Приложение к Постановлению от 22.05.2009 г № 320 Программа
Областная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних нижегородской области на 2009 — 2010 годы» (далее — программа)
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2009 - 2010 годы" |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; поручение Губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева от 20 января 2009 года N Пр-001-3/09-0-0 |
| Государственный заказчик Программы | - Министерство социальной политики Нижегородской области (координатор); - министерство образования Нижегородской области; - министерство здравоохранения Нижегородской области; - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области |
| Основной разработчик Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| Основная цель Программы | Повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сокращение числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними |
| Основные задачи Программы | - Осуществление мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних; - создание условий для организации временной занятости детей и подростков "группы риска"; - проведение мероприятий по организационно-методической поддержке органов и учреждений системы профилактики детской безнадзорности |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2010 годы. Программа реализуется в один этап |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - Министерство социальной политики Нижегородской области (координатор); - министерство образования Нижегородской области; - министерство здравоохранения Нижегородской области; - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; - Главное управление внутренних дел Нижегородской области (по согласованию) |
Объемы и источники финансирования Программы
Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | Всего за период реализации Программы, тыс. руб. | ||||
2009 год | 2010 год | ||||||
Министерство социальной политики Нижегородской области (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 13.08.2009 N 594, от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | 740,0 | 555,0 | 1 295,0 | |||
Областной бюджет, в т.ч. | 740,0 | 555,0 | 1 295,0 | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | 740,0 | 555,0 | 1 295,0 | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | |||||||
НИОКР | |||||||
Прочие расходы | |||||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | |||||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Министерство образования Нижегородской области (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | - | - | - | |||
Областной бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Министерство здравоохранения Нижегородской области (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | - | - | - | |||
Областной бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | 1 762,0 | 1 762,0 | 3 524,0 | |||
Областной бюджет, в т.ч. | 1 762,0 | 1 762,0 | 3 524,0 | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | 1 762,0 | 1 762,0 | 3 524,0 | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Главное управление внутренних дел по Нижегородской области (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 13.08.2009 N 594, от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | 103,0 | 77,0 | 180,0 | |||
Областной бюджет, в т.ч. | 103,0 | 77,0 | 180,0 | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | 103,0 | 77,0 | 180,0 | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Итого по Программе (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 13.08.2009 N 594, от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | 2 605,0 | 2 394,0 | 4 999,0 | |||
Областной бюджет, в т.ч. | 2 605,0 | 2 394,0 | 4 999,0 | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | 2 605,0 | 2 394,0 | 4 999,0 | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | ||||||
Индикаторы достижения цели Программы | 1. Снижение уровня подростковой преступности с целью приближения к показателю по Приволжскому федеральному округу. 2. Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, участвующих во временном трудоустройстве, от общего количества состоящих на учете в КДН и ЗП МО НО и ПДН ОВД | ||||||
2.ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1.Содержание проблемы
Выполнение комплексных мероприятий по борьбе с детской беспризорностью, целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области в рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", мероприятий областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2009 - 2010 годы" позволили достичь определенных положительных результатов и стабилизировать обстановку в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации.
Доктрина, реализованная в Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", предусматривающая потребность в контроле в отношении несовершеннолетних на всех организационных уровнях профилактической работы, была осуществлена в ходе выполнения областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних Нижегородской области на 2007 - 2010 годы".
За время реализации областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Нижегородской области на 2007 - 2010 годы" в 2007 - 2008 годах в Нижегородской области была выстроена и сформирована нормативная правовая база, определяющая систему работы по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних.
Дальнейшее развитие получили основные направления деятельности субъектов профилактики, в том числе финансовая поддержка материально-технической базы социальных учреждений по работе с несовершеннолетними, и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД по Нижегородской области, выстроена система профилактической работы с подростками асоциального поведения, разработан единый подход в решении вопросов предупреждения преступности, определена система профилактической работы с несовершеннолетними и контроля за деятельностью муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Налажено взаимодействие органов и учреждений социальной защиты населения, органов внутренних дел, управления образованием, здравоохранением Нижегородской области по выявлению беспризорных и безнадзорных детей, оказанию им необходимой социальной и медицинской помощи.
Особая роль в многоуровневой системе осуществления превентивных мер отводится социальной профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Органам внутренних дел во взаимодействии со всеми субъектами системы профилактики за счет средств реализации Программы удается сохранить те позитивные тенденции в области оперативной обстановки по линии несовершеннолетних, которые отмечаются в последние годы.
Всего за 2008 год подростками или при их участии совершено 2683 преступления, что на 26,9% меньше, чем за 2007 год. Удельный вес подростковых преступлений впервые за последние 5 лет снизился более чем на 50 процентов и составил 7,5%.
| Удельный вес преступлений, совершенных подростками либо при их участии от общего количества преступлений (%) | ||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| 11,8 | 11,5 | 10,4 | 8,8 | 7,5 |
Произошло снижение количества групповых (-37,1%) и повторных (-26,0) преступлений, совершенных в состоянии опьянения (-31,5%).
