Постановление от 24.06.2009 г № 2429
Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальной услуги «Транспортное обслуживание населения на территории городского округа»
В целях повышения уровня качества предоставления муниципальной услуги "Транспортное обслуживание населения на территории городского округа", перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа город Дзержинск (2007 - 2009 гг.), с частичным финансированием из федерального бюджета, утвержденной постановлением городской Думы города Дзержинска от 20.12.2007 N 288, руководствуясь статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Транспортное обслуживание населения на территории городского округа" (далее - Стандарт).
2.Отделу пресс-службы (А.Е. Марков) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра по экономике, промышленности, транспорту и содействию предпринимательству А.С. Гуторова.
Мэр города
В.В.ПОРТНОВ
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация транспортного обслуживания населения" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов городского округа город Дзержинск (2007 - 2009 гг.), с частичным финансированием из федерального бюджета, утвержденной постановлением городской Думы города Дзержинска от 20.12.2007 N 288.
1.2.Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Организация транспортного обслуживания населения" (далее - Услуга), предоставляемую населению города Дзержинска юридическими лицами любой организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальными предпринимателями, заключившими договор с администрацией города Дзержинска на оказание транспортных услуг (далее - Перевозчики).
Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
Единица измерения Услуги: 1 человек.
Получатель Услуги: население города Дзержинска (далее - Получатели Услуги, пассажиры).
Услуга является платной. Отдельные категории граждан имеют право на льготное или бесплатное получение Услуги в соответствии с федеральным и региональным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Дзержинска. Тарифы на предоставление Услуги утверждаются в установленном порядке.
1.3.Нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие предоставление Услуги:
1) Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
2) Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
4) Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
5) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
7) Закон Нижегородской области от 30.12.2005 N 212-З "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование";
8) постановление Правительства Нижегородской области от 21.01.2005 N 3 "О введении на территории Нижегородской области единого социального проездного билета";
9) Устав городского округа город Дзержинск (принят постановлением городской Думы города Дзержинска от 26.12.2005 N 34);
10) постановление администрации города Дзержинска от 16.12.2008 N 4792 "Об утверждении реестра муниципальных пассажирских маршрутов города Дзержинска";
11) постановление администрации города Дзержинска от 30.06.2008 N 2399 "Об утверждении реестра (перечня) муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении";
12) постановление администрации города Дзержинска от 24.06.2008 N 2317 "Об утверждении Порядка формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта с учетом запросов населения и оценки потребности в услугах общественного транспорта и Методических рекомендаций по проведению обследования пассажиропотоков городского транспорта на территории города Дзержинска";
13) иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере транспортного обслуживания населения.
1.4.Орган местного самоуправления (структурное подразделение), ответственный за организацию предоставления Услуги: администрация города Дзержинска в лице управления транспорта и связи.
1.5.Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
1.5.1.Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Перевозчик.
1.5.2.Условия размещения и режим работы Перевозчика.
1.5.3.Наличие специального технического оснащения Перевозчика.
1.5.4.Наличие и соблюдение требований к технологии предоставления Услуги.
1.5.5.Наличие информационного сопровождения деятельности Перевозчика, порядка и правил предоставления Услуги.
1.5.6.Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Перевозчика, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Стандарта.
1.5.7.Организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию, обеспечивающие деятельность Перевозчика.
1.5.8.Укомплектованность Перевозчика специалистами и их квалификация.
1.5.9.Обеспечение безопасности дорожного движения.
1.5.10.Обеспечение необходимых удобств и культуры обслуживания.
1.6.Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте.
1.6.1.Билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.
1.6.2.Маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
1.6.3.Муниципальный заказ - объем услуг по перевозке пассажиров на муниципальных маршрутах регулярного сообщения города Дзержинска, включенных в муниципальный заказ, установленный муниципальным заказчиком.
1.6.4.Остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.
1.6.5.Указатель остановочного пункта - знак, определяющий место остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров, расположение на остановочном пункте транспортного средства и оповещающий пассажиров о направлении маршрутов и режиме их работы.
