Закон от 10.12.2004 г № 147-З
О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области
Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Сфера применения настоящего Закона
Действие настоящего Закона не распространяется на детей, родители которых осуществляют их воспитание и содержание, но временно добровольно передают под опеку (попечительство) другим лицам по объективным причинам (находятся в длительных служебных командировках, проживают в другой семье и т.п.).
Статья 2.Законодательство о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Законодательство о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Нижегородской области.
Глава 2.Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 3.Ежемесячное пособие на опекаемых детей
1.Право на ежемесячное пособие на опекаемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - ежемесячное пособие на опекаемых детей), имеют находящиеся под опекой (попечительством) в семьях граждан дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, родители которых неизвестны, либо дали согласие на усыновление ребенка, либо не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи с:
1) лишением или ограничением их родительских прав;
2) признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;
3) заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей, в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью;
4) отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
5) розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения, оформленном в установленном порядке.
1
1 . Право на ежемесячное пособие на опекаемых детей на период
оформления документов, подтверждающих основания выплаты ежемесячного пособия на опекаемых детей, предусмотренные
частью 1 настоящей статьи,
имеют находящиеся под опекой (попечительством) в семьях граждан дети,
фактически оставшиеся без попечения родителей по причине оставления их
родителями в лечебно-профилактических учреждениях, при наличии акта об
оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении, составленного по
форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим управление в сфере образования.
1 (часть 1 введена
Законом Нижегородской области от 04.07.2008 N 82-З; в
ред.
Закона Нижегородской области от 03.02.2010 N 7-З)
2.Ежемесячное пособие на опекаемых детей назначается и выплачивается опекаемому (подопечному) до достижения им возраста шестнадцати лет.
По достижении подопечным возраста шестнадцати лет выплата ежемесячного пособия на опекаемых детей может быть продлена на подопечного, не достигшего возраста восемнадцати лет, на период:
1) до 1 сентября года окончания обучения подопечного в образовательном учреждении независимо от формы обучения (очной, вечерней, заочной и других), а также типа, вида и ведомственной принадлежности образовательного учреждения при наличии документа, подтверждающего непредоставление подопечному полного государственного обеспечения в данном учреждении, и при отсутствии факта трудоустройства;
2) установления подопечному категории "ребенок-инвалид", а также на период невозможности обучения или трудоустройства подопечного по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения);
3) невозможности трудоустройства подопечного в связи с отсутствием рабочих мест или иных оснований, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить.
3.Ежемесячное пособие на опекаемых детей назначается со дня смерти родителей, либо вступления в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя, либо наступления других обстоятельств, в соответствии с которыми над ребенком устанавливается опека (попечительство), но не более чем за шесть месяцев до дня принятия решения органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области об установлении над ребенком опеки (попечительства).
Назначение ежемесячного пособия на опекаемых детей производится органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан. Выплата ежемесячного пособия на опекаемых детей производится органами социальной защиты населения.
Выплата ежемесячного пособия на опекаемых детей прекращается со дня, следующего за днем наступления следующих обстоятельств:
1) при прекращении опеки (попечительства);
2) при достижении подопечным возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи;
3) при устройстве подопечного на полное государственное обеспечение в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) при трудоустройстве несовершеннолетнего;
5) при отбывании подопечным наказания в исправительных учреждениях или содержании под стражей в период следствия;
6) при прекращении действия оснований для назначения ежемесячного пособия на опекаемых детей, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи.
4.Ежемесячное пособие на опекаемых детей в соответствии с настоящим Законом устанавливается:
1) на детей в возрасте до трех лет - в размере 4000 рублей;
2) на детей в возрасте от трех до шести лет - в размере 4400 рублей;
3) на детей школьного возраста - в размере 5000 рублей.
Размер ежемесячного пособия на опекаемых детей индексируется на коэффициент, устанавливаемый Правительством Нижегородской области с учетом индекса роста потребительских цен, при формировании бюджета на очередной финансовый год.
5.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под предварительной опекой (попечительством), имеют право на получение ежемесячного пособия на опекаемых детей в соответствии с настоящей статьей со дня установления предварительной опеки (попечительства).
Статья 4.Дополнительные гарантии права на образование
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти и муниципальных образований Нижегородской области, без взимания платы за обучение.