В совершении преступлений принимали участие 2183 подростка, что меньше на 22,6%, чем в 2007 году (2819 человек), из них 94,9% - жители Нижегородской области. Сократилось в целом по области число работающих подростков, школьников, учащихся других учебных заведений, совершивших преступления.
Вместе с этим удельный вес подростковых преступлений по области выше среднероссийского (6,8%) и среднего по Приволжскому федеральному округу (6,5%). Поэтому перед субъектами системы профилактики при реализации Программы будет стоять задача доведения областного показателя удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2010 году до среднего показателя по Приволжскому федеральному округу.
Анализ деятельности муниципальных КДН и ЗП МО НО показывает, что снизилось внимание со стороны комиссий к несовершеннолетним, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из учебно-воспитательных учреждений. Сократилось на 12,2% количество проверок специалистами КДН и ЗП МО НО условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики.
Меры по раннему выявлению преступных групп несовершеннолетних, их разобщению, привлечению к ответственности взрослых лиц - организаторов преступлений неадекватны масштабам криминальных проявлений.
Сложившаяся ситуация требует оперативного реагирования всех субъектов профилактики правонарушений, совместного комплекса мер по противодействию организованной преступности.
Особая роль при осуществлении профилактических мероприятий в отношении детей и подростков "группы риска" в Нижегородской области отводится проведению комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток". Практика последних лет четко показывает положительную динамику в работе с дезадаптированными несовершеннолетними, семьями, находящимися в социально опасном положении. В летний период - во время проведения операции "Подросток" - ежегодно наблюдается снижение количества правонарушений, совершенных подростками либо при их участии. Главный упор при осуществлении профилактических мероприятий уделяется организации занятости подростков в различных формах.
Результаты операции и отчеты ведомств, в ней участвующих, ежегодно заслушиваются на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области. В 2008 году в результате совместной работы было достигнуто значительное снижение показателей преступности. Так в 2008 году было совершено 365 преступлений, что на 42,9% меньше, чем в 2007 году. Удельный вес подростковой преступности снизился за летний период с 8,55% в 2007 году до 7,2% в 2008 году. На 35,3% меньше было задержано несовершеннолетних, находившихся в момент совершения правонарушений в состоянии алкогольного опьянения. Этим результатам способствовала персональная работа с каждым подростком, поставленным на профилактический учет. Поэтому поощрение лучших муниципальных образований, развивающих новые методики работы по предупреждению подростковой преступности, социализации низкоресурсных семей, по итогам проведения операции "Подросток" - важная составляющая комплекса организационно-практических мер, направленных на снижение преступности несовершеннолетних.
Вместе с этим в целях повышения эффективности профилактических мероприятий, проводимых как с ребенком, так и с родителями, необходима разработка и внедрение в практику новых технологий по работе с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. За счет разрабатываемой Программы на 2009 - 2010 годы планируется осуществить организацию профильных реабилитационных смен в детских загородных оздоровительных лагерях для подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В 2009 году из областного бюджета в целом уменьшено финансирование работы муниципальных КДН и ЗП МО НО - на 4,94 млн рублей, что не позволит пройти обучение всем специалистам. Учитывая важность повышения квалификации специалистов КДН и ЗП МО НО, планируется провести обучающий семинар в 2009 году за счет программных средств.
В условиях изменившейся социально-экономической обстановки, роста безработицы среди населения при снижении доходов населения можно прогнозировать увеличение количества преступлений и других асоциальных проявлений среди несовершеннолетних. Чтобы предотвратить скачок подростковой преступности, важная роль отводится усилению координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, что было особо подчеркнуто Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым на совещании по вопросам защиты прав детей от преступлений, прошедшем 16 марта 2009 года.
В связи с этим необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по активизации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, улучшению координации деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расширению возможностей вовлечения подростков в общественно полезную деятельность. В этом направлении профилактической работы главное место отведено органам службы занятости населения.
Органы службы занятости населения на протяжении нескольких лет принимают участие в решении проблемы детской безнадзорности посредством организации временного трудоустройства несовершеннолетних подростков из "группы риска". Обеспечение временной занятости данной категории граждан позволяет снизить количество преступлений, совершаемых подростками, обеспечить занятость несовершеннолетних, повысить мотивацию к трудовой деятельности, сформировать первичные профессиональные навыки. Оказание материальной поддержки, предусмотренное в рамках Программы, способствует повышению уровня благосостояния детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Вместе с тем трудоустроить детей, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП МО НО и ПДН ОВД, достаточно проблематично из-за нежелания работодателей принимать на работу "трудных" подростков и низкой мотивации к труду у детей из "группы риска".