1.6.6.Маршрутное транспортное средство (далее - транспортное средство) - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.
2.ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
2.1.Состав (содержание) Услуги:
2.1.1.Организация регулярных маршрутных пассажирских перевозок.
2.1.2.Повышение уровня транспортного обслуживания за счет совершенствования его технического обеспечения.
2.1.3.Обновление муниципального пассажирского транспорта (подвижного состава).
2.1.4.Мероприятия по безопасности дорожного движения.
2.1.5.Иные мероприятия в сфере муниципального транспорта.
2.2.Результат предоставления Услуги.
Перевозка Получателей Услуги по регулярным муниципальным маршрутам пассажирского транспорта, разработанным в соответствии с потребностями Получателей Услуги в сфере пассажирских перевозок, согласно расписанию движения транспортных средств по данным маршрутам, в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, а также настоящего Стандарта.
2.3.Требования к качеству и условиям предоставления Услуги.
2.3.1.1.Услуга предоставляется Перевозчиками, функционирующими в соответствии со следующими основными документами:
2.3.1.2.Устав Перевозчика (для юридических лиц) или свидетельство о регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).
Устав является основным организационным документом, регламентирующим деятельность Перевозчика, и включает в себя следующую информацию:
- наименование и местоположение;
- юридический статус;
- правоспособность Перевозчика;
- цели и предмет деятельности Перевозчика;
- права и обязанности Перевозчика;
- ответственность Перевозчика;
- имущество и финансы Перевозчика;
- организация, оплата и дисциплина труда, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации Перевозчика.
2.3.1.3.Руководства, правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс предоставления Услуги, а также определяющие методы (способы) ее предоставления и контроля.
2.3.1.4.В практической деятельности при предоставлении Услуги Перевозчик использует следующие основные руководства и правила:
- правила внутреннего трудового распорядка;
- санитарные правила и нормы;
- руководства и правила по технической эксплуатации транспортных средств;
- распоряжения и приказы Перевозчика.
2.3.1.5.При предоставлении Услуги Перевозчик использует следующие инструкции:
- инструкции по эксплуатации оборудования Перевозчика (паспорта техники);
- инструкции персонала Перевозчика (должностные инструкции);
- инструкции по охране труда;
- инструкции о мерах пожарной безопасности;
- инструкции для персонала Перевозчика при угрозе или возникновении террористических актов;
- иные инструкции.
2.3.1.6.Государственные (в случае их принятия) и муниципальные стандарты.
Государственные стандарты (в случае их принятия) и настоящий Стандарт составляют нормативную основу практической работы Перевозчика.
2.3.1.7.Прочие документы, характеризующие правила внутреннего распорядка деятельности Перевозчика, в том числе штатное расписание, руководства, инструкции, методики работы с населением и организации собственной деятельности, технический паспорт Перевозчика.
2.3.1.8.Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, надлежащего обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
2.3.2.Техническое оснащение Перевозчика.
Для предоставления Услуги используются транспортные средства, соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям законодательства Российской Федерации.
Количественный состав и структура парка транспортных средств в распоряжении Перевозчика, необходимая для предоставления Услуги, устанавливается организатором для каждого маршрута отдельно посредством проведения обследований пассажиропотока, а также иных мероприятий, направленных на определение объективной потребности в Услуге, и закрепляется в требованиях конкурсной документации открытого конкурса на осуществление перевозок пассажиров на регулярных муниципальных маршрутах пассажирского транспорта общего пользования.
2.3.2.1.Общие требования к транспортным средствам, осуществляющим пассажирские перевозки.
Для осуществления пассажирских перевозок используют следующие типы транспортных средств:
- транспортное средство категории М2 - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;
- транспортное средство категории М3 - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.
Транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
- над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
- на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
- на заднем окне транспортного средства.
На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, указывается наименование начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.
Высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле транспортных средств категории М3, - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем.
На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, отмечается номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.
На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, отмечается номер маршрута регулярных перевозок.
Допускается использование информационного электронного табло в качестве указателя маршрута регулярных перевозок.
