Приложение к Постановлению от 15.10.2009 г № 727 Административный регламент
Административный регламент главного управления записи актов гражданского состояния нижегородской области по исполнению государственной функции «Государственная регистрация рождения»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области по исполнению государственной функции "Государственная регистрация рождения" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества государственной регистрации рождения, а также определения сроков и последовательности действий при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.
1.2.Исполнение государственной функции "Государственная регистрация рождения" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21 января 2009 года N 7);
- Семейным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от 27 января 1996 года N 17, Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 года N 1, ст. 16);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) ("Российская газета" от 8 декабря 1994 года N 238-239, Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 года N 32, ст. 3301);
- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) ("Российская газета" от 10 августа 2000 года N 153-154, "Парламентская газета" от 10 августа 2000 года N 151-152, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 года N 32, ст. 3340);
- Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" ("Российская газета" от 20 ноября 1997 года N 224, Собрание законодательства Российской Федерации от 24 ноября 1997 года N 47, ст. 5340);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета" от 29 июля 2006 года N 165, "Парламентская газета" от 3 августа 2006 года N 126-127, Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 года N 31 (часть I), ст. 3448);
- Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 27 октября 2004 года N 201, "Российская газета" от 27 октября 2004 года N 237, Собрание законодательства Российской Федерации от 25 октября 2004 года N 43, ст. 4169);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 года N 70-71, "Российская газета" от 5 мая 2006 года N 95, Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 года N 19, ст. 2060);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 28, ст. 3444);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" ("Российская газета" от 1 - 5 мая 1999 года N 85-86, Собрание законодательства Российской Федерации от 26 апреля 1999 года N 17, ст. 2149);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 года N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации от 13 июля 1998 года N 28, ст. 3359, "Российская газета" от 28 августа 1998 года N 165);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" ("Российская газета" от 12, 18 ноября 1998 года N 215, 219, Собрание законодательства Российской Федерации от 9 ноября 1998 года N 45, ст. 5522);
- Законом Нижегородской области от 25 ноября 2002 года N 68-З "О государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 25 декабря 2002 года N 235, "Правовая среда" от 25 декабря 2002 года N 47-48(445-446));
- постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2009 года N 281 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 28 августа 2009 года N 153(4285) ("Правовая среда" N 82(1068)) (начало), "Нижегородские новости" от 29 августа 2009 года N 154(4286) ("Правовая среда" N 84(1070)) (окончание));
- постановлением Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 года N 233 "Об утверждении Положения о главном управлении записи актов гражданского состояния Нижегородской области" ("Нижегородские новости" N 222(3394) от 30 ноября 2005 года, "Правовая среда", N 100-101(666-667) от 30 ноября 2005 года).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется Главным управлением записи актов гражданского состояния Нижегородской области (далее - Главное управление) через отделы (управления) ЗАГС Главного управления (далее - органы ЗАГС).
Сведения об адресах и номерах телефонов Главного управления, а также органов ЗАГС, исполняющих государственную функцию, указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту, а также на официальном интернет-сайте Правительства Нижегородской области (www.government.nnov.ru) и на интернет-портале государственных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru).
График (режим) работы, в соответствии с которым органы ЗАГС осуществляют прием граждан, приведен в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
II.Административные процедуры. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется органом ЗАГС по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей).
В случае если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится органом ЗАГС по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом ЗАГС, расположенным по маршруту следования транспортного средства.
Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов ЗАГС, производится органом ЗАГС по месту жительства родителей (одного из родителей) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе ЗАГС.
Государственная пошлина за государственную регистрацию рождения не взимается.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- составление записи акта о рождении;
- оформление свидетельства о рождении;
- отказ в государственной регистрации рождения.
Последовательность действий при исполнении государственной функции приведена в виде схемы в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
2.1.Прием документов.
Основанием для приема документов является личное обращение родителей (одного из родителей), родственника одного из родителей или иного уполномоченного родителями (одним из родителей) лица, должностного лица медицинской организации или должностного лица иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок (далее - заявители), в орган ЗАГС с комплектом документов.
Заявление о рождении ребенка (далее - заявление) может быть сделано заявителями в устной или письменной форме. Формы заявлений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния".
Одновременно с подачей заявления должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности заявителей, документы, подтверждающие полномочия заявителей, документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка, а также один из документов, являющихся основанием для государственной регистрации рождения (документ, подтверждающий факт рождения ребенка):
- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды;
- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, - при родах вне медицинской организации;
- заявление лица, присутствующего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния";
- документ установленной формы о перинатальной смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;
- решение суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной - при отсутствии оснований, указанных в абзацах шестом, седьмом, восьмом, девятом настоящего подпункта.
Одновременно с заявлением и документом, подтверждающим факт рождения ребенка, подаваемыми супругами, давшими согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2009 N 979)
Заявление о рождении найденного (подкинутого) ребенка должно быть сделано в письменной форме органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социальной защиты населения, в которую помещен ребенок, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка. Формы заявлений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния".
Одновременно с заявлением о рождении найденного (подкинутого) ребенка должны быть предъявлены следующие документы:
- документ об обнаружении ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок был найден;
- документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка.