В 2008 году службой занятости населения в рамках областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2007 - 2010 годы" было организовано временное трудоустройство 1284 человек, состоящих на профилактических учетах в КДН и ЗП МО НО и ПДН ОВД, которые получили материальную поддержку из средств областного бюджета. Всего из средств областного бюджета было израсходовано 1602,0 тыс. рублей, из них на материальную поддержку несовершеннолетним гражданам - 1141,1 тыс. рублей, на организацию проведения профориентационной работы, направленной на освоение технологии профессионального самоопределения, - 122 тыс. рублей. Кроме того на организацию и проведение конкурса подростковых бригад из числа детей, состоящих на профилактических учетах, было израсходовано 220 тыс. рублей.
В дальнейшем реализация мероприятий в рамках областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2009 - 2010 годы" позволит обеспечить временное трудоустройство с оказанием материальной поддержки 860 подросткам, состоящим на профилактическом учете в КДН и ПДН и нуждающимся в социальной защите, а также предоставить профориентационные услуги с целью выбора сферы деятельности (профессии) и профессионального самоопределения.
Реализация комплекса мероприятий Программы будет способствовать снижению уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Нижегородской области, созданию позитивной обстановки для реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении.
2.2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сокращение числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
Программой предусматривается решение следующих задач:
1.Осуществление мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.
2.Создание условий для организации временной занятости детей и подростков "группы риска".
3.Проведение мероприятий по организационно-методической поддержке органов и учреждений системы профилактики детской безнадзорности.
2.3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2009 - 2010 годах в один этап. Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены системой программных мероприятий (приложение к настоящей Программе).
2.4.Управление Программой и механизм ее реализации
Государственным заказчиком (координатором) Программы является министерство социальной политики Нижегородской области.
Реализацию Программы обеспечивают:
- министерство социальной политики Нижегородской области (координатор);
- министерство образования Нижегородской области;
- министерство здравоохранения Нижегородской области;
- управление государственной службы занятости населения Нижегородской области;
- Главное управление внутренних дел по Нижегородской области (по согласованию).
Государственный заказчик - координатор осуществляет:
- порядок взаимодействия с государственными заказчиками;
- мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;
- подготовку и предоставление отчетов о ходе реализации Программы Правительству Нижегородской области;
- подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия.
Государственные заказчики Программы: министерство образования Нижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородской области, управление государственной службы занятости населения Нижегородской области - в пределах своих полномочий осуществляют текущий контроль выполнения мероприятий Программы, подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы координатору Программы, а также подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия.
2.5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на решение основных задач Программы и изложена в приложении к настоящей Программе.
2.6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять из средств областного бюджета.
Планируемый общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 6782,0 тыс. рублей.
Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | Всего за период реализации Программы (тыс. руб.) | ||||
2009 год | 2010 год | ||||||
Министерство социальной политики Нижегородской области (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 13.08.2009 N 594, от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | 740,0 | 555,0 | 1 295,0 | |||
Областной бюджет, в т.ч. | 740,0 | 555,0 | 1 295,0 | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | 740,0 | 555,0 | 1 295,0 | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | |||||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Министерство образования Нижегородской области (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | - | - | - | |||
Областной бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | ||||||
Министерство здравоохранения Нижегородской области (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | - | - | - | |||
Областной бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | 1 762,0 | 1 762,0 | 3 524,0 | |||
Областной бюджет, в т.ч. | 1 762,0 | 1 762,0 | 3 524,0 | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | 1 762,0 | 1 762,0 | 3 524,0 | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Главное управление внутренних дел по Нижегородскойобласти (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 13.08.2009 N 594, от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | 103,0 | 77,0 | 180,0 | |||
Областной бюджет, в т.ч. | 103,0 | 77,0 | 180,0 | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | 103,0 | 77,0 | 180,0 | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Итого по Программе (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 13.08.2009 N 594, от 11.11.2009 N 838) | Всего, в т.ч. | 2 605,0 | 2 394,0 | 4 999,0 | |||
Областной бюджет, в т.ч. | 2 605,0 | 2 394,0 | 4 999,0 | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | 2 605,0 | 2 394,0 | 4 999,0 | ||||
Федеральный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Местный бюджет, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Прочие источники, в т.ч. | - | - | - | ||||
Капвложения | - | - | - | ||||
НИОКР | - | - | - | ||||
Прочие расходы | - | - | - | ||||
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета.