В транспортном средстве с двумя и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, над каждой дверью с наружной стороны укрепляется табличка с надписью "Вход" или наносится надпись "Вход".
Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование Перевозчика.
Внутри транспортного средства размещается следующая информация:
- наименование, адрес и номер телефона Перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
- наименование, адрес и контактные телефоны организатора;
- стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
- указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов;
- указатели мест расположения огнетушителей;
- указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
- указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
- правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
В транспортном средстве с двумя и более дверьми, через которые осуществляется выход, над каждой дверью с внутренней стороны укрепляется табличка с надписью "Выход" или наносится надпись "Выход".
В исправном состоянии должны находиться аварийные люки, двери, окна, освещение транспортного средства.
В салоне транспортного средства должны присутствовать таблички, информирующие о способах экстренного открывания люков, дверей, удаления окон в случае дорожно-транспортного происшествия.
Стойки, поручни и кресла для сидения должны быть устойчиво прикреплены к полу.
Транспортные средства Перевозчика должны своевременно пройти процедуру обязательного страхования и получения лицензионной карточки в случаях, предусмотренных законодательством.
Транспортные средства на маршруте должны иметь следующую экипировку:
- медицинскую аптечку;
- два огнетушителя;
- противооткатные упоры;
- знак аварийной остановки.
Для достижения большей эффективности транспортной системы города Дзержинска техническое оснащение транспортных средств может предполагать наличие электронных средств учета и контроля пассажиропотока, оплаты проезда, глобальной системы навигации. Оснащение транспортных средств электронными средствами учета и контроля пассажиропотока, оплаты проезда, глобальной системы навигации осуществляется в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, местными нормативными правовыми актами.
2.3.3.Укомплектованность Перевозчика кадрами и их квалификация.
Количественная и качественная характеристики персонала Перевозчика должны обеспечивать нормальные условия деятельности и функционирования Перевозчика с соблюдением требований федерального и регионального законодательства, местных нормативно-правовых актов и соглашений, заключенных между Перевозчиком и организатором.
Состав персонала определяется согласно штатному расписанию Перевозчика, соответствующему типу и виду Перевозчика.
Каждый специалист должен иметь соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной (периодической, не реже чем раз в 5 лет) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом персонал Перевозчика должен обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. В процессе предоставления Услуги персонал Перевозчика должен проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.
2.3.3.1.Требования к персоналу Перевозчика, осуществляющему предоставление Услуги непосредственно на линии.
Нормативы рабочего времени для водителей автобусов, троллейбусов и трамваев устанавливаются в соответствии с приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" и приказом Минтранса России от 18.10.2005 N 127 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса".
В течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, графиком работы (сменности) и должностной инструкцией.
Обязанности водителей и кондукторов транспортных средств:
- осуществлять перевозки пассажиров в строгом соответствии с маршрутом движения, с соблюдением технико-эксплуатационных характеристик маршрута и требований к нему;
- производить посадку и высадку пассажиров только на остановочных пунктах с соблюдением Правил дорожного движения;
- производить высадку пассажиров только на асфальтированную и очищенную часть остановочной площадки;
- ограничивать посадку пассажиров в зависимости от наполнения салона транспортного средства;
- правильно и четко объявлять название каждого предстоящего и последующего остановочных пунктов, мест пересадок, а при изменении маршрута - объявлять об этом на каждой остановке;
- не допускать посторонних лиц в кабину водителя;
- в случае возникновения в салоне конфликтов между пассажирами, хулиганских действий или других инцидентов (резкое ухудшения здоровья пассажира) немедленно остановить транспортное средство и принять совместные меры по прекращению конфликта или оказанию помощи, сообщив при необходимости в милицию или скорую медицинскую помощь;
- в случаях явной технической неисправности в системах и механизмах транспортного средства, угрожающей безопасности движения при дальнейшей эксплуатации транспортного средства, необходимо остановить транспортное средство, открыть все двери, а при необходимости и аварийные люки, освободить салон от пассажиров, пересадить их в другое следующее по этому же маршруту транспортное средство с билетами, приобретенными на маршруте;
- при посадке пассажиров в транспортное средство напоминать о необходимости приобретения проездных билетов и проверять наличие и действительность предъявляемых пассажирами долгосрочных билетов либо других документов на право проезда;
- оказывать содействие в пересадке пассажиров на следующее за сошедшим по неисправности транспортное средство;
- проявлять заботу о пассажирах, быть вежливыми, внимательными и предупредительными к ним, не допускать грубости и иных действий, унижающих честь и достоинство пассажиров;
- при обнаружении в салоне транспортного средства забытых (бесхозных) вещей или получении об этом информации от Получателей Услуги водитель и кондуктор действуют в соответствии с соответствующими инструкциями.