Государственная регистрация рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, производится по заявлению медицинской организации, в которой находится ребенок, либо органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка не позднее чем через семь дней со дня его оставления матерью.
Одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, должны быть предъявлены следующие документы:
- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов;
- акт об оставлении ребенка, выданный медицинской организацией, в которой находится этот ребенок.
Прием документов осуществляется государственными гражданскими служащими органов ЗАГС (далее - специалисты).
Максимальная продолжительность приема документов - 10 минут.
При приеме документов специалист должен ознакомить заявителей с порядком и условиями государственной регистрации рождения.
Специалист устанавливает цель обращения заявителя, личность заявителя, а также проверяет наличие необходимых документов.
При установлении наличия оснований для отказа в государственной регистрации рождения специалист уведомляет заявителя о таком отказе и передает документы руководителю органа ЗАГС для подготовки письменного отказа в государственной регистрации рождения.
Специалист, ответственный за прием документов, передает их специалисту, ответственному за составление записи акта о рождении.
2.2.Составление записи акта о рождении.
Основанием для составления записи акта о рождении является поступление заявления о рождении и документа, являющегося основанием для государственной регистрации рождения.
Составление записи акта о рождении осуществляют специалисты.
Максимальная продолжительность составления записи акта о рождении - 10 минут.
В случае рождения мертвого ребенка сведения о его имени и отчестве в запись акта о рождении не вносятся.
Специалист обязан заполнять запись акта о рождении в соответствии с Правилами заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния".
Специалист заносит запись акта о рождении в базу данных записей актов гражданского состояния.
Запись акта о рождении составляется в 2 идентичных экземплярах рукописным способом либо в электронном виде с последующим вынесением на бумажные носители на бланках по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 года N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
После составления записи акта о рождении специалист, ответственный за составление записи акта о рождении, передает ее специалисту, ответственному за оформление свидетельства о рождении и выдачу документов.
2.3.Оформление свидетельства о рождении.
Основанием для оформления свидетельства о рождении является запись акта о рождении.
Оформление свидетельства о рождении осуществляют специалисты.
Максимальная продолжительность оформления свидетельства о рождении и выдачи документов - 7 минут.
Специалист обязан оформлять свидетельство о рождении в соответствии с Правилами заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния".
Свидетельство о рождении оформляется на бланке по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 года N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Специалист знакомит заявителя с записью акта о рождении и свидетельством о рождении, вносит реквизиты свидетельства о рождении в книгу учета прихода и расхода бланков свидетельств о рождении.
Заявитель после ознакомления с записью акта о рождении и свидетельством о рождении расписывается в двух экземплярах записи акта о рождении и в книге учета прихода и расхода бланков свидетельств о рождении.
Специалист, ответственный за оформление свидетельства о рождении и выдачу документов, выдает свидетельство о рождении заявителю.
2.4.Отказ в государственной регистрации рождения.
Основанием для отказа в государственной регистрации рождения является:
- государственная регистрация рождения противоречит Федеральному закону от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
- несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и иными нормативными правовыми актами.
Отказ в государственной регистрации рождения оформляется руководителем органа ЗАГС.
Максимальная продолжительность оформления отказа в государственной регистрации рождения - 20 минут.
По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации рождения, руководитель органа ЗАГС обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме.
Извещение об отказе в государственной регистрации рождения составляется руководителем органа ЗАГС на бланке по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния", подписывается им и скрепляется печатью органа ЗАГС.
Извещение об отказе в государственной регистрации рождения вручается заявителю лично либо направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.
III.Контроль за исполнением государственной функции
3.1.Контроль за приемом документов для проведения государственной регистрации рождения осуществляет руководитель органа ЗАГС.
3.2.Контроль за составлением записи акта о рождении осуществляет руководитель органа ЗАГС, который проверяет правильность заполнения записи акта о рождении, подписывает запись акта о рождении и скрепляет ее печатью органа ЗАГС.
3.3.Контроль за оформлением свидетельства о рождении и выдачей документов осуществляет руководитель органа ЗАГС, который проверяет правильность заполнения свидетельства о рождении, подписывает свидетельство о рождении и скрепляет свидетельство о рождении печатью органа ЗАГС.
IV.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) В ХОДЕ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на руководителя органа ЗАГС, осуществляющего государственную регистрацию рождения.
4.2.Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя органа ЗАГС.
4.3.Специалисты органа ЗАГС, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц органа ЗАГС закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
5.1.Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованными лицами в орган исполнительной власти Нижегородской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд.
5.2.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) работников Главного управления в ходе исполнения государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Обращения (жалобы) о нарушении положений Административного регламента принимаются в произвольной форме.
5.4.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Главное управление.
5.5.Письменное обращение, поступившее в Главное управление, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель Главного управления либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.7.Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
5.8.Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушении специалистами Главного управления положений Административного регламента, является заместитель руководителя Главного управления - начальник отдела организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, аналитики и отчетности.
График работы лица, ответственного за прием жалобы:
понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00, пятница: с 9.00 до 17.00;
перерыв для отдыха и питания: с 13.00 до 13.48;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Телефон - 437-38-95.