Постановление от 20.12.2004 г № 278
О Порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения»
В целях реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
2.Утвердить прилагаемый Перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
1
2 . Право на меры социальной поддержки, установленные Законом
Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 134-З "О мерах социальной
поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и
освещения", перешедших на пенсию специалистов, указанных в подпунктах 2.1 -
2.3 пункта 2 Порядка возмещения расходов по оплате жилья, отопления и
освещения отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением
Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года N 278,
определяется с учетом их стажа работы до 1 июля 2012 года в учреждениях
(отделениях) социального обслуживания населения (предоставления мер
социальной поддержки) на должностях "Начальник отдела по предоставлению мер
социальной поддержки", "Ведущий специалист по предоставлению мер социальной
поддержки", "Специалист первой (второй) категории по предоставлению мер
социальной поддержки".
1
3.Министерству социальной политики Нижегородской области давать разъяснения по вопросам применения законодательства о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения.
4.Министерству образования Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области, комитету государственного ветеринарного надзора Нижегородской области организовать работу по исполнению настоящего постановления.
5.Министерству финансов Нижегородской области ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать средства на финансирование Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения".
6.Управлению общественных связей администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ
ПОРЯДОК
ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ, ОТОПЛЕНИЯ И
ОСВЕЩЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает правила возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом Нижегородской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" (далее - Закон).
2.Право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения имеют:
2.1.Специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, а также члены их семей.
2.2.Специалисты государственных областных и муниципальных учреждений образования, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области и проживающие в городах Нижегородской области (при транспортных поездках до места работы и обратно) и специалисты указанных учреждений, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, проживающие и работающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области на должностях, не относящихся к педагогическим, а также члены их семей.
2.3.Специалисты Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках и городах районного значения, при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, а также члены их семей.
2.4.Пенсионеры, проживающие в городах, преобразованных из сельских населенных пунктов (рабочих поселков), которым на 1 января 2005 года предоставлялись льготы по оплате жилья, отопления и освещения либо по оплате коммунальных услуг за работу в сельской местности.
3.Право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения сохраняется:
3.1.За пенсионерами из числа:
3.1.1.Специалистов, указанных в подпункте 2.1 пункта 2 Порядка, проработавших в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, не менее 10 лет, при условии предоставления им указанных мер социальной поддержки на момент назначения пенсии и проживания в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области.
3.1.2.Специалистов, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 Порядка, проработавших в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, не менее 10 лет, при условии предоставления им указанных мер социальной поддержки на момент назначения пенсии и проживания в сельской местности, рабочих поселках, а также городах Нижегородской области, в которых они проживали в период работы в государственных областных и муниципальных учреждениях образования.
3.1.3.Специалистов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, проработавших в сельской местности, рабочих поселках и городах районного значения на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, не менее 10 лет, при условии предоставления им указанных мер социальной поддержки на момент назначения пенсии и проживания в сельской местности, рабочих поселках и городах районного значения Нижегородской области.
3.2.За пенсионерами, которым на 1 января 2005 года предоставлялись указанные меры социальной поддержки, из числа специалистов федеральных государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания, проработавших в сельской местности и рабочих поселках не менее 10 лет, при условии проживания в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области.
3.3.За специалистами, указанными в подпунктах 2.1 - 2.3 пункта 2 настоящего Порядка, на период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также на период нахождения их в длительном отпуске сроком до одного года, предусмотренном статьей 335 Трудового кодекса Российской Федерации, и членами их семей.
4.В состав семьи включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры (при условии нахождения братьев и сестер на иждивении заявителя), пасынки и падчерицы.
5.При проживании в одном жилом помещении нескольких специалистов, являющихся членами одной семьи, имеющих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится одному из них с учетом прав других членов семьи на возмещение указанных расходов.
6.Возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится независимо от формы собственности жилого помещения и оснований проживания в нем.
7.Возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (далее - учреждения социальной защиты) по месту жительства заявителя. Возмещение указанных расходов допускается по месту пребывания при условии прекращения получения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по месту жительства.
8.Возмещению подлежат следующие виды фактически произведенных гражданами расходов:
- по оплате жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Законом;
- по оплате электроэнергии в пределах нормативов потребления, установленных Законом, а также нормативов потребления электроэнергии на общедомовые нужды, утвержденных в установленном порядке;
- по оплате отопления жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Законом, а также нормативов потребления отопления на общедомовые нужды, утвержденных в установленном порядке.
Возмещение расходов по оплате отопления жилых помещений, не оборудованных центральным отоплением, производится по факту приобретения топлива при обращении заявителя с документами, подтверждающими факт приобретения топлива, объем (массу) приобретенного топлива и сумму оплаты (квитанция, товарный чек).
Допускается возмещение расходов на оплату одного вида топлива неоднократно в течение календарного года по факту его закупки в пределах годового норматива потребления топлива.