2.3.4.Требования к технологии предоставления Услуги.
2.3.4.1.Требования к техническим характеристикам и эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам.
Для предоставления Услуги используются транспортные средства, соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям законодательства Российской Федерации.
К транспортным средствам, осуществляющим пассажирские перевозки, предъявляются следующие общие требования:
- транспортные средства должны соответствовать по конструкции и техническому состоянию требованиям законодательства Российской Федерации;
- транспортные средства должны проходить процедуру технического контроля с применением технических средств не реже 1 раза в полугодие;
- в исправном состоянии должны находиться аварийные люки, двери, окна, освещение транспортного средства;
- двери выхода, кнопки уведомления о необходимости остановки транспортного средства должны быть отмечены четкими указателями;
- стойки, поручни и кресла для сидения должны быть устойчиво прикреплены к полу;
- поверхность пола не должна быть скользкой;
- транспортные средства должны своевременно проходить процедуру обязательного страхования и получения лицензионной карточки.
Техническая оснащенность транспортных средств должна предполагать обеспечение в процессе эксплуатации работоспособности систем, поддерживающих необходимую температуру и уровень шума в кабине водителя и пассажирском салоне транспортного средства:
- температура, состав воздуха и уровень шума в салоне транспортного средства должны соответствовать установленным нормативам;
- система освещения должна обеспечивать равномерную освещенность салона транспортного средства (800 - 100 лк).
Запрещается эксплуатация транспортных средств:
- если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, согласно приложению к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090;
- не прошедших в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный технический осмотр. Технический осмотр транспортных средств осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".
2.3.4.2.Для достижения большей эффективности транспортной системы города Дзержинска техническое оснащение транспортных средств может предполагать наличие электронных средств учета и контроля пассажиропотока, оплаты проезда, глобальной системы навигации. Оснащение транспортных средств электронными средствами учета и контроля пассажиропотока, оплаты проезда, глобальной системы навигации осуществляется в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, местными нормативными правовыми актами и может являться существенным условием при проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам города Дзержинска.
2.3.5.Требования к Перевозчикам.
Требования по допуску Перевозчика к осуществлению транспортного обслуживания, а также к деятельности по обеспечению перевозки пассажиров по маршрутам муниципального транспорта предъявляются в соответствии с постановлениями администрации города Дзержинска.
Для организации работы по обеспечению перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам пассажирского транспорта организатор привлекает на конкурсной основе Перевозчика и заключает с ним муниципальный контракт (договор).
Перевозчик предоставляет Услугу в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями специальных норм и правил эксплуатации, настоящего Стандарта, а также особых условий, устанавливаемых муниципальным контрактом.
Перевозчик обязан:
- выполнять перевозки пассажиров в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями заключенных договоров (контрактов);
- представлять необходимую информацию, запрашиваемую контролирующими органами и учреждениями в пределах их компетенции, для осуществления контроля за выполнением перевозок;
- выполнять предписания в установленные контролирующими органами сроки;
- оплачивать своевременно штрафы, налагаемые в установленном порядке за совершенные административные правонарушения на транспорте;
- обладать собственной или на основе договоров необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечивать выполнение требований и норм по соблюдению безопасности дорожного движения;
- обеспечить хранение и выпуск на линию своего и (или) привлеченного к перевозкам подвижного состава с собственной или арендованной охраняемой стоянки с соблюдением требований законодательства РФ по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;
- соблюдать установленные нормативы технического обслуживания транспортных средств, регистрировать в установленном порядке проведенные технические обслуживания;
- обеспечить соблюдение требований к внешнему и внутреннему обустройству и оформлению транспортных средств, осуществляющих перевозки транспортом общего пользования, и их оснащение техническими средствами.
