Приложение к Постановлению от 19.05.2009 г № 296 Программа

Областная целевая программа "Нижегородская семья" на 2009 - 2010 годы (далее - программа)


1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы


Областная целевая программа "Нижегородская  семья"
на 2009 - 2010 годы

Основание          для
разработки Программы





-   постановление   Правительства    Нижегородской
области  от  17  апреля  2006   года   N 127   "Об
утверждении   Стратегии   развития   Нижегородской
области до 2020 года";
- поручение Губернатора Нижегородской  области  от
20 января 2009 года N Пр-001-3/09-0-0

Государственный
заказчик Программы












(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N
811)

- министерство социальной  политики  Нижегородской
области (государственный заказчик - координатор);
- министерство образования Нижегородской области;
-   министерство   здравоохранения   Нижегородской
области;
-    министерство    сельского     хозяйства     и
продовольственных ресурсов Нижегородской области;
- министерство культуры и информации Нижегородской
области;
- департамент  по  развитию  спорта  Нижегородской
области;
- Главное управление ЗАГС Нижегородской области;
-  управление  государственной  службы   занятости
населения Нижегородской области

Основной   разработчик
Программы

Министерство  социальной  политики   Нижегородской
области

Основная          цель
Программы

Укрепление института семьи, развитие и  сохранение
семейных традиций

Основные        задачи
Программы







- формирование в  обществе  положительного  образа
семьи с детьми;
-   совершенствование   и   развитие   нормативной
правовой базы государственной семейной политики;
- развитие ресурсного обеспечения  государственной
семейной политики;
-    создание    условий     для     экономической
самостоятельности семей

Сроки     и      этапы
реализации Программы

2009 - 2010 годы;
Программа реализуется в один этап

Исполнители   основных
мероприятий Программы












(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N
811)

- министерство социальной  политики  Нижегородской
области;
- министерство образования Нижегородской области;
-   министерство   здравоохранения   Нижегородской
области;
-    министерство    сельского     хозяйства     и
продовольственных ресурсов Нижегородской области;
- министерство культуры и информации Нижегородской
области;
- департамент  по  развитию  спорта  Нижегородской
области;
- Главное управление ЗАГС Нижегородской области;
-  управление  государственной  службы   занятости
населения Нижегородской области

Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.)

Наименование
государственных
заказчиков




Источники
финансирования




Годы

2009




2010




Всего за
период
реализации
Программы

1.        Министерство
социальной    политики
Нижегородской области

Всего,
в том числе:


2 414,0



2 000,0



4 414,0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

2 414,0



2 414,0

2 000,0



2 000,0

4 414,0



4 414,0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0




0




0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0









(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области  от  10.08.2009
N 578, от 11.11.2009 N 811)

Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы



0






0





0





2.        Министерство
образования
Нижегородской области

Всего,
в том числе:


0



0,0



0,0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0,0



0,0

0,0



0,0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0









(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N
811)

Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





3.        Министерство
здравоохранения
Нижегородской области

Всего,
в том числе:


0



0



0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





4.        Министерство
сельского хозяйства  и
продовольственных
ресурсов Нижегородской
области

Всего,
в том числе:




0





0,0





0,0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0,0



0,0

0,0



0,0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0




0




0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0









(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N
811)

Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





5.        Министерство
культуры и  информации
Нижегородской области

Всего,
в том числе:


300,0



0,0



300,0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

300,0



300,0

0,0



0,0

300,0



300,0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0




0




0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0









(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N
811)

Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





6.    Департамент   по
развитию        спорта
Нижегородской области

Всего,
в том числе:


0



0,0



0,0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0,0



0,0

0,0



0,0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0




0




0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0









(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N
811)

Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





7. Главное  управление
ЗАГС     Нижегородской
области

Всего,
в том числе:


0



0



0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0




0




0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





8.          Управление
государственной службы
занятости    населения
Нижегородской области

Всего,
в том числе:



0




0




0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





Итого по Программе





(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области  от  10.08.2009
N 578, от 11.11.2009 N 811)

Всего,
в том числе:
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Прочие источники



2 714,0

2 714,0
0
0
0


2 000,0

2 000,0
0
0
0

4 714,0

4 714,0
0
0
0

Система    организации
контроля            за
исполнением Программы

Контроль    за    ходом    реализации    Программы
осуществляется    Правительством     Нижегородской
области

Индикаторы  достижения
цели Программы









-  распределение  жизненных  ценностей  в   пользу
семейного детного образа жизни с 50,8% до 52%; <*>
-   увеличение   доли   специалистов    учреждений
социального обслуживания семьи  и  детей,  имеющих
квалификационные категории по  итогам  аттестации,
от общего количества специалистов учреждений с 25%
до 30%;
-    увеличение    доли    клиентов,     оценивших
предоставление   услуг   семье   и    детям    как
удовлетворительное, с 84% до 95%

--------------------------------

<*> По результатам социологического опроса определяется рейтинг жизненных ценностей (здоровье, работа, деньги, дети, духовная жизнь и другие жизненные ценности) и количество участников социологического опроса, выбравших семью среди других ценностей.
2.ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1.Содержание проблемы
Программа разработана во исполнение поручения Губернатора Нижегородской области от 20 января 2009 года N Пр-001-3/09-0-0 и постановления Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года".
Стратегической целью государственной семейной политики Нижегородской области является укрепление и развитие социального института семьи, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций.
С 2007 года на территории Нижегородской области действовала областная целевая программа "Нижегородская семья" на 2007 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 20 июля 2006 года N 235 (далее - Программа "Нижегородская семья" на 2007 - 2010 годы), разработанная в соответствии с задачами, поставленными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года, среди которых создание "...надлежащих условий и стимулов для роста рождаемости...". При этом важно учесть, что "...проблему низкой рождаемости невозможно решить без изменения отношения всего общества к семье и ее ценностям...", поэтому необходимо "...восстановить наши старинные ценности бережного отношения к семье, к родному очагу".
Во исполнение Программы "Нижегородская семья" на 2007 - 2010 годы, а также в целях реализации единой государственной семейной политики, развития и усиления межведомственной координации в данной сфере был создан координационный совет по реализации государственной семейной политики в Нижегородской области. Распоряжением Правительства от 13 марта 2007 года N 236-р утверждены состав и положение о данном координационном совете.
В соответствии с Программой "Нижегородская семья" на 2007 - 2010 годы с 2007 года были введены поощрительные единовременные выплаты на детей из многодетных семей, закончивших общеобразовательные учреждения и получивших аттестат с отметками только "4" и "5", в размере 1000 руб. Указанная мера поддержки была закреплена в Законе Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей".
В рамках Программы "Нижегородская семья" на 2007 - 2010 годы в 2008 году в Закон Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области" были внесены изменения, устанавливающие новые региональные награды для лучших матерей и отцов - Почетный знак "Родительская слава" с денежным вознаграждением в размере 15 тыс. рублей, а также премия Нижегородской области "Нижегородская семья" в размере 100 тыс. рублей.
Также в 2008 году были внесены изменения в Порядок награждения Почетным дипломом многодетной матери Нижегородской области, утвержденный Указом Губернатора Нижегородской области от 4 августа 2004 года N 57, согласно которым предусмотрено увеличение количества награждаемых многодетных матерей с 15 до 26 человек и увеличение размеров единовременной денежной выплаты с 10 тыс. рублей до 20 тыс. рублей.
За 2008 год наградами Нижегородской области награждены: 308 многодетных матерей (в 2007 году были награждены 120 многодетных матерей, в 2006 - 85, в 2005 - 74), 21 нижегородская семья, 10 лучших родителей. Всего 339 человек, в том числе:
- Благодарственным письмом Правительства Нижегородской области - 282 многодетные матери;
