Приложение к Постановлению от 03.07.2009 г № 450 Программа
Областная целевая программа «Старшее поколение» на 2009 год
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы областная целевая программа "Старшее поколение" на
2009 год (далее - Программа)
Основание для разработки постановление Правительства Нижегородской области
Программы от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении
Стратегии развития Нижегородской области до 2020
года"
Государственный заказчик министерство социальной политики Нижегородской
Программы области
Разработчик Программы министерство социальной политики Нижегородской
области
Основные цели Программы поддержание жизненной активности пожилых людей,
ветеранов Великой Отечественной войны как
социально значимой группы пожилого возраста;
развитие социального обслуживания граждан старшего
поколения для обеспечения решения главной
стратегической цели - повышения качества жизни
пожилых граждан Нижегородской области
Основные задачи 1. Повышение социального статуса различных
Программы категорий граждан старшего поколения.
2. Организация социально-медицинского обслуживания
граждан пожилого возраста, утративших способность
к самообслуживанию.
3. Повышение доступности и качества социальных
услуг для граждан старшего поколения
Сроки и этапы реализации 2009 год.
Программы Программа реализуется в один этап
Исполнитель основных министерство социальной политики Нижегородской
мероприятий Программы областиОбъемы и источники финансирования Программы:
в тыс. руб.
| Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | |
| 2009 год | Всего за период реализации | ||
| Министерство социальной политики Нижегородской области | Всего, в т.ч.: | 3 493,4 | 3 493,4 |
| Областной бюджет, в т.ч.: | 3 493,4 | 3 493,4 | |
| капвложения | |||
| НИОКР | |||
| прочие расходы | 3 493,4 | 3 493,4 | |
| Федеральный бюджет, в т.ч.: | |||
| капвложения | |||
| НИОКР | |||
| прочие расходы | |||
| Местный бюджет, в т.ч.: | |||
| капвложения | |||
| НИОКР | |||
| прочие расходы | |||
| Прочие источники, в т.ч.: | |||
| капвложения | |||
| НИОКР | |||
| прочие расходы | |||
| ИТОГО: | Всего, в т.ч.: | 3 493,4 | 3 493,4 |
| Областной бюджет, в т.ч.: | 3 493,4 | 3 493,4 | |
| капвложения | |||
| НИОКР | |||
| прочие расходы | 3 493,4 | 3 493,4 |
Система организации контроль за реализацией Программы осуществляет
контроля за исполнением Правительство Нижегородской области
Программы
Индикаторы достижения 1. Обеспеченность автотранспортом учреждений
цели Программы социального обслуживания от норматива,
определенного действующими нормативными
документами, - 30%.
2. Относительный показатель доступности получения
гражданами автотранспортных услуг - 0,1 единицы
автотранспорта на 1 тысячу обслуживаемых на дому.
3. Доля граждан, участвующих в общественно
значимых мероприятиях, к общему количеству
пенсионеров по старости - 0,21%2.ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1.Содержание проблемы
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Нижегородской области является высокая численность лиц пожилого возраста: около миллиона жителей Нижегородской области являются получателями трудовых пенсий по старости, более 15 процентов составляют жители в возрасте 65 лет и старше.
В рамках областной межотраслевой целевой программы "Старшее поколение" на 2006 - 2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2006 года N 97, за период с 2006 по 2008 годы в Нижегородской области:
- открыто 8 социально-медицинских отделений с предоставлением бытовых и медицинских услуг на дому, 1 отделение дневного пребывания, 3 специализированных жилых дома для одиноких пожилых граждан и инвалидов, 1 социально-реабилитационный центр;
- приобретены оборудование, мебель и автотранспорт для 51 учреждения социального обслуживания населения на общую сумму 4916,6 тыс. руб.;
- оказана материальная помощь на первоочередные нужды 1387 особо нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 4995 тыс. руб.;
- отсутствует очередность в дома-интернаты;
- достойно проведены мероприятия по подготовке и празднованию 65-летия памятных дат истории Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Всего на реализацию программных мероприятий в 2006 - 2008 годах из областного бюджета направлено 15690,8 тыс. руб.