Перевозчик имеет право:
- принимать участие в конкурсах на осуществление пассажирских перевозок;
- требовать предоставления организатором необходимой документации по обслуживаемым маршрутам для надлежащей и эффективной организации предоставления Услуги;
- требовать своевременной оплаты Услуги заказчиками перевозок (если оплата предусмотрена договором (контрактом)), соблюдения установленных правил использования транспортных средств.
Перевозчик несет ответственность как за свои действия, так и за действия своих работников и всех других юридических и физических лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти лица действуют в рамках возложенных на них в связи с данной перевозкой обязанностей.
2.3.6.Требования к организации маршрутной сети города Дзержинска.
Организация маршрутной сети города Дзержинска осуществляется в соответствии с фактической потребностью населения в обеспеченности Услугами с учетом запросов потребителей Услуги и оценки потребности в Услугах.
Организатор:
- постоянно изучает потребность населения в перевозках по городским маршрутам;
- на основе проведенного анализа потребности населения в перевозках по муниципальным маршрутам формирует и выставляет требуемый объем Услуг на конкурс на осуществление транспортного обслуживания населения.
На основании оценки потребностей населения в Услугах и действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания организатор определяет для каждого маршрута параметры и количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок, а также иные количественные и качественные показатели Услуги.
Информация, полученная в ходе проведения мероприятий по оценке потребности в предоставлении Услуги, используется организатором для:
- внесения предложений мэру города Дзержинска о совершенствовании транспортной сети города;
- определения требуемого объем Услуг на территории города Дзержинска.
Открытие и изменение маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута.
Маршрут считается открытым с момента его регистрации в реестре муниципальных пассажирских маршрутов города Дзержинска.
Отсутствие устойчивого пассажиропотока и невозможности обеспечить безопасность движения рассматривается как основание для закрытия маршрута регулярного сообщения, в том числе по инициативе Перевозчика при согласовании с организатором. В случае закрытия маршрута соответствующая запись вносится в реестр муниципальных пассажирских маршрутов города Дзержинска.
Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения организатор оповещает население через средства массовой информации в устанавливаемые нормативными правовыми актами сроки.
Отстойно-разворотные площадки общественного транспорта с организацией санитарно-защитных зон предусматриваются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.4.Требования к доступности Услуги.
2.4.1.Категории Получателей Услуги.
2.4.1.1.Получателем Услуги является население города Дзержинска.
2.4.1.2.Особые категории Получателей Услуги.
Право на льготное получение Услуги предоставляется отдельным категориям Получателей Услуги. Перечень льготных категорий Получателей Услуги, а также перечень документов, требуемых для реализации права льготного получения Услуги, установлены постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2005 N 3 "О введении на территории Нижегородской области единого социального проездного билета"; Законом Нижегородской области от 30.12.2005 N 212-З "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование".
2.4.2.Порядок получения доступа к Услуге.
Войдя в салон транспортного средства, пассажир обязан, не ожидая следующей остановки, оплатить стоимость проезда; предъявить кондуктору или водителю проездной билет длительного пользования или документ на право бесплатного проезда в развернутом виде.
Пассажиры, проезжающие по проездным билетам длительного пользования и документам на право льготного проезда, стоимость провоза каждого места багажа оплачивают на общих основаниях.
Разовый проездной билет действителен только на одну поездку в одном направлении. При прибытии на конечную остановку маршрута пассажиры обязаны освободить салон транспортного средства.
Все виды проездных билетов, а также документов на право льготного проезда пассажиры обязаны предъявлять для проверки контролерам пассажирского транспорта, кондукторам по первому их требованию. Разовые проездные билеты должны сохраняться пассажирами до конца поездки.