- Почетным дипломом многодетной матери Нижегородской области (I, II и III степени) - 26 многодетных матерей;
- Почетным знаком "Родительская слава" - 10 родителей;
- премией Нижегородской области "Нижегородская семья" - 10 семей;
- Дипломом Правительства Нижегородской области - 11 семей.
Кроме того в рамках Программы "Нижегородская семья" на 2007 - 2010 годы:
- 1597 малообеспеченных беременных женщин были обеспечены бесплатным проездом в женские консультации за счет выплаты единовременного пособия на обеспечение проезда (349,3 тыс. руб.);
- на базе 7 областных центров социальной помощи семье и детям организована работа экспериментальных площадок с целью обновления содержания и технологии социального обслуживания семьи и детей, проведено 23 методических объединения для 700 специалистов, закуплена методическая литература и оргтехника, изготовлены стенды;
- 5 областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей приобрели специализированное оборудование для осуществления социальной реабилитации: детский уличный комплекс, компьютерный класс, полиграфическое оборудование; в государственном учреждении "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Бригантина" проведен ремонт уличной физкультурной площадки; 38 учреждений социального обслуживания семьи и детей приобрели новую мебель и множительную технику;
- 58 областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей обеспечены библиотечным фондом (книгами), аудиотеками, видеотеками, учебниками и учебными пособиями;
- приобретено оборудование и разработана автоматизированная система "Социальная структура бедности семей Нижегородской области" на основе совершенствования автоматизированного комплекса "Семья" (725,0 тыс. рублей);
- разработана единая информационно-методическая система (АИС) "Социальное обслуживание семьи и детей Нижегородской области" (750,0 тыс. рублей).
Совместно с Нижегородским государственным университетом им. Н.И. Лобачевского, департаментом социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области проведен мониторинг и анализ состояния нижегородских семей с детьми путем проведения социологических исследований в сфере проблем семьи.
По сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, демографическая ситуация в области с начала 90-х годов характеризуется устойчивым процессом депопуляции. Темпы сокращения численности населения высоки: ежегодная абсолютная убыль колеблется в пределах 30 - 36 тысяч человек, то есть около 1 процента от общего числа жителей области, и за период 2005 - 2008 годов потери составили около 120 тыс. человек. Основной фактор депопуляции - превышение числа умерших над числом родившихся. В Нижегородской области смертность превышает рождаемость в среднем в 2 раза, в то время как в среднем по Приволжскому федеральному округу - в 1,19 раза, а по Российской Федерации - в 1,2 раза.
В 2000-е годы наблюдается некоторый рост общего уровня рождаемости, связанный, в числе прочих факторов, с пополнением репродуктивных возрастов многочисленными поколениями 1983 - 1987 годов рождения, а также реализацией отложенных рождений в старших по возрасту семьях. При этом суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей в расчете на одну женщину) остается достаточно низким - 1,24 ребенка на одну женщину, в то время как в среднем по Российской Федерации - 1,34. При этом для простого воспроизводства населения необходимо, чтобы он был равен 2,15. В течение ближайшего пятилетия не исключен некоторый рост числа рождений по области за счет высокой численности молодежи. Вместе с тем без целенаправленной государственной семейной политики уровень, необходимый для простого воспроизводства поколений, вряд ли будет достигнут.
В прошлом году в области сохранилась тенденция к увеличению числа родившихся, в расчете на 1000 жителей в области впервые за многие годы достигнут показатель в 10 промиле. В целом ситуация, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, в январе - декабре 2008 и 2007 годов выглядела следующим образом (таблица 1):
Таблица 1
Естественное движение населения Нижегородской области
в январе - декабре 2008 и 2007 годов
Человек На 1000 человек населения Январь декабрь 2008 г. в % к январю 2007 г.
Январь декабрь 2008 г. Январь декабрь 2007 г. Прирост + Снижение - Январь декабрь 2008 г. Январь декабрь 2007 г.
Родившиеся, всего 35 581 33 051 2 530 10,6 9,8 107,7
Умершие, всего 61 140 61 739 -599 18,3 18,3 99,0
Естественная убыль, всего -25 559 -28 688 -3 129 -7,7 -8,5 89,1
Браки, всего 26 203 27 313 -1 110 7,8 8,1 95,9
Разводы, всего 17 274 18 935 -1 661 5,2 5,6 91,2