Программа предусматривает продолжение деятельности по данным направлениям.
2.2.Цели и задачи Программы:
Целями Программы являются:
1.Поддержание жизненной активности пожилых людей, ветеранов Великой Отечественной войны как социально значимой группы пожилого возраста.
2.Развитие социального обслуживания граждан старшего поколения для обеспечения решения главной стратегической цели - повышения качества жизни пожилых граждан Нижегородской области.
Основные задачи Программы:
1.Повышение социального статуса различных категорий граждан старшего поколения.
2.Организация социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста, утративших способность к самообслуживанию.
3.Повышение доступности и качества социальных услуг для граждан старшего поколения.
2.3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2009 году.
Программа выполняется в один этап.
2.4.Управление Программой и механизм ее реализации
Государственным заказчиком (координатором) Программы является министерство социальной политики Нижегородской области.
Реализация Программы обеспечивается министерством социальной политики Нижегородской области.
Координатор осуществляет:
- мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;
- подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы Правительству Нижегородской области;
- подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков или прекращение ее действия.
2.5.Система программных мероприятий
Развитие социального обслуживания граждан старшего поколения нацелено на решение главной стратегической цели - повышение качества жизни пожилых граждан Нижегородской области.
Повышение качества жизни пожилых граждан будет осуществлено через дальнейшее развитие социальных услуг для граждан пожилого возраста по социально низким ценам, расширение их доступности и улучшение качества.
В этих целях предполагается обеспечение автотранспортом 3 учреждений социального обслуживания пожилых людей. С учетом проведенного анализа износа имеющегося автотранспорта предполагается обеспечить автомашинами следующие учреждения социального обслуживания пожилых людей:
а) учреждения социального обслуживания населения Нижегородской области:
- государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
- государственное учреждение "Тоншаевский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов";
- государственное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ветлужского района".
(подп. "а" в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 N 988)
Повышение социального статуса различных категорий граждан старшего поколения будет осуществляться через проведение областных социально значимых мероприятий.
Система программных мероприятий приведена в приложении.
2.6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять из средств областного бюджета.
Планируемый общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 3493,4 тысячи рублей.
в тыс. руб.
| Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | |
| 2009 год | Всего за период реализации | ||
| Министерство социальной политики Нижегородской области | Всего, в т.ч.: | 3 493,4 | 3 493,4 |
| Областной бюджет, в т.ч.: | 3 493,4 | 3 493,4 | |
| капвложения | |||
| НИОКР | |||
| прочие расходы | 3 493,4 | 3 493,4 | |
| Федеральный бюджет, в т.ч.: | |||
| капвложения | |||
| НИОКР | |||
| прочие расходы | |||
| Местный бюджет, в т.ч.: | |||
| капвложения | |||
| НИОКР | |||
| прочие расходы | |||
| Прочие источники, в т.ч.: | |||
| капвложения | |||
| НИОКР | |||
| прочие расходы | |||
| ИТОГО: | Всего, в т.ч.: | 3 493,4 | 3 493,4 |
| Областной бюджет, в т.ч.: | 3 493,4 | 3 493,4 | |
| капвложения | |||
| НИОКР | |||
| прочие расходы | 3 493,4 | 3 493,4 |
2.7.Индикаторы достижения цели Программы
| Наименование индикатора целей Программы | Единица измерения индикаторов целей Программы | Значение в 2008 году | Значение индикаторов целей Программы | |
| 2009 год | Без права вмешательства | |||
| Обеспеченность автотранспортом учреждений социального обслуживания от норматива, определенного действующими нормативными документами | % | 52,5% | 60% | 52,5% |
| Относительный показатель доступности получения гражданами автотранспортных услуг | единица автотранспорта на 1 тыс. обслуживаемых на дому | 0,03 | 0,04 | 0,03 |
| Доля граждан, участвующих в общественно значимых мероприятиях, к общему количеству пенсионеров по старости | % | 0,18 | 0,21 | 0 |
2.8.Показатели непосредственных
результатов реализации Программы
В результате реализации Программы будут выполнены следующие мероприятия:
1.Приобретение автотранспорта (всего 3 единицы) для 3 учреждений социального обслуживания населения.