Долгосрочный проездной билет не дает права бесплатного проезда в маршрутных такси.
2.4.2.1.Порядок входа и выхода пассажиров.
Вход пассажиров в салоны транспортных средств и выход из них разрешается на остановочных пунктах маршрута после полной остановки транспортного средства.
Пассажиры обязаны соблюдать очередность при входе в салоны транспортных средств и выходе из них.
Вход разрешается после выхода пассажиров через все двери, кроме передней, а выход - через все двери.
Вход через переднюю дверь разрешается:
- пассажирам с детьми дошкольного возраста;
- детям в возрасте до 10 лет;
- лицам престарелого возраста и инвалидам с явными признаками инвалидности;
- беременным женщинам;
- работникам городского пассажирского транспорта и контролерам при исполнении ими служебных обязанностей;
- передние 8 мест в салоне предназначаются для пассажиров с детьми, беременных женщин, инвалидов и лиц престарелого возраста. Пассажиры, занимающие эти места, должны освобождать их для указанных лиц.
2.4.2.2.Права пассажира.
Пассажир имеет право:
- бесплатно перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения;
- бесплатно провозить с собой одно место багажа, в том числе: ручную кладь; одну пару лыж (в чехле), детские санки, детскую коляску, мелких животных и птиц в клетке;
- бесплатно провозить с собой собаку-проводника (в наморднике и на поводке со специальным опознавательным знаком), сопровождающую инвалида - слепого или при наличии у него документа на право пользования собакой-проводником;
- выйти на остановке "по требованию", о чем предварительно предупредить кондуктора или подать сигнал водителю кнопкой звонка;
- проезжать без дополнительной оплаты стоимости проезда и провоза багажа по разовому проездному билету в следующем за сошедшим с линии по неисправности транспортном средстве того же маршрута. Пересадка в следующее за сошедшим с линии транспортное средство осуществляется кондуктором.
Пассажиры несут материальную ответственность за порчу или повреждение оборудования и инвентаря транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.3.Особенности предоставления Услуги отдельным категориям Получателей Услуги.
Категории Получателей Услуги, указанные в п. 2.4.1.2 настоящего Стандарта, имеют право льготного получения Услуги. Для реализации права на льготное получение Услуги Получатели Услуги должны предъявить проездной билет и документ, удостоверяющий принадлежность к соответствующей категории Получателей Услуги.
2.4.4.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении Услуги.
2.4.4.1.Услуга не предоставляется:
- лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- лицам, нарушающим санитарные нормы одежды (одежда не должна иметь выраженные следы грязи, которые могут привести к порче (загрязнению) имущества транспортного средства и одежды других Получателей Услуги);
- лицам, не представившим для получения Услуги проездной документ и в случае реализации права на льготное получение Услуги документ, подтверждающий отношение к категории Получателей Услуги, имеющих право на льготное получение Услуги;
- лицам, обращающимся за получением Услуги в дни и часы, в которые Услуга не предоставляется;
- при наполненности транспортного средства, соответствующей максимальной наполняемости транспортного средства, в соответствии с категорией и правилами и нормами технической эксплуатации данного транспортного средства.
2.4.4.2.Основаниями для приостановления предоставления Услуги являются:
Предоставление Услуги может быть приостановлено, если Получатель Услуги:
- находится в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- нарушает нормы общественного поведения;
- передает именной проездной документ другому лицу для проезда;
- находится в кабине водителя, отвлекает его и разговаривает с ним во время движения;
- провозит огнеопасные, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие, едкие и ядовитые вещества; колющие и режущие предметы, огнестрельное и газовое оружие без чехлов и надлежащей упаковки, громоздкий багаж;
- проезжает по иногородним проездным билетам;
- проезжает на подножках и других элементах подвижного состава, не предназначенных для проезда;
- проезжает в грязной одежде и провозит багаж, который может испачкать пассажиров и сиденья;
- приводит в действие механизмы для открытия дверей, средства пожаротушения, механизмы для открывания аварийных люков, открывает аварийные выходы, а также препятствует закрытию или открытию дверей, кроме необходимости предотвращения несчастных случаев;
- наклеивает в салонах транспортных средств любые объявления и рекламные листки без согласования с Перевозчиками.
