жилья, жилищные
кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и
иные специализированные потребительские
кооперативы;
- организации коммунального комплекса;
- другие организации (при условии участия в
программе)
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 1885735,9 тыс. рублей, в том числе средства:
Программы местный бюджет 49,1 тыс. рублей;
прочие источники 1885686,8 тыс. рублей
Система организации Контроль за ходом реализации Программы
контроля за осуществляет администрация города Нижнего
исполнением Программы Новгорода
Индикаторы достижения Доведение к 2016 году доли многоквартирных домов,
цели программы оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами
учета потребления тепловой, электрической энергии,
горячей и холодной воды до 100 процентов;
поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов
(тепловой, электрической энергии, горячей и
холодной воды) потребителям в соответствии с
показаниями коллективных (общедомовых) приборов
учета потребления энергоресурсов;
обеспечение экономии потребления коммунальных
ресурсов от существующего уровня потребления:
тепловой энергии (отопление и горячее
водоснабжение) - до 3,0 процентов;
холодной воды - до 5,0 процентов1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Одними из основных приоритетов жилищной политики в городе Нижнем Новгороде являются обеспечение комфортных условий проживания, предоставление качественных коммунальных услуг для населения.
Ежегодный рост тарифов на коммунальные услуги стимулирует жителей города устанавливать индивидуальные приборы учета потребления коммунальных ресурсов. Но в большинстве многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющих организаций, на сегодняшний день отсутствует коллективный (общедомовой) прибор учета, в связи с чем не обеспечивается учет расхода потребления коммунальных ресурсов на внутридомовые нужды, что влияет на финансовую устойчивость ресурсоснабжающих организаций.
В связи с этим внедрение системы пообъектного учета потребляемых ресурсов является актуальной задачей.
Установка общедомовых приборов учета энергоресурсов позволит контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери ресурсов в зонах эксплуатационной ответственности управляющих и ресурсоснабжающих организаций при осуществлении расчетов за фактически поставленные коммунальные ресурсы.
Реализация Программы позволит повысить эффективность проводимых в многоквартирных домах мероприятий энергосбережения и производить оплату за фактически потребленные объемы коммунальных ресурсов.
В настоящее время уровень оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета составляет 11,8%, в том числе отопления - 8,52%, горячего водоснабжения - 18,24%, холодного водоснабжения - 9,43%, электроснабжения - 11,02%.
2.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является завершение к 2016 году установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах на территории города Нижнего Новгорода и поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов.
Задачи Программы:
сокращение потребления тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах до уровня технически и экономически обоснованных величин за счет установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов;
снижение финансовой нагрузки на потребителей коммунальных услуг за счет сокращения расходов на энергоресурсы и воду;
стимулирование мотивации потребителей к экономии тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды, создание условий для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, обеспечивающих комфортные условия проживания, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке до потребителя.
Срок реализации Программы - 2009 - 2015 годы.
3.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Администрация города Нижнего Новгорода осуществляет:
общее и методическое руководство, управление реализацией Программы;
координацию и общий контроль за реализацией Программы;
обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
осуществляет взаимодействие с министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
В случае если установка коллективных (общедомовых) приборов учета ведется в рамках реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, отбор подрядных организаций для выполнения работ по их установке осуществляется в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 N 2 "Об утверждении Положения о порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых энергоресурсов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Исполнители мероприятий в рамках реализации Программы 2 раза в год (по состоянию на 1 июля и 31 декабря) представляют информацию о ходе реализации Программы в департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области отчет о ходе реализации мероприятий Программы.
4.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Для практического снижения расходов по установке приборов учета целесообразно использование метода "Демонстрационные объекты". Для этого выбираются многоквартирные дома, типичные для определенных групп. На этих объектах работа по установке приборов учета проводится в приоритетном порядке.
Системный анализ демонстрационного объекта позволит выявить оптимальные способы исполнения Программы и уточнить сведения для ее технико-экономического обоснования.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования Программы являются средства:
местного бюджета;
потребителей;
прочих источников.
Общий объем финансирования Программы за 2009 - 2015 годы составит 1885735,9 рубля (в ценах 2009 года).
Распределение средств по источникам финансирования Программы и годам ее реализации представлено в таблицах 1, 2.
Таблица 1
Распределение средств по источникам финансирования Программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам: | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Местные бюджеты | 49,11 | 49,11 | ||||||
| Потребители | 0 | |||||||
| Прочие источники финансирования | 1 885 686,8 | 11 137,929 | 3 796,904 | 374 254 | 374 254 | 374 134 | 374 134 | 373 976 |
| Итого | 1 885 735,9 | 11 187,039 | 3 796,904 | 374 254 | 374 254 | 374 134 | 374 134 | 373 976 |
Таблица 2
Распределение средств по годам и видам коммунальных ресурсов
| Годы реализации Программы | Количество приборов, планируемых к установке единиц | Оснащенность приборами МКД, процентов | Финансовые средства, тыс. руб., в том числе: | |||
| Местные бюджеты | Потребители | Прочие | Всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Электроснабжение | ||||||
| 2008 | 790 | 8,20 | ||||
| 2009 | 269 | 11,00 | 1805,865 | 1 805,865 | ||
| 2010 | 86 | 11,89 | 734,052 | 734,052 | ||
| 2011 | 1 697 | 29,51 | 20 364,000 | 20 364,000 | ||
| 2012 | 1 697 | 47,13 | 20 364,000 | 20 364,000 | ||
| 2013 | 1 697 | 64,75 | 20 364,000 | 20 364,000 | ||
| 2014 | 1 697 | 82,37 | 20 364,000 | 20 364,000 | ||
| 2015 | 1 698 | 100,00 | 20 376,000 | 20 376,000 | ||
| Всего | 9 631 | 104 371,917 | 104 371,917 | |||
| Теплоснабжение | ||||||
| 2008 | 609 | 8,28 | ||||
| 2009 | 18 | 8,52 | 1 854,314 | 1 854,314 | ||
| 2010 | 2 | 8,55 | 181,907 | 181,907 | ||
| 2011 | 1 346 | 26,84 | 228 820,000 | 228 820,000 | ||
| 2012 | 1 346 | 45,13 | 228 820,000 | 228 820,000 | ||
| 2013 | 1 346 | 63,43 | 228 820,000 | 228 820,000 | ||
| 2014 | 1 346 | 81,72 | 228 820,000 | 228 820,000 | ||
| 2015 | 1 345 | 100,00 | 228 650,000 | 228 650,000 | ||
| Всего | 7 358 | 1 145 966,221 | 1 145 966,221 | |||
| Холодное водоснабжение | ||||||
| 2008 | 684 | 7,25 | ||||
| 2009 | 206 | 9,43 | 49,110 | 7 377,159 | 7 426,269 | |
| 2010 | 58 | 10,04 | 2 691,478 | 2 691,478 | ||
| 2011 | 1 698 | 28,04 | 59 430,000 | 59 430,000 | ||
| 2012 | 1 698 | 46,03 | 59 430,000 | 59 430,000 | ||
| 2013 | 1 698 | 64,02 | 59 430,000 | 59 430,000 | ||
| 2014 | 1 698 | 82,01 | 59 430,000 | 59 430,000 | ||
| 2015 | 1 698 | 100,00 | 59 430,000 | 59 430,000 | ||
| Всего | 9 438 | 307 218,637 | 307 267,747 | |||
| Горячее водоснабжение | ||||||
| 2008 | 609 | 18,21 | ||||
| 2009 | 1 | 18,24 | 100,591 | 100,591 | ||
| 2010 | 2 | 18,30 | 189,467 | 189,467 | ||
| 2011 | 547 | 34,66 | 65 640,000 | 65 640,000 | ||
| 2012 | 547 | 51,02 | 65 640,000 | 65 640,000 | ||
| 2013 | 546 | 67,34 | 65 520,000 | 65 520,000 | ||
| 2014 | 546 | 83,67 | 65 520,000 | 65 520,000 | ||
| 2015 | 546 | 100,00 | 65 520,000 | 65 520,000 | ||
| Всего | 3 344 | 328 130,058 | 328 130,058 | |||
| Итого | 29 771 | 1 885 686,833 | 1 885 735,943 |
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов всех уровней, наличия муниципальных и региональных программ, финансовой возможности ресурсоснабжающих организаций, решения собственников помещений в многоквартирных домах о долевом финансировании мероприятий Программы.
6.ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Показателями эффективности реализации мероприятий Программы является достижение индикаторов цели Программы, приведенных в таблице 3.
Таблица 3
| Индикаторы | Планируемые показатели по годам, процентов | |||||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета: | 10,48 | 11,80 | 12,20 | 29,76 | 47,33 | 64,88 | 82,44 | 100,00 |
| - тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) | 13,24 | 13,38 | 13,42 | 30,75 | 48,08 | 65,39 | 82,70 | 100,00 |
| - холодной воды | 7,2 | 9,43 | 10,04 | 28,04 | 46,03 | 64,02 | 82,01 | 100,00 |
| 2. Обеспечение экономии потребления от существующего уровня потребления (прогноз): | 0,43 | 0,44 | 0,45 | 1,15 | 1,85 | 2,60 | 3,30 | 4,00 |
| - тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) | 0,45 | 0,47 | 0,50 | 1,40 | 2,30 | 3,20 | 4,10 | 5,00 |
| - холодной воды | 0,40 | 0,40 | 0,40 | 0,90 | 1,40 | 2,00 | 2,50 | 3,00 |
Доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой энергии и холодной воды, рассчитывается по следующей формуле:
Yосн = (Акд / Пкп) x 100,
где:
Yосн - доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой энергии и холодной воды, процентов;
Акд - количество многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой энергии и холодной воды;
Пкп - количество многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой энергии и холодной воды.
Адресный перечень многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной в 2009 году, представлен в приложении 3, подлежащих оснащению в 2010 году - в приложении 4.
В результате реализации Программы ожидается:
1) снижение потребления тепловой энергии не менее чем на 3,0 процента, или на 139953 Гкал/год;
2) снижение расхода холодной воды не менее чем на 5,0 процента, или на 4144,5 тыс. куб. м в год (при усредненном тарифе 28,1 рубля за куб. м экономия составит 116460,4 тыс. руб. в год).
Расчет окупаемости программы приведен в приложении 1.
Информация о планируемых показателях по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в рамках муниципальной адресной программы представлена в приложении 2.