Приложение к Постановлению от 15.10.2009 г № 727 Административный регламент
Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции «Государственная регистрация усыновления (удочерения)»
V V V V V |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ОТЦОВСТВА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области по исполнению государственной функции "Государственная регистрация установления отцовства" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества государственной регистрации установления отцовства, а также определения сроков и последовательности действий при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.
1.2.Исполнение государственной функции "Государственная регистрация установления отцовства" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21 января 2009 года N 7);
- Семейным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от 27 января 1996 года N 17, Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 года N 1, ст. 16);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) ("Российская газета" от 8 декабря 1994 года N 238-239, Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 года N 32, ст. 3301);
- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) ("Российская газета" от 10 августа 2000 года N 153-154, "Парламентская газета" от 10 августа 2000 года N 151-152, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 года N 32, ст. 3340);
- Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" ("Российская газета" от 20 ноября 1997 года N 224, Собрание законодательства Российской Федерации от 24 ноября 1997 года N 47, ст. 5340);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета" от 29 июля 2006 года N 165, "Парламентская газета" от 3 августа 2006 года N 126-127, Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 года N 31 (часть I), ст. 3448);
- Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 27 октября 2004 года N 201, "Российская газета" от 27 октября 2004 года N 237, Собрание законодательства Российской Федерации от 25 октября 2004 года N 43, ст. 4169);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 года N 70-71, "Российская газета" от 5 мая 2006 года N 95, Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 года N 19, ст. 2060);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 28, ст. 3444);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" ("Российская газета" от 1 - 5 мая 1999 года, N 85-86, Собрание законодательства Российской Федерации от 26 апреля 1999 года N 17, ст. 2149);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 года N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации от 13 июля 1998 года N 28, ст. 3359, "Российская газета" от 28 августа 1998 года N 165);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" ("Российская газета" от 12, 18 ноября 1998 года N 215, 219, Собрание законодательства Российской Федерации от 9 ноября 1998 года N 45, ст. 5522);
- Законом Нижегородской области от 25 ноября 2002 года N 68-З "О государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 25 декабря 2002 года N 235, "Правовая среда" от 25 декабря 2002 года N 47-48(445-446));
- постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2009 года N 281 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 28 августа 2009 года N 153(4285) ("Правовая среда" N 82(1068)) (начало), "Нижегородские новости" от 29 августа 2009 года N 154(4286) ("Правовая среда" N 84(1070)) (окончание));
- постановлением Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 года N 233 "Об утверждении Положения о главном управлении записи актов гражданского состояния Нижегородской области" ("Нижегородские новости" N 222(3394) от 30 ноября 2005 года, "Правовая среда" N 100-101(666-667) от 30 ноября 2005 года).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляет Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области (далее - Главное управление) через отделы (управления) ЗАГС Главного управления (далее - органы ЗАГС).
Сведения об адресах и номерах телефонов Главного управления, а также органов ЗАГС, исполняющих государственную функцию, указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту, а также на официальном интернет-сайте Правительства Нижегородской области (www.government.nnov.ru) и на интернет-портале государственных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru).
График (режим) работы, в соответствии с которым органы ЗАГС осуществляют прием граждан, приведен в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
II.Административные процедуры. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется органом ЗАГС по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, либо по месту государственной регистрации рождения ребенка, либо по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.
За государственную регистрацию установления отцовства взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) которой определяются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Основанием для государственной регистрации установления отцовства является:
- совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;
- заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте пребывания или лишения ее родительских прав, а также при наличии согласия на установление отцовства органа опеки и попечительства;
- решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- составление записи акта об установлении отцовства;
- оформление свидетельства об установлении отцовства;
- внесение изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства;
- оформление нового свидетельства о рождении ребенка в связи с установлением отцовства;
- отказ в государственной регистрации установления отцовства.
Последовательность действий при исполнении государственной функции приведена в виде схемы в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
2.1.Прием документов.
Основанием для приема документов является личное обращение родителей (одного из них), опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, самого ребенка, достигшего совершеннолетия, или лица, уполномоченного вышеуказанными лицами (далее - заявители), в орган ЗАГС с комплектом документов.
Заявление об установлении отцовства подается заявителями в письменной форме, а в случае государственной регистрации установления отцовства на основании решения суда может быть сделано и в устной форме. Формы заявлений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния".
В случае если отец или мать ребенка не имеют возможности лично подать заявление, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Подпись лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально удостоверена.
При государственной регистрации установления отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, одновременно с подачей заявления должны быть предъявлены следующие документы:
- документы, удостоверяющие личности заявителей;
- свидетельство о рождении ребенка или документ, подтверждающий беременность матери, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.