2.4.5.Сроки предоставления Услуги.
Время и режим работы общественного транспорта устанавливается в зависимости от пассажиропотока, в соответствии с расписанием и графиками, утвержденными организатором, с режимом работы общественного транспорта на основных направлениях с 6.00 до 22.30.
2.5.Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов качества).
2.5.1.Критериями оценки качества предоставления Услуги являются:
- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
- результативность (эффективность) предоставления Услуги, оцениваемая различными методами.
Оценка качества предоставления Услуги должна способствовать:
- точному определению обеспеченности Получателей Услуги Услугой;
- разработке основных параметров маршрутной сети города, определению оптимальной структуры подвижного состава, расчету расписаний работы пассажирского транспорта;
- выявлению проблемных моментов в системе функционирования пассажирского транспорта.
2.5.2.Система индикаторов (характеристик) качества предоставления Услуги.
| Наименование индикатора | Формула, словесное описание | Нормативное значение | Рамки отклонения индикатора от нормативного значения |
| Показатель технического состояния транспортных средств | Тс = Ктрф / Ктрн, где Ктрф - фактическое количество транспортных средств в распоряжении Перевозчика, осуществляющих перевозки по регулярным городским маршрутам; Ктрн - списочное количество транспортных средств в распоряжении Перевозчика | 0,9 | Отклонение фактического значения показателя от норматива не должно превышать 30%% |
| Показатель уровня оценки качества Услуги Получателями Услуги, на 10 тыс. жителей города | Ж = Кж / 10000, где Кж - общее количество жалоб, поступивших в компетентные органы либо Перевозчику от Получателей Услуг на качество транспортного обслуживания | 0 | Отклонение фактического значения показателя от норматива не должно превышать 0,001 |
| Показатель полноты экипировки транспортных средств | Тс = Кэф / Ктрн, где Кэф - количество транспортных средств в распоряжении Перевозчика, экипировка салона которых соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Стандарта; Ктрн - списочное количество транспортных средств в распоряжении Перевозчика | 1 | Отклонение фактического значения показателя от норматива не должно превышать 30%% |
| Показатель информационного обеспечения Получателей Услуги со стороны Перевозчика | И = Исалон + Иинтернет, где Исалон = 0,8, если в салоне всех транспортных средств, находящихся в распоряжении Перевозчика, представлен полный перечень информации, требуемой законодательством Российской Федерации и настоящим Стандартом, иначе Исалон = 0 | 1 | Фактическое значения показателя не должно отклоняться от норматива в меньшую сторону более чем на 0,2 |
| Показатель аварийности | Количество дорожнотранспортных происшествий, произошедших по вине водителя Перевозчика, на одну единицу подвижного состава | 0 | Возможно превышение норматива, но не более 0,3 |
| Показатель технической оснащенности | Тс = Ктф / Ктрн, где Кэф - количество транспортных средств в распоряжении Перевозчика с установленными современными электронными системами автоматизации, в том числе средствами автоматического объявления остановок, электронными табло, системами глобального позиционирования и навигации; Ктрн - списочное количество транспортных средств в распоряжении Перевозчика | 0,3 | Фактическое значения показателя не должно отклоняться от норматива в меньшую сторону более чем на 0,1 |
| Наличие книги жалоб | Наличие книги жалоб у Перевозчика и порядка регистрации обращений Получателей Услуги к Перевозчику | Да | Да/нет |
| Наличие ремонтной базы | Наличие у Перевозчика собственной или арендованной ремонтной базы и соответствующего персонала | Да | Да/нет |
2.6.Информационное обеспечение деятельности по предоставлению Услуги.
2.6.1.Информационное обеспечение деятельности по предоставлению Услуги со стороны Перевозчика.
Каждый Перевозчик обязан довести до сведения Получателей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для Получателей Услуги.