При отсутствии возможности подтвердить фактические расходы по приобретению топлива - выплачивается денежная компенсация в размере 90 процентов от суммы, рассчитанной исходя из нормативов потребления топлива, установленных Законом, и цен на топливо, установленных Правительством Нижегородской области.
II.Порядок назначения и выплаты возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения
9.Назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения осуществляется учреждениями социальной защиты на основании:
- заявления по форме, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области с указанием способа выплаты расходов по оплате жилья, отопления и освещения;
- документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, имеющих право на возмещение расходов (паспорт либо свидетельство о рождении ребенка);
- справки о составе семьи и выписки из домовой (поквартирной) книги;
- сведений об организациях, предоставляющих по месту жительства (пребывания) заявителя жилищно-коммунальные услуги, и (или) организациях, уполномоченных производить расчет платы за жилое помещение, отопление и освещение;
- копии документа государственного образца о начальном, среднем или высшем профессиональном образовании либо диплома (справки) высшего учебного заведения о неполном высшем профессиональном образовании, документа об окончании учительского института, свидетельства об окончании 11 педагогического класса, заверенной руководителем кадровой службы учреждения либо учреждениями социальной защиты (не представляется пенсионерами);
- справки согласно приложению к настоящему Порядку, подтверждающей факт работы в государственных областных или муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, государственной ветеринарной службы (не представляется пенсионерами);
- копии трудовой книжки и пенсионного удостоверения (представляется пенсионерами).
Справку о составе семьи и выписки из домовой (поквартирной) книги, в случае их выдачи органами местного самоуправления заявитель вправе не представлять. Документ запрашивается учреждениями социальной защиты населения в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июля 2011 года N 574 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Нижегородской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг".
1
9 . Подача заявления и документов, указанных в пункте 9 (за
исключением справки о составе семьи и выписки из домовой (поквартирной)
книги, выдаваемых органами местного самоуправления) настоящего Порядка, в
электронной форме осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27
июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг", Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об
электронной подписи", постановлением Правительства Нижегородской области
от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг в
Нижегородской области".При получении мер социальной поддержки в электронной форме гражданину необходимо подать заявление и документы, указанные в пункте 9 (за исключением справки о составе семьи и выписки из домовой (поквартирной) книги, выдаваемых органами местного самоуправления) настоящего Порядка, через государственную информационную систему Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", федеральную государственную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Заявление и документы, указанные в пункте 9 (за исключением справки о составе семьи и выписки из домовой (поквартирной) книги, выдаваемых органами местного самоуправления) настоящего Порядка, направленные в форме электронного документа, должны быть заверены электронной цифровой подписью.
В случае представления документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, через государственную информационную систему Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", федеральную государственную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в электронном виде, не заверенных электронной подписью, в день их получения направляется сообщение на электронный адрес заявителя о необходимости представления оригиналов указанных документов (за исключением справки о составе семьи и выписки из домовой (поквартирной) книги, выдаваемых органами местного самоуправления).
1
2
9 . Представленные заявителем документы, указанные в пункте 9 (за
исключением справки о составе семьи и выписки из домовой (поквартирной)
книги, выдаваемых органами местного самоуправления) настоящего Порядка,
должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству
Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать),
быть четко исполненными, подписи должностных лиц и оттиски печатей,
содержащиеся на документах, должны быть отчетливыми. Если документ имеет
поправки и (или) приписки, они должны быть заверены лицом, подписавшим
документ.Заявление с прилагаемыми документами подлежит обязательной регистрации специалистом учреждения социальной защиты, осуществляющим прием документов, в журнале регистрации заявлений либо в информационной базе "Система электронного документооборота "Служебная корреспонденция" (в случае получения заявления и документов в электронной форме) в день их подачи заявителем.
По факту принятия заявления и документов заявителю выдается или направляется почтовой связью расписка об их принятии либо в случае получения заявления и документов в электронной форме направляется уведомление на электронный адрес заявителя.
Основанием для отказа в приеме документов является:
- непредставление документов, предусмотренных в пункте 9 настоящего Порядка (за исключением справки о составе семьи и выписки из домовой (поквартирной) книги, выдаваемых органами местного самоуправления);
- несоответствие документов требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта Порядка;
- отсутствие электронной подписи в случае подачи заявления и документов в электронной форме.
В случае отказа в приеме документов заявителю готовится соответствующее уведомление, которое в установленном порядке подписывается, регистрируется и направляется заявителю вместе с представленными документами, а факт обращения заявителя подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации заявлений и в информационной базе "Система электронного документооборота "Служебная корреспонденция" (в случае получения заявления и документов в электронной форме) в день их подачи заявителем.
2
10.На работающих граждан, имеющих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, необходимые документы представляются в учреждения социальной защиты ответственными лицами учреждений, в которых они работают.
Ответственные лица назначаются приказом руководителя учреждения.