При государственной регистрации установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка одновременно с подачей заявления должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность отца, документ, выданный органом опеки и попечительства, подтверждающий согласие данного органа на установление отцовства, и один из следующих документов:
- свидетельство о смерти матери;
- решение суда о признании матери недееспособной;
- решение суда о лишении матери родительских прав;
- решение суда о признании матери безвестно отсутствующей;
- документ, выданный органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления ее места пребывания.
При государственной регистрации установления отцовства по решению суда одновременно с заявлением должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, документ, подтверждающий полномочия заявителя, и решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
В случае государственной регистрации установления отцовства в отношении лица, достигшего совершеннолетия, одновременно с заявлением должно быть представлено согласие в письменной форме лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства, которое может быть выражено в отдельном заявлении или посредством подписи совместного заявления отца и матери (отца).
Прием документов осуществляется государственными гражданскими служащими органов ЗАГС (далее - специалисты).
Максимальная продолжительность приема документов - 10 минут.
При приеме документов специалист должен ознакомить заявителей с порядком и условиями исполнения государственной функции.
Специалист устанавливает цель обращения заявителя, личность заявителя, а также проверяет наличие необходимых документов.
При установлении наличия оснований для отказа в государственной регистрации установления отцовства специалист уведомляет заявителя о таком отказе и передает документы руководителю органа ЗАГС для подготовки письменного отказа в государственной регистрации установления отцовства.
Контроль за приемом документов осуществляется руководителем органа ЗАГС.
Специалист, ответственный за прием документов, передает их специалисту, ответственному за составление записи акта об установлении отцовства.
2.2.Составление записи акта об установлении отцовства.
Основанием для составления записи акта об установлении отцовства является поступление заявления и документов, указанных в пункте 2.1.
Составление записи акта об установлении отцовства осуществляют специалисты.
Максимальная продолжительность составления записи акта об установлении отцовства - 10 минут.
Специалист обязан заполнять запись акта об установлении отцовства в соответствии с Правилами заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния".
Специалист заносит запись акта об установлении отцовства в базу данных записей актов гражданского состояния.
Запись акта об установлении отцовства составляется в 2 идентичных экземплярах рукописным способом либо в электронном виде с последующим вынесением на бумажные носители на бланках по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 года N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Контроль за составлением записи акта об установлении отцовства осуществляет руководитель органа ЗАГС, который проверяет правильность заполнения записи акта об установлении отцовства, подписывает запись акта об установлении отцовства и скрепляет ее печатью органа ЗАГС.
После составления записи акта об установлении отцовства специалист, ответственный за составление записи акта об установлении отцовства, передает ее специалисту, ответственному за оформление свидетельства об установлении отцовства и выдачу документов.
2.3.Оформление свидетельства об установлении отцовства.
Основанием для оформления свидетельства об установлении отцовства является запись акта об установлении отцовства.
Оформление свидетельства об установлении отцовства и выдачу документов осуществляют специалисты.
Максимальный срок оформления свидетельства об установлении отцовства и выдачи документов - не более 7 минут.
Специалист обязан оформлять свидетельство об установлении отцовства в соответствии с Правилами заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния".
Свидетельство об установлении отцовства оформляется на бланке по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 года N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Контроль за оформлением свидетельства об установлении отцовства и выдачей документов осуществляет руководитель органа ЗАГС, который проверяет правильность заполнения свидетельства об установлении отцовства, подписывает свидетельство об установлении отцовства и скрепляет свидетельство об установлении отцовства печатью органа ЗАГС.
Специалист знакомит заявителя с записью акта об установлении отцовства и свидетельством об установлении отцовства, вносит реквизиты свидетельства об установлении отцовства в книгу учета прихода и расхода бланков свидетельств об установлении отцовства.
Заявитель после ознакомления с записью акта об установлении отцовства и свидетельством об установлении отцовства расписывается в двух экземплярах записи акта об установлении отцовства и в книге учета прихода и расхода бланков свидетельств об установлении отцовства.
Специалист выдает свидетельство об установлении отцовства заявителю.
В случае если рождение ребенка было зарегистрировано до государственной регистрации установления отцовства, специалист, ответственный за оформление свидетельства об установлении отцовства, передает запись акта об установлении отцовства специалисту, ответственному за внесение исправлений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства.
2.4.Внесение изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства.
Основанием для внесения изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства является запись акта об установлении отцовства.
Внесение изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства осуществляют специалисты.
Максимальная продолжительность внесения изменений в запись акта о рождении ребенка в связи установлением отцовства и выдачи документов - 15 минут.
Специалист вносит изменения в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства в соответствии с Правилами заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния".
В случае если первый экземпляр записи акта о рождении ребенка находится на хранении в другом органе ЗАГС, специалист направляет извещение о внесении изменений в связи с установлением отцовства в орган ЗАГС по месту хранения первого экземпляра записи акта о рождении ребенка для внесения в нее изменений и направления заявителю нового свидетельства о рождении ребенка.
Извещение о внесении изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства подписывает руководитель органа ЗАГС и скрепляет его печатью органа ЗАГС.