В структуре очередности рождений в январе - декабре 2008 года удельный вес первых детей составил 57,0%, вторых - 33,8%, третьих - 6,7% и четвертых - 1,5% (по итогам 2007 года, соответственно: 1-х - 58,7%, 2-х - 32,3%, 3-х - 6,4% и 4-х - 1,5%).
Таким образом, рост рождаемости в области происходил, прежде всего, за счет увеличения числа вторых и третьих по очередности детей, что является результатом проводимых мер по стимулированию рождаемости и формированию нового образа семьи, имеющей нескольких детей.
Семья с детьми испытывает значительные отрицательные нагрузки в современном обществе: безработица и одновременно с этим трудовые перегрузки членов семей, ухудшение показателей здоровья, жилищные проблемы и так далее, вследствие этого происходит снижение ресурсности семьи.
Одна из наиболее болезненных и наиболее трудно решаемых проблем, с которой сталкиваются семьи с несовершеннолетними детьми, - проблема бедности. Жизненный уровень семьи напрямую зависит от количества работающих членов семьи. Рождение ребенка нередко переводит семью в категорию малообеспеченных, а самый высокий риск бедности имеют семьи с высокой социальной нагрузкой, прежде всего многодетные и неполные семьи.
Таким образом, семья не только не выполняет базовую экономическую функцию, но напротив становится фактором риска в развитии бедности. На 1 января 2009 года в Нижегородской области 131110 человек являлись получателями ежемесячных детских пособий, то есть имели среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, что составляет 23,9 процентов от общего количества семей с детьми. При этом социально-экономический потенциал семьи находится в прямой зависимости от количества детей. По данным социологических исследований при наличии одного - трех детей питание семьи ухудшается на 40 - 70%.
Наиболее перспективным в настоящее время является развитие форм и методов профилактической работы с семьей, особенно на ранних стадиях семейного неблагополучия. Это позволит в дальнейшем значительно сократить количество детей, проходящих социальную реабилитацию в специализированных учреждениях и проживающих в социальных приютах.
В настоящее время социальное обслуживание семьи и детей в Нижегородской области осуществляют 58 государственных учреждений Нижегородской области на 1326 мест для стационарного пребывания, 720 мест для дневного пребывания несовершеннолетних и возможностью консультационного приема ежемесячно 10 тысяч человек, в том числе:
- 33 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;
- 12 центров социальной помощи семье и детям;
- 9 социальных приютов для детей и подростков;
- 4 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.
Общее количество штатных единиц в детских учреждениях в 2008 году составило 3209. Фактическое количество замещенных штатных единиц в учреждениях социального обслуживания семьи и детей составило 2795, то есть 87% от общего числа штатных единиц. Из 2795 человек, работающих в детских учреждениях: 1880 человек (68%) непосредственно осуществляют социальное обслуживание семьи и детей, работают на должностях воспитателей, социальных педагогов, педагогов-психологов, социальных работников и других должностях; 883 человека (32%) относятся к административно-хозяйственному аппарату. Относительно 2007 года административный аппарат сокращен на 2%.
Одновременно с этим проблемы кадровой обеспеченности учреждений, профессиональной подготовки и переподготовки в настоящее время являются актуальными для большинства учреждений, так как грамотность персонала - это основа для качественного предоставления услуг.
В 2008 году усилия учреждений социального обслуживания были направлены на обеспечение на достаточном уровне профессиональных знаний и умений у руководителей учреждений и ведущих специалистов, прежде всего педагогов и медиков. Эти задачи решались через повышение квалификации и аттестацию. Всего в 2008 году аттестовано 262 руководящих и педагогических работника учреждений, в том числе: на высшую квалификационную категорию - 44 человека, на первую - 107, на вторую - 111 человек. Аттестация прошла в 47 областных государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей из 58 функционирующих. Процедура аттестации организована и проведена в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по двум направлениям: определение профессиональной компетентности аттестуемых, определение результативности деятельности.
Количество социальных услуг увеличивается ежегодно в среднем на 30%. При большом росте спроса на социальные услуги для семьи и детей ресурсные возможности учреждений остаются достаточно слабыми. Увеличение количества клиентов и услуг происходит в основном за счет оптимизации структуры учреждений, введения новых видов социальных услуг, перехода на малобюджетные (дневные, консультационные) формы социального обслуживания.
Учитывая объективную ограниченность ресурсов, эффективная государственная семейная политика должна стать политикой приоритетов. При этом важно учесть, что она может быть эффективной только в том случае, если будет действовать в отношении всех групп населения, всех категорий семей адресно, в точном соответствии с их проблемами и потребностями, реализуя заявляемые приоритеты по отношению ко всему населению и каждому гражданину.
Вместе с тем в период потрясений, катаклизмов и нестабильности для многих семья оказалась возможностью и самореализации, и создания собственного уютного мира, альтернативного пугающей реальности за окном. Совпадение кризиса института семьи с политическим и экономическим кризисом подчеркнуло значимость и безотносительность семейных ценностей для современного российского общества. Несмотря на все кризисы, для многих семья остается незыблемой ценностью. Во многих случаях сегодня быть семейным престижно.