11.Решение о назначении или отказе в назначении возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения принимается учреждениями социальной защиты в течение 10 рабочих дней с момента обращения и представления всех необходимых документов.
Абзацы второй - третий исключены
1
11 . Основанием для отказа в предоставлении возмещения расходов по
оплате жилья, отопления и освещения является:- отсутствие принадлежности заявителя к категориям граждан, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка;
- отсутствие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области.
1
2
11 . Решение оформляется протоколом о назначении (отказе в назначении)
возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения и подписывается
руководителем учреждения социальной защиты или уполномоченным им лицом не
позднее следующего дня после его оформления.Факт о назначении или отказе в назначении возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения фиксируется в журнале регистрации заявлений в день принятия решения о назначении или отказе в назначении возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
В течение 1 дня со дня подписания решения о назначении (отказе в назначении) возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения специалистом учреждения социальной защиты направляется уведомление заявителю о назначении (отказе в назначении) возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения (в письменной форме) с указанием основания для отказа.
Данное решение может быть обжаловано в министерство социальной политики Нижегородской области либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2
12.Заявление на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий и компенсаций со всеми представленными документами хранится в личном деле получателя в учреждении социальной защиты по месту жительства (пребывания) заявителя в течение 3 лет после его закрытия.
13.При представлении документов в учреждения социальной защиты до 25-го числа месяца назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится с месяца обращения, при обращении 25-го числа и позднее - с 1-го числа следующего месяца.
14.Определение размера возмещения расходов по оплате жилья, отопления жилых помещений, оборудованных центральным отоплением, и освещения производится учреждениями социальной защиты ежемесячно на основании сведений о начисленных суммах платежей за жилье, отопление и освещение, полученных от организаций, производящих расчет указанных платежей.
Сведения о начисленных суммах платежей за жилье, отопление и освещение в разрезе услуг представляются в учреждения социальной защиты организациями ежемесячно в автоматизированном режиме в соответствии с регламентом информационного взаимодействия организаций, участвующих в процессе предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам Нижегородской области, утвержденным Правительством Нижегородской области, и соглашениями об информационном обмене между учреждениями социальной защиты и организациями, производящими расчет указанных платежей.
15.Выплата возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится учреждениями социальной защиты путем зачисления на личные счета получателей в кредитном учреждении либо через отделение почтовой связи.
Абзац исключен
16.В случае неоплаты платежей за жилье, отопление и освещение в течение двух месяцев выплата возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения приостанавливается.
Возобновление выплаты осуществляется по факту представления документов, подтверждающих оплату получателем сумм задолженности по платежам за жилье, отопление и освещение.
17.Обо всех изменениях, влекущих прекращение права на назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, заявитель обязан в двухнедельный срок известить учреждение социальной защиты, назначивший возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
Излишне выплаченные по вине получателя суммы возмещения расходов по
оплате жилья, отопления и освещения, за исключением случаев,
1 2
предусмотренных пунктами 17 и 17 настоящего Порядка, подлежат возвращению
получателем либо взыскиваются в судебном порядке.В случае увольнения из учреждения специалиста, имеющего право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, ответственное лицо учреждения обязано в 2-недельный срок известить об этом учреждение социальной защиты, производящий возмещение расходов.
Суммы возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, излишне выплаченные получателю по вине учреждения социальной защиты, назначившего возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, удержанию не подлежат (за исключением счетной ошибки). В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1
17 . При изменении места жительства (пребывания) гражданин, которому
предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Порядком,
представляет в учреждение социальной защиты по новому месту жительства
заявление, документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, и справку из
учреждения социальной защиты по прежнему месту жительства (пребывания) о
прекращении предоставления указанных мер социальной поддержки.Меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения назначаются с месяца регистрации гражданина по новому месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, с учетом сумм возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, выплаченных по прежнему месту жительства (пребывания).
1
2
17 . В случае наступления обстоятельств, влекущих изменение объема
предоставляемых гражданину мер социальной поддержки в соответствии с
настоящим Порядком (изменение состава семьи, вида и (или) количества
предоставляемых услуг, площади жилья и других параметров, не влияющих на
прекращение права их предоставления), перерасчет размера возмещения
расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится с 1 числа
месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные
обстоятельства.
2
18.В случае наступления обстоятельств, влекущих изменение права на выплату возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, выплата возмещения расходов прекращается с 1-го числа следующего месяца.
Абзац исключен
19.Суммы возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
III.Порядок финансирования возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения
20.Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, осуществляется министерством социальной политики Нижегородской области за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели по разделу "Социальная политика.".
21.Исключен
22 - 23.Утратили силу
24.Руководители учреждений социальной защиты несут ответственность за целевое использование денежных средств областного бюджета, предназначенных для выплаты гражданам возмещения расходов на оплату жилья, отопления и освещения.