Контроль за внесением изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства осуществляет руководитель органа ЗАГС, который проверяет правильность внесения изменений в запись о рождении, заверяет внесенные изменения своей подписью и скрепляет печатью органа ЗАГС.
Сообщение о внесении исправлений и изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства направляется органу социальной защиты населения по месту жительства матери ребенка в трехдневный срок со дня государственной регистрации установления отцовства.
Специалист, ответственный за внесение изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства, передает измененную запись акта о рождении ребенка специалисту, ответственному за оформление нового свидетельства о рождении в связи с внесением изменений в запись акта о рождении ребенка.
2.5.Оформление нового свидетельства о рождении ребенка в связи с установлением отцовства.
Основанием для оформления нового свидетельства о рождении в связи с внесением изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства (далее - новое свидетельство о рождении) является измененная запись акта о рождении.
Оформление нового свидетельства о рождении осуществляют специалисты.
Максимальная продолжительность оформления нового свидетельства о рождении и выдачи документов - 7 минут.
Специалист обязан оформлять новое свидетельство о рождении в соответствии с Правилами заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния".
Новое свидетельство о рождении оформляется на бланке по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 года N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Контроль за оформлением нового свидетельства о рождении и выдачей документов осуществляет руководитель органа ЗАГС, который проверяет правильность заполнения нового свидетельства о рождении, подписывает новое свидетельство о рождении и скрепляет новое свидетельство о рождении печатью органа ЗАГС.
Специалист знакомит заявителя с новым свидетельством о рождении, вносит реквизиты нового свидетельства о рождении в книгу учета прихода и расхода бланков свидетельств о рождении.
Заявитель после ознакомления с новым свидетельством о рождении расписывается в книге учета прихода и расхода бланков свидетельств о рождении.
Специалист выдает новое свидетельство о рождении заявителю.
2.6.Отказ в государственной регистрации установления отцовства.
Основанием для отказа в государственной регистрации установления отцовства является:
- государственная регистрация установления отцовства противоречит Федеральному закону от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
- несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и иными нормативными правовыми актами.
Отказ в государственной регистрации установления отцовства оформляется руководителем органа ЗАГС.
Максимальная продолжительность оформления отказа в государственной регистрации установления отцовства - 20 минут.
По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации установления отцовства, руководитель органа ЗАГС обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме.
Извещение об отказе в государственной регистрации установления отцовства составляется руководителем органа ЗАГС на бланке по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния", подписывается им и скрепляется печатью органа ЗАГС.
Извещение об отказе в государственной регистрации установления отцовства вручается заявителю лично либо направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.
III.Контроль за исполнением государственной функции
3.1.Контроль за приемом документов для проведения государственной регистрации установления отцовства осуществляет руководитель органа ЗАГС.
3.2.Контроль за составлением записи акта об установлении отцовства осуществляет руководитель органа ЗАГС, который проверяет правильность заполнения записи акта об установлении отцовства, подписывает запись акта об установлении отцовства и скрепляет ее печатью органа ЗАГС.
3.3.Контроль за оформлением свидетельства об установлении отцовства и выдачей документов осуществляет руководитель органа ЗАГС, который проверяет правильность заполнения свидетельства об установлении отцовства, подписывает свидетельство об установлении отцовства и скрепляет свидетельство об установлении отцовства печатью органа ЗАГС.
3.4.Контроль за внесением изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства осуществляет руководитель органа ЗАГС, который проверяет правильность внесения изменений в запись о рождении, заверяет внесенные изменения своей подписью и скрепляет печатью органа ЗАГС.
3.5.Контроль за оформлением нового свидетельства о рождении и выдачей документов осуществляет руководитель органа ЗАГС, который проверяет правильность заполнения нового свидетельства о рождении, подписывает новое свидетельство о рождении и скрепляет новое свидетельство о рождении печатью органа ЗАГС.
IV.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) В ХОДЕ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на руководителя органа ЗАГС, осуществляющего государственную регистрацию рождения.
4.2.Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя органа ЗАГС.
4.3.Специалисты органа ЗАГС, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц органа ЗАГС закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
5.1.Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованными лицами в орган исполнительной власти Нижегородской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд.
5.2.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) работников Главного управления в ходе исполнения государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Обращения (жалобы) о нарушении положений Административного регламента принимаются в произвольной форме.
5.4.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Главное управление.
5.5.Письменное обращение, поступившее в Главное управление, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель Главного управления либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.7.Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
5.8.Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушении специалистами Главного управления положений Административного регламента, является заместитель руководителя Главного управления - начальник отдела организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, аналитики и отчетности.
График работы лица, ответственного за прием жалобы:
понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00, пятница: с 9.00 до 17.00;
перерыв для отдыха и питания: с 13.00 до 13.48;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Телефон - 437-38-95.