2.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго начального профессионального образования в учреждениях профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти и муниципальных образований Нижегородской области, без взимания платы за обучение.
3.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за исключением детей, получающих ежемесячное пособие на опекаемых детей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области, в муниципальных образовательных учреждениях, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области, в муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
4.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в муниципальных образовательных учреждениях, выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данных образовательных учреждениях, а также выплачивается сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
5.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в муниципальных образовательных учреждениях, до окончания обучения выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, установленной для обучающихся в данных образовательных учреждениях. Выплата указанного пособия осуществляется в течение месяца с начала учебного года за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям из областного бюджета.
6.Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области, а также муниципальных образовательных учреждений (за исключением государственных учреждений профессионального образования) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся в этих учреждениях на полном государственном обеспечении, при выпуске обеспечиваются этими образовательными учреждениями одеждой и обувью по сезону согласно перечню, утвержденному Правительством Нижегородской области, а также единовременным денежным пособием в размере не менее 200 рублей.
7.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся выпускниками учреждений профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области, а также муниципальных образовательных учреждений, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, при выпуске из образовательных учреждений обеспечиваются за счет средств образовательных учреждений единовременной денежной компенсацией для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря - в размере 25000 рублей.
При представлении документа о невозможности по медицинским показаниям продолжения обучения в учреждениях профессионального образования выпускники государственных и муниципальных образовательных учреждений (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении в данных учреждениях, обеспечиваются единовременной денежной компенсацией в размере 25000 рублей за счет средств указанных учреждений для приобретения одежды, обуви и мягкого инвентаря.
Размер единовременной денежной компенсации индексируется на коэффициент, устанавливаемый Правительством Нижегородской области с учетом индекса роста потребительских цен, по состоянию на 1 января ежегодно.
8.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в муниципальных образовательных учреждениях, предоставляется компенсация на проезд к месту учебы при необходимости использования общественного транспорта для проезда к месту учебы в размере фактических расходов, но не более стоимости месячного проездного билета на один вид транспорта по выбору получателя, за исключением летнего каникулярного периода, а также возмещение стоимости проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
(ред. законов Нижегородской области от 01.12.2009 N 222-З, от 04.03.2011 N 39-З)
9.Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях общедоступного среднего (полного) общего образования после достижения ими 18-летнего возраста, производится до окончания ими обучения ежемесячная денежная выплата в размере пособия на опекаемых детей для детей школьного возраста.
Статья 5.Дополнительные гарантии прав на жилое помещение
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однократно обеспечиваются по месту выявления и первичного устройства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющие государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают меры к обеспечению сохранности жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и лица из их числа, а также жилых помещений, право пользования которыми сохраняется за детьми-сиротами и лицами из их числа.
3.Детям-сиротам и лицам из их числа однократно производится ремонт жилых помещений, собственниками которых они являются, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено.
Ремонт производится с целью приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Статья 6.Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях по очной форме, предоставляется по месту жительства ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за данное жилое помещение и коммунальные услуги (кроме электроснабжения) в части приходящейся на них доли оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги; освобождение от платы за электроснабжение в части приходящейся на них доли оплаты.
2.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством) и зарегистрированным по месту пребывания в семье опекуна (попечителя), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях по очной форме, зарегистрированным по месту пребывания в семье бывшего опекуна (попечителя), предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за данное жилое помещение и коммунальные услуги (кроме электроснабжения) в части приходящейся на них доли оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг; освобождение от платы за электроснабжение в части приходящейся на них доли оплаты с учетом нормативов потребления электроснабжения.
3.Ежемесячная денежная компенсация выплачивается органами социальной защиты населения на основании сведений, представленных организациями, уполномоченными на основании конкурса производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.
Меры социальной поддержки по оплате электроснабжения предоставляют организации, имеющие обязательства перед населением по предоставлению коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организации, действующие по их поручению, а с 1 апреля 2010 года - органы социальной защиты населения в виде ежемесячной денежной компенсации.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 7.Порядок предоставления мер социальной поддержки
Порядок предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Нижегородской области.
Статья 8.Финансирование мер социальной поддержки
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установленные настоящим Законом, финансируются из областного бюджета в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением статьи 6 относительно лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Статья 6 настоящего Закона относительно лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступает в силу с 1 января 2006 года.
3.Правительству Нижегородской области в течение трех месяцев со дня опубликования Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