Семья, безусловно, нуждается в поддержке со стороны государства. Но опыт показывает, что институт семьи имеет запас прочности. Устоявшиеся семейные союзы, пережившие внешние и внутренние кризисы, обзаводятся детьми. Это подтверждает, что при решении вопроса о том, должен ли появиться на свет новый человек, принимается во внимание не только финансовый фактор.
Таким образом, основной целью семейной политики Нижегородской области является не только поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, но и поощрение семей с детьми, формирование образа успешных семей и сохранение семейных традиций.
Приоритетными должны стать направления, способствующие укреплению социального института семьи, в том числе пропаганда семейного образа жизни, а также создание условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций: экономической, репродуктивной, адаптации, защиты, социализации и психологической поддержки. Только такой подход будет способствовать решению одной из наиболее острых проблем сегодняшнего дня - демографической.
В связи с этим в настоящее время необходима разработка и реализация областной целевой программы, которая носила бы межведомственный характер, так как задачи государственной семейной политики невозможно решить силами какого-либо одного органа исполнительной власти.
2.2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является укрепление института семьи, развитие и сохранение семейных традиций.
Программой предусматривается решение следующих задач:
1.Формирование в обществе положительного образа семьи с детьми через пропаганду семьи и семейного образа жизни, а также развитие областных традиций, направленных на повышение статуса семьи, через государственную поддержку успешной семьи, поощрение семей с детьми.
2.Совершенствование и развитие нормативной правовой базы государственной семейной политики. Обеспечение методического сопровождения государственной семейной политики и повышение информированности семей с детьми о действующих мерах государственной социальной поддержки.
3.Развитие ресурсного обеспечения государственной семейной политики. Информационное и методическое обеспечение государственной семейной политики, повышение квалификации персонала учреждений, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми, и других специалистов, работающих в сфере реализации семейной политики. Совершенствование и развитие существующих форм социального обслуживания семьи и детей, а также разработка, внедрение инновационных технологий, форм и методов работы с семьей и детьми, в том числе расширение спектра предоставляемых услуг.
4.Создание условий для экономической самостоятельности семей, поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, содействие занятости семей, имеющих детей, в том числе семей с детьми-инвалидами и многодетных семей.
2.3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2009 - 2010 годах в один этап. Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены системой программных мероприятий (приложение к настоящей Программе).
2.4.Управление Программой и механизм ее реализации
Государственным заказчиком - координатором Программы является министерство социальной политики Нижегородской области.
Реализацию Программы обеспечивают:
- министерство социальной политики Нижегородской области;
- министерство образования Нижегородской области;
- министерство здравоохранения Нижегородской области;
- министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области;
- министерство культуры и информации Нижегородской области;
- департамент по развитию спорта Нижегородской области;
- Главное управление ЗАГС Нижегородской области;
- управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Предполагается задействовать в реализации Программы территориальные органы министерства социальной политики Нижегородской области (управления социальной защиты населения городов и районов области), а также государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей:
- центры социальной помощи семье и детям;
- социально-реабилитационные центры для детей и подростков;
- социальные приюты для детей;
- реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями.
Государственный заказчик - координатор осуществляет:
- мониторинг реализации мероприятий Программы;
- подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы Правительству Нижегородской области;
- подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия.
Государственные заказчики: министерство образования Нижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, министерство культуры и информации Нижегородской области, департамент по развитию спорта Нижегородской области, Главное управление ЗАГС Нижегородской области, управление государственной службы занятости населения Нижегородской области - в пределах своих полномочий осуществляют текущий контроль выполнения мероприятий Программы, подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы координатору Программы, а также подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продлении сроков завершения или прекращения ее действия.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на формирование в обществе положительного образа семьи с детьми, развитие ресурсного обеспечения государственной семейной политики осуществляется за счет средств областного бюджета.
Отдельные мероприятия Программы предполагается реализовывать путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на решение основных задач Программы и изложена в приложении к настоящей Программе.
2.6.Ресурсное обеспечение Программы
Объемы и источники финансирования Программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.)
Наименование
государственных
заказчиков