(п. 1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 N 988)
2.Чествование 1656 граждан из числа различных категорий ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых людей в рамках проведения областных мероприятий.
3.Оказание материальной помощи 300 особо нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны на первоочередные нужды.
4.Апробация на базе государственного учреждения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Арзамаса" новой формы социального обслуживания граждан, утративших способность к самообслуживанию.
2.9.Оценка общественной и экономической
эффективности реализации Программы
1.Приобретение автотранспорта (всего 3 единицы) для 3 стационарных учреждений социального обслуживания населения.
Общественная эффективность:
| Расчетные составляющие | Наименование | 2008 г. | 2009 г. |
| Индикатор цели (А) | Относительный показатель доступности получения гражданами автотранспортных услуг | 0,03 | 0,04 |
| Показатель непосредственных результатов (В) | Количество единиц автотранспорта | 21 | 24 |
| Общественная эффективность (Эо = А / В) | 1,4 | 1,6 |
Общественная эффективность показывает, что приобретение автомобилей позволит расширить круг потенциальных получателей автотранспортных услуг на 18 тыс. человек.
2.Чествование 1656 граждан из числа различных категорий ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых людей в рамках проведения областных мероприятий.
Общественная эффективность:
| Расчетные составляющие | Значение, 2008 год | Значение, 2009 год |
| Доля граждан, участвующих в общественно значимых мероприятиях, к общему количеству пенсионеров по старости (А) | 0,18 | 0,21 |
| Количество проведенных мероприятий (В) | 8 | 8 |
| Эффективность (Эо = А / В) | 0,02 | 0,03 |
Чествование граждан позволит повысить социальный статус различных категорий граждан старшего поколения.
3.Оказание материальной помощи 300 особо нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны на первоочередные нужды.
Оказание материальной помощи позволит улучшить качество жизни 300 особо нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны.
4.Апробация на базе государственного учреждения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Арзамаса" новой формы социального обслуживания граждан, утративших способность к самообслуживанию.
По состоянию на 1 января 2009 года при общем отсутствии очередности граждан в стационарных учреждениях не удовлетворены заявки 40 граждан из числа полностью утративших способность к самообеспечению. Это объясняется особенностями содержания данной категории граждан (необходимость расположения на 1 этаже), нежеланием граждан переезжать для проживания в дома-интернаты.
Реализация пилотного проекта "Служба сиделок" на базе государственного учреждения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Арзамаса" позволит:
- определить необходимость дальнейшего внедрения новой технологии в деятельность нестационарных учреждений социального обслуживания пожилых людей через систему социально-медицинского обслуживания граждан на дому;
- удовлетворить нуждаемость граждан в услугах сиделки;
- предоставить гражданам возможность реализовать конституционное право получения выбора социальных услуг и продлить период проживания в привычных условиях (на дому).
Внедрение пилотного проекта "Служба сиделок" на базе государственного учреждения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Арзамаса" в 2009 году за период реализации проекта (4 месяца) позволит сэкономить 452 тыс. руб.
Расчет сэкономленных средств:
количество участников проекта - 16 чел.;
период действия проекта - 4 мес.;
средняя стоимость содержания 1 человека в месяц в стационарном учреждении - 9000 руб.;
средняя стоимость содержания 1 человека в месяц в "Службе сиделок" - 124000 / 16 / 4 = 1938 руб.
Расчет средств, необходимых для содержания 16 человек за период реализации проекта в стационарном учреждении:
9000 руб. x 16 чел. x 4 мес. = 576000 руб.
Средства Программы, предусмотренные для содержания 16 человек за период реализации проекта в "Службе сиделок", - 124000 руб.
Экономическая эффективность реализации проекта составляет:
576000 - 124000 = 452000 руб.
2.10.Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению
Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Программы, могут явиться:
1.Отсутствие (неполное) финансирования Программы.
2.Изменение федерального законодательства по вопросам социальной поддержки пожилых людей.
2.11.Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
2.12.Условные сокращения, используемые в Программе
ТО - территориальный орган министерства социальной политики Нижегородской области (управление социальной защиты населения).