Информация о деятельности Перевозчика, порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.
2.6.2.Информационное обеспечение деятельности по предоставлению Услуги со стороны организатора.
Информирование Получателей Услуги осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- опубликования информации о Перевозчиках на сайте администрации города Дзержинска;
- тематических публикаций и телепередач.
Организатор обязан довести до сведения Получателей Услуги свои наименование и местонахождение любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Обязательной к предоставлению является следующая информация:
- маршруты следования транспортных средств по территории города Дзержинска;
- расписание движения транспортных средств по маршрутам;
- тарифы на проезд;
- категории граждан, которым предоставляется право на льготное получение Услуги;
- правила проезда в транспортных средствах;
- условия и места приобретения льготных проездных билетов.
Указанная информация доводится до Получателей Услуги посредством ее размещения:
- в средствах массовой информации;
- на официальном сайте администрации города Дзержинска;
- на специально оборудованных стендах на остановочных комплексах, в салонах транспортных средств.
2.6.3.Контроль за качеством предоставления Услуги.
Контроль за деятельностью Перевозчиков осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.6.3.1.Внутренний контроль осуществляется руководителем Перевозчика, а также его заместителями и подразделяется на:
- оперативный контроль;
- контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
- итоговый контроль (анализ деятельности Перевозчика по результатам отчетного года).
Выявленные недостатки в процессе предоставления Услуги анализируются по каждому сотруднику персонала Перевозчика с рассмотрением данных вопросов на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в нарушении требований настоящего Стандарта).
Система внутреннего контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Перевозчика и должна использоваться непосредственно в процессе предоставления Услуги.
2.6.3.2.Осуществление внешнего контроля за деятельностью Перевозчика по предоставлению Услуги в части соблюдения требований к качеству осуществляется организатором посредством:
- проведения мониторинга основных показателей деятельности Перевозчиков не реже одного раза в квартал;
- анализа обращений и жалоб Получателей Услуги, поступивших организатору, и проведения по фактам поступления жалоб служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов;
- проведения контрольных мероприятий, в т.ч. проверки книги отзывов и предложений Перевозчиков на предмет фиксации в ней жалоб на качество предоставляемых Услуг, а также факта принятия мер по поступающим жалобам.
Плановые контрольные мероприятия проводятся организатором ежеквартально, внеплановые - по факту поступления жалоб на качество предоставляемых Услуг.
2.6.3.3.Для оценки качества и безопасности предоставления Услуги организатор использует следующие основные методы контроля:
- визуальный - проверка состояния Перевозчика;
- аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление Услуги, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, основных показателей деятельности Перевозчика за отчетный период и другие;
- экспертный - опрос специалистов в сфере пассажирских перевозок об уровне качества и безопасности предоставления Услуги, оценка результатов опроса;
- социологический - опрос или интервьюирование Получателей Услуги, оценка результатов опроса.
2.6.3.4.Жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта Получателями Услуги могут направляться как непосредственно Перевозчику, так и организатору.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации.
Жалобы на предоставление Услуги с нарушением требований настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем Перевозчика или организатором в 30-дневный срок, а их заявителю подготовлен и дан ответ о принятых мерах в письменной форме.
При подтверждении факта некачественного предоставления Услуги к руководителю Перевозчика применяются меры воздействия в соответствии с договором и действующим законодательством.
2.7.Ответственность за качество предоставления Услуги.
Работа Перевозчика по предоставлению Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение потребности в Услуге на территории города Дзержинска и непрерывное повышение качества предоставления Услуги.
Руководитель Перевозчика несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
В соответствии с приказом руководителя Перевозчика у Перевозчика должны быть назначены лица, ответственные за качественное предоставление Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления Услуги в соответствии с настоящим Стандартом, состоящая из заместителей руководителя Перевозчика и ведущих специалистов.
Руководитель Перевозчика обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и персонала Перевозчика;
- четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Перевозчика, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества предоставляемых Услуг;
- организовать информационное обеспечение процесса предоставления Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процесса предоставления Услуг.