Источники
финансирования




Годы

2009




2010




Всего за
период
реализации
Программы

1. Министерство социальной
политики     Нижегородской
области

Всего,
в том числе:


2414,0



2000,0



4414,0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

2414,0



2414,0

2000,0



2000,0

4414,0



4414,0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0









(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области  от  10.08.2009
N 578, от 11.11.2009 N 811)

Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы:



0






0





0





2.            Министерство
образования  Нижегородской
области

Всего,
в том числе:


0



0,0



0,0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0,0



0,0

0,0



0,0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0









(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N
811)

Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





3.            Министерство
здравоохранения
Нижегородской области

Всего,
в том числе:


0



0



0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





4. Министерство  сельского
хозяйства                и
продовольственных ресурсов
Нижегородской области

Всего,
в том числе:



0




0,0




0,0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0,0



0,0

0,0



0,0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0









(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N
811)

Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





5. Министерство культуры и
и информации Нижегородской
области

Всего,
в том числе:


300,0



0,0



300,0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

300,0



300,0

0,0



0,0

300,0



300,0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0









(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N
811)

Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





6. Департамент по развитию
спорта       Нижегородской
области

Всего,
в том числе:


0



0,0



0,0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0,0



0,0

0,0



0,0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0









(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N
811)

Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





7. Главное управление ЗАГС
Нижегородской области

Всего,
в том числе:

0


0


0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Прочие источники,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





8.              Управление
государственной     службы
занятости        населения
Нижегородской области

Всего,
в том числе:



0




0




0
 
Областной бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Федеральный бюджет,
в том числе:
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Местный бюджет,
в том числе
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0
 
Прочие источники,
в том числе
капвложения
НИОКР
прочие расходы

0





0





0





Итого по Программе





(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области  от  10.08.2009
N 578, от 11.11.2009 N 811)

Всего,
в том числе:
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Прочие источники