2.7.Индикаторы достижения цели Программы
| Наименование индикаторов цели Программы | Единица измерения индикаторов цели Программы | Значение индикаторов цели Программы | ||
| 2009 год | 2010 год | Без программного вмешательства | ||
| Снижение уровня подростковой преступности с целью приближения к показателю по Приволжскому федеральному округу | % снижения уровня преступлений, совершенных подростками или с их участием, в общем количестве преступлений | 7,0 | 6,5 | 7,5 |
| Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, участвующих во временном трудоустройстве, от общего количества состоящих на учете в КДН и ЗП МО НО и ПДН ОВД | % | 17,1 | 17,6 | - |
2.8.Показатели непосредственных результатов
реализации Программы
В результате реализации Программы будут выполнены следующие мероприятия:
1.Проведены в летний период межрайонные профильные смены длительностью 21 день для 40 подростков "группы риска", состоящих на учете в КДН и ЗП при органах местного самоуправления Нижегородской области на базе загородного оздоровительного лагеря, а также проведены 7 профильных смен на базе учреждений социальной защиты населения Нижегородской области по оздоровлению 300 подростков "группы риска", состоящих на различных формах профилактического учета.
(подп. 1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 27.04.2010 N 243)
2.Приобретены 349 полосок иммунохроматографических для одновременного выявления 5 видов наркотических соединений для освидетельствования на состояние наркотического опьянения несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел за совершенные правонарушения.
3.Проведен областной спортивный фестиваль дворовых команд, в участие которого будут привлекаться подростки, стоящие на профилактических учетах. Для участников соревнований будут закуплены экипировка, спортинвентарь. По итогам - приобретение призов и награждение лучших дворовых команд.
4.Проведены комплексные мероприятия межведомственной операции "Подросток", по итогам - ежегодное награждение 10 лучших муниципальных образований и 10 лучших специалистов субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.Организовано временное трудоустройство 340 безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, испытывающих трудности в поиске работы, состоящих на учете в КДП и ЗП МО НО и ПДН ОВД.
6.Организовано временное трудоустройство в свободное от учебы время граждан в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП МО НО и ПДН ОВД.
7.Проведен конкурс трудовых подростковых бригад на звание "Лучшая подростковая бригада", награждение 10 команд-победителей.
8.Проведена профориентационная работа по освоению технологии профессионального самоопределения в отношении 20 тыс. несовершеннолетних лиц.
9.Исключен
10.Изданы и распространены среди несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, семей "группы риска" во время проведения различных профилактических мероприятий справочно-информационные материалы, рекомендации по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних, потребления психоактивных веществ, профилактике зависимостей общим объемом свыше 1000 экземпляров.
11.Проведен областной конкурс профильных лагерей по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных учреждениях социального обслуживания населения. В конкурсе ежегодно предполагается участие не менее 30 лагерей, созданных на базе социозащитных учреждений. По итогам конкурса будут определены 10 лучших лагерей и выпущен тиражем 300 экз. сборник проектов-победителей.
12.По итогам конкурса профессионального мастерства среди сотрудников ПДН ОВД будут отмечены 12 лучших сотрудников ПДН ОВД в 4 номинациях.
13.По результатам проведения обучающих семинаров для специалистов КДН и ЗП МО НО будет повышена квалификация 220 специалистов.
(подп. 13 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 27.04.2010 N 243)
2.9.Оценка эффективности реализации Программы
1.Общественная эффективность
| Расчетные составляющие | Наименование | Значение | |
| 2009 год | 2010 год | ||
| Индикатор цели (А) | Уровень преступлений, совершенных подростками или с их участием, в общем количестве преступлений (%) | 7,0 | 6,5 |
| Показатель непосредственных результатов (В) | Общее количество несовершеннолетних, проживающих в Нижегородской области (тыс. чел.) | 586,0 | 570,0 |
| Общественная эффективность Эо + А / В | 0,012 | 0,011 | |
| Снижение показателя свидетельствует об эффективности работы всей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |||
| Индикатор цели (А) | Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, участвующих во временном трудоустройстве, от общего количества состоящих на учете в КДН и ЗП МО НО и ПДН ОВД (%) | 17,1 | 17,6 |
| Показатель непосредственных результатов (В) | Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП МО НО ПДН ОВД (кол. человек) | 5 020 | 4 890 |
| Общественная эффективность Эо + А / В | 0,003 | 0,004 | |
| Положительная динамика общественной эффективности достигнута за счет дополнительного трудоустройства подростков в рамках реализации Программы |
2.10.Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению
| N п/п | Внешние негативные факторы | Мероприятия по их снижению |
| 1. | Резкое увеличение количества преступлений, вызванное внешними факторами, в частности, прогнозируемым выходом из мест лишения свободы в 2009 - 2010 года в массовом порядке лиц, осужденных в 1990-х годах за тяжкие и особо тяжкие преступления | Мероприятия, направленные на развитие эффективности межведомственного взаимодействия и согласованности действий системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Усиление контроля за деятельностью заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области |
| 2. | Снижение уровня жизни населения |
2.11.Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Список сокращений:
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Нижегородской области - КДН и ЗП МО НО;
подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел районов (городов) Нижегородской области - ПДН ОВД