Постановление от 29.04.2009 г № 257
О подготовке жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года
В целях обеспечения устойчивой работы коммунально-энергетических систем в осенне-зимний период 2009/2010 года Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый состав областной комиссии по обеспечению безаварийной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в осенне-зимний период 2009/2010 года (далее - Комиссия).
2.Продлить действие Положения об областной комиссии по обеспечению безаварийной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в осенне-зимний период, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2004 года N 142, на срок до 31 мая 2010 года.
3.В целях организации закупки топлива для государственных и муниципальных нужд и эффективного расходования бюджетных средств на приобретение топлива на отопительный сезон 2009 - 2010 годов:
3.1.Министерству жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области:
а) организовать работу по заключению соглашений о совместном размещении заказа на поставку топлива на отопительный сезон 2009 - 2010 годов между министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, управлением по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области и муниципальными заказчиками;
б) представить в управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области сводную заявку на организацию размещения государственного и муниципального заказа на закупку топлива для государственных и муниципальных нужд на отопительный сезон 2009 - 2010 годов, а также подписанные министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области и муниципальными заказчиками соглашения о совместном размещении заказа на поставку топлива;
в) осуществлять контроль за выполнением графика поставки, а также выборочный контроль качества завозимого топлива.
3.2.Управлению по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области обеспечить со своей стороны своевременное подписание представленных министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области соглашений о совместном размещении заказа на поставку топлива и осуществить размещение заказа на поставку топлива для государственных и муниципальных нужд на отопительный сезон 2009 - 2010 годов в установленном законом порядке на основании полученной сводной заявки на организацию размещения заказа.
4.Министерству жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области:
4.1.Организовать контрольные мероприятия за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:
4.1.1.В срок до 21 мая 2009 года разработать и утвердить график проведения выездных совещаний по проверке хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года.
4.1.2.В пределах своей компетенции осуществлять контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимних условиях.
4.1.3.Совместно с ГУ "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области" обеспечить организацию проведения комплексных проверок готовности подрядных организаций и автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, к эксплуатации в осенне-зимний период 2009/2010 года.
4.2.В пределах своей компетенции обеспечить контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по подготовке топливно-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях на источниках теплоэнергоснабжения и в системах газового хозяйства в полном объеме и согласно утвержденным графикам. В случае необходимости привлекать к выполнению данной функции соответствующие организации в установленном законом порядке.
4.3.В пределах своей компетенции совместно с ОАО "Нижегородоблгаз" организовать проведение мероприятий по обследованию технического состояния резервных топливных хозяйств и оборудования, работающего на резервных видах топлива, ТЭЦ, предприятий и организаций, включенных в график перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива, а также муниципальных котельных, обеспечивающих теплоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства, которые согласно установленного им топливного режима должны иметь резервные топливные хозяйства; обеспечить мониторинг накопления запасов резервного топлива на данных объектах.
4.4.Совместно с министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, во взаимодействии с отраслевыми министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области продолжить реализацию программы газификации Нижегородской области.
4.5.Систематически информировать Губернатора и Правительство Нижегородской области по наиболее важным вопросам, имеющим решающее значение в части предупреждения аварийных ситуаций.
4.6.В установленном порядке обеспечить взаимодействие организаций жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в вопросах надежности и бесперебойной работы систем жизнеобеспечения.
4.7.Организовать сбор, обобщение, анализ и мониторинг аварийных ситуаций во взаимодействии с оперативно-распорядительным управлением Губернатора Нижегородской области и Единой дежурно-диспетчерской службой ГУ МЧС России по Нижегородской области в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года N 323 "О системе оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуациях Нижегородской области".
5.Министерству финансов Нижегородской области в случае возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области предоставлять из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2008 года N 38.
6.Предложить ГУ "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области":
6.1.Обеспечить разработку мероприятий по подготовке автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, к эксплуатации в осенне-зимний период 2009/2010 года.
6.2.Обеспечить контроль за выполнением подрядными эксплуатирующими организациями подготовки автомобильных дорог и сооружений на них к эксплуатации в зимний период в соответствии с нормативными требованиями, заготовки противогололедных материалов и подготовки баз для них, подготовки теплых стоянок для техники и помещений для отдыха и обогрева рабочих и водителей, ремонта дорожной техники, занятой на работах в зимний период.
6.3.Заключить с ГУ "Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" в установленном законодательством порядке договор на специализированное гидрометеорологическое обслуживание в осенне-зимний период 2009/2010 года.
7.Государственной жилищной инспекции Нижегородской области осуществлять контроль за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2009/2010 года, в том числе за соответствием паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.
8.Министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству образования Нижегородской области, министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, министерству культуры и информации Нижегородской области обеспечить в подведомственных организациях подготовку к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года зданий и сооружений, объектов