2 714,0

2 714,0
0
0
0


3 477,0

3 477,0
0
0
0

6 191,0

6 191,0
0
0
0

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета.
2.7.Индикаторы достижения цели Программы
Индикаторы достижения цели Программы представлены в таблице 3.
Таблица 3
Индикаторы достижения цели Программы
Наименование индикаторов цели Программы Единица измерения индикаторов цели Программы Значение в 2008 году Значение индикаторов цели Программы
2009 год 2010 год Без программного вмешательства
1. Распределение жизненных ценностей в пользу семейного детного образа жизни % 50,5 50,8 52 48 - 49
2. Увеличение доли специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих квалификационные категории по итогам аттестации, от общего количества специалистов учреждений % 23,3 25 30 23,3
3. Увеличение доли клиентов, оценивших предоставление услуг семье и детям как удовлетворительное % 82 84 95 80

2.8.Показатели непосредственных результатов реализации Программы
По окончании реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
- увеличение количества человек (семьи с детьми), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, со 130 тысяч до 135 тысяч человек;
- увеличение количества квалифицированных специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, имеющих квалификационные категории по итогам аттестации, от 700 до 1000 человек;
- увеличение количества публичных мероприятий, в том числе с участием СМИ, направленных на пропаганду семейного образа жизни, с 800 до 850 мероприятий;
- количество участников, охваченных публичными мероприятиями, направленными на пропаганду семейного образа жизни, - 80 тысяч человек;
- за заслуги в воспитании детей и сохранении семейных традиций будет награждено 660 человек.
2.9.Оценка эффективности реализации Программы
Расчет общественной эффективности Программы представлен в таблице 4.
Таблица 4
Общественная эффективность Программы
Расчетные составляющие Наименование Значение, 2009 год Значение, 2010 год
1 2 3 4
Индикатор цели (А) Распределение жизненных ценностей в пользу детного образа жизни, % 50,8% 52%
Показатель непосредственных результатов (В) Количество участников публичных мероприятий, направленных на пропаганду семейного образа жизни, тыс. чел. 40 40
Общественная эффективность Эо = А / В 1,27 1,28
Индикатор цели (А) Увеличение доли специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих квалификационные категории по итогам аттестации, от общего количества специалистов учреждений, % 25 30
Показатель непосредственных результатов (В) Увеличение количества квалифицированных специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, имеющих квалификационные категории, чел. 850 1 000
Общественная эффективность Эо = А / В 0,029 0,03
Индикатор цели (А) Увеличение доли клиентов, оценивших предоставление услуг семье и детям как удовлетворительное, % 84 95
Показатель непосредственных результатов (В) Увеличение количества человек (семей с детьми), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, чел. 130 000 135 000
Общественная эффективность Эо = А / В 0,00064 0,00070

Реализация Программы приведет к следующему социальному эффекту:
- увеличение числа семей с активной жизненной позицией, преодоление иждивенческой и потребительской ориентации;
- возрождение и развитие лучших отечественных традиций семейного воспитания;
- оптимизация деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей и организаций, обеспечивающих необходимые условия для повышения ресурсности семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- повышение в общественном сознании социального статуса семьи: формирование в общественном сознании образа полной, детной, благополучной семьи;
- увеличение количества региональных СМИ, содержащих социальную рекламу и имеющих программы тематической семейной направленности.
2.10.Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению
N п/п Внешние негативные факторы Мероприятия по их снижению
1. Снижение темпов экономического роста в стране и в Нижегородской области, высокая инфляция, высокий уровень безработицы, сокращение финансирования мероприятий Программы Мероприятия, направленные на развитие эффективности взаимодействия и согласованности действий органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере реализации государственной семейной политики. Усиление контроля за деятельностью заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области
2. Недостаточно эффективное взаимодействие, несогласованность действий заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области, участвующих в реализации Программы

2.11.Система организации контроля
за исполнением Программы
Контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

--------------------------------
<1> Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года // Российская газета, 11.05.2006, N 97.


Архив документов Нижегородской области (c) 2024
Продвижение сайта