Постановление Городская Дума г. Нижнего Новгорода от 16.12.2009 г № 136
О бюджете города Нижнего Новгорода на 2010 год
В соответствии со статьями 9 и 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 57 и 72 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008 N 120, Городская Дума постановляет:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год:
общий объем доходов в сумме 19598593,3 тыс. руб.;
общий объем расходов в сумме 21501223,4 тыс. руб.;
размер дефицита в сумме 1902630,1 тыс. руб.
2.Установить предельный объем муниципального долга города Нижнего Новгорода на 2010 год в размере 30 процентов от утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
3.Установить верхний предел муниципального долга города Нижнего Новгорода на 1 января 2011 года в размере 2307905,8 тыс. руб., в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Нижнего Новгорода на 1 января 2011 года в размере 440148,1 тыс. руб.
4.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2010 году в размере 15 процентов от объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.Утвердить Перечень главных администраторов доходов бюджета города Нижнего Новгорода согласно приложению 1.
6.Утвердить Перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год согласно приложению 2.
7.Администрация города Нижнего Новгорода вправе, в случае изменения функций главных администраторов доходов бюджета города Нижнего Новгорода или главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода, уточнять закрепленные за ними доходные источники и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренные приложениями 1 и 2 к настоящему постановлению, с последующим утверждением на заседании Городской Думы города Нижнего Новгорода.
8.Утвердить в пределах общего объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, распределение по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2010 год согласно приложению 3.
9.Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления:
9.1.Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год согласно приложению 4.
9.2.Ведомственную структуру расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год согласно приложению 5.
10.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год согласно приложению 6.
11.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 137023,9 тыс. руб., в том числе на погашение кредиторской задолженности за 2009 год в сумме 92,4 тыс. руб.
12.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Нижнего Новгорода на 2010 год и структуру муниципального долга города Нижнего Новгорода на 2010 год согласно приложению 7.
13.Утвердить Программу муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода на 2010 год согласно приложению 8.
14.Утвердить Перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год, согласно приложению 9.
15.Определить, что финансирование учреждений здравоохранения города Нижнего Новгорода осуществляется из двух источников: из бюджета города Нижнего Новгорода и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования. В соответствии с Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2010 год" в расходах областного бюджета централизованы страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения города Нижнего Новгорода в размерах, обеспечивающих оказание бесплатной медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования неработающего населения Нижегородской области, включая заработную плату работников учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования.
16.Установить, что в соответствии с законодательством Нижегородской области администрация города Нижнего Новгорода осуществляет следующие государственные полномочия:
по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов), а также в негосударственных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов);
по воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, предусмотренные частью 6 статьи 18 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;
по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
по социальной поддержке и социальному обслуживанию семей, имеющих детей;
по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
по проведению аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории, а также руководящих работников и лиц, претендующих на руководящую должность муниципальных образовательных учреждений, на первую квалификационную категорию;
по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в федеральных и муниципальных образовательных учреждениях, иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе по обеспечению организации выплаты компенсации части родительской платы;
по выплате компенсации стоимости путевок в детские санатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия.
17.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим социально значимую деятельность в интересах города Нижнего Новгорода, предусмотренные постановлением, предоставляются в порядке, установленном администрацией города Нижнего Новгорода, в следующих случаях:
на перевозку пассажиров по регулируемым тарифам;
на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по вывозу жидких бытовых отходов с выгребных ям, придомовых туалетов, отстойников, предназначенных для обслуживания неканализированных многоквартирных домов, и на выполнение работ по текущему ремонту указанных объектов;
на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
на компенсацию затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в незаселенных жилых помещениях муниципального жилищного фонда;
на проведение капитального ремонта общего имущества собственников в многоквартирных домах соразмерно доле города в праве общей собственности на это имущество;
на возмещение затрат в связи с подготовкой, выпуском и распространением продукции СМИ и информированием жителей города Нижнего Новгорода о деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода;
на реализацию социально значимых проектов;
на проведение капитального ремонта объектов банно-оздоровительных предприятий города Нижнего Новгорода;
на проведение работ по наружному освещению придомовой территории многоквартирных домов;
на финансирование расходов негосударственных общеобразовательных учреждений за счет субвенций из областного бюджета;
на приобретение и установку детских игровых комплексов на земельных участках, перешедших в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
18.Рекомендовать главе администрации города Нижнего Новгорода установить родительскую плату за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере не более 20 процентов затрат на содержание ребенка.
19.Установить, что педагогическим работникам образовательных учреждений, в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, за исключением педагогических работников, которым данная выплата осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" и Законом Нижегородской области от 21.10.2005 N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.
20.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, муниципальных контрактов (иных договоров), подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, производятся в пределах доведенных им по кодам классификации расходов бюджета города Нижнего Новгорода лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
21.Нарушение бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, требований пункта 20 настоящего постановления при заключении и оплате муниципальных контрактов (иных договоров) является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
22.Обязательства, принятые бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств и вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год.
23.Установить, что если муниципальные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, противоречат постановлению Городской Думы города Нижнего Новгорода "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2010 год", применяется указанное постановление.
Муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода или в случае сокращения расходов по конкретным статьям расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2010 год и после внесения соответствующих изменений в постановление.
24.Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников учреждений и организаций бюджетной сферы, без указания источника финансирования.
25.Установить, что до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от приносящей доход деятельности, средства бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города Нижнего Новгорода, полученные от приносящей доход деятельности, в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов по приносящей доход деятельности бюджетных учреждений города Нижнего Новгорода, отражаются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода, и расходуются этими учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями, оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Нижнего Новгорода в установленном департаментом финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными главными распорядителями средств бюджета города Нижнего Новгорода, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Финансовые операции со средствами бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности департаменту финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода проводить через счет, открытый в установленном порядке в системе Центрального банка Российской Федерации.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
26.Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, в полном объеме учитываются в доходах и расходах бюджета города Нижнего Новгорода и отражаются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений.
Доходы, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, отражаются на лицевых счетах бюджетных учреждений, открытых в департаменте финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода, и направляются в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на содержание и развитие материально-технической базы указанных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных постановлением.
27.Установить, что в 2010 году средства, полученные от приносящей доход деятельности, а также иные средства, поступающие в процессе исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, поступают на лицевые счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, получателей средств бюджета города Нижнего Новгорода, финансируемых на основании смет доходов и расходов, открытые в установленном порядке в департаменте финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода:
комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода для перечисления средств:
задатков, внесенных участниками аукционов (конкурсов) по продаже имущества и продаже права на заключение договоров аренды имущества, находящегося в собственности городских округов; по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности городских округов; на право заключения инвестиционных контрактов, а также осуществляется возврат задатков согласно аукционной (конкурсной) документации;
сумм налога на добавленную стоимость, оплаченных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, по договорам купли-продажи в собственность муниципального имущества;
прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (договоры купли-продажи права аренды городских рекламных мест; договоры купли-продажи права на заключение договора аренды объекта муниципального нежилого фонда; договоры купли-продажи права на заключение договора аренды объекта Муниципальной имущественной казны);
муниципального учреждения "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" для перечисления средств:
платы за аренду городских рекламных мест;
платы по договорам на распространение рекламы на городских рекламных местах;
муниципального учреждения "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" для перечисления средств:
за пользование водоотводящими объектами, находящимися в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода (ВОМС).
Установить, что после уплаты налоговых сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, вышеуказанные средства в полном объеме зачисляются в бюджет города Нижнего Новгорода.
28.Разрешить администрации города Нижнего Новгорода предоставить муниципальные гарантии города Нижнего Новгорода по заимствованиям юридических лиц со следующими параметрами:
общий объем муниципальных гарантий - 140000,0 тыс. руб.; направление (цель) - реализация инвестиционных проектов по строительству жилых домов, производство неметаллических минеральных продуктов, используемых при строительстве жилых и нежилых зданий и сооружений; наличие права регрессного требования гаранта к принципалу; срок действия муниципальных гарантий - не более одного года;
общий объем муниципальных гарантий - 300000,0 тыс. руб.; направление (цель) - ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования на территории города Нижнего Новгорода; наличие права регрессного требования гаранта к принципалу; срок действия муниципальных гарантий - не более одного года; муниципальные гарантии предоставляются при условии заключенных муниципальных контрактов.
29.Установить, что средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города Нижнего Новгорода, в соответствии с муниципальными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода в порядке, установленном департаментом финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода.
Финансовые операции со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений, департаменту финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода проводить через счет, открытый в установленном порядке в системе Центрального банка Российской Федерации.
30.Направить из изменения остатков средств бюджета города Нижнего Новгорода по состоянию на 1 января 2010 года 318344,3 тыс. руб. на источники внутреннего финансирования дефицита бюджета в 2010 году.
31.Недоимка, пени и штрафы по отмененным местным налогам и сборам зачисляются в бюджет города Нижнего Новгорода по нормативам, действовавшим в год отмены налога (сбора).
32.Разрешить администрации города Нижнего Новгорода провести реструктуризацию задолженности ОАО "Теплоэнерго", сложившуюся по ранее выданному бюджетному беспроцентному кредиту перед бюджетом города, на условиях:
1) оплаты до 1 ноября 2010 года неустойки, начисленной за период с 25 декабря 2009 года по 16 марта 2010 года, в сумме 1628,0 тыс. руб.
2) возврата суммы основного долга в размере 68000,0 тыс. руб., без уплаты процентов за пользование кредитом:
до 1 ноября 2010 года - 8000,0 тыс. руб.;
до 1 декабря 2010 года - 10000,0 тыс. руб.;
до 31 декабря 2010 года - 50000,0 тыс. руб.
33.Разрешить администрации города Нижнего Новгорода списать задолженность, безнадежную к взысканию, муниципального предприятия города Нижнего Новгорода по озеленению и благоустройству Нижегородского района перед бюджетом города Нижнего Новгорода по бюджетному кредиту в сумме 3377,2 тыс. руб.
34.Контроль за исполнением постановления возложить на постоянную комиссию Городской Думы города Нижнего Новгорода по бюджетной, финансовой и налоговой политике (Семашко И.Н.).
35.Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
Председатель Городской Думы
И.Н.КАРНИЛИН
Глава администрации города
В.Е.БУЛАВИНОВ
Приложения
2009-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2009 года № 136 Перечень
2009-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2009 года № 136 Перечень
2009-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2009 года № 136 Перечень
2009-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2009 года № 136 Перечень
2009-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2009 года № 136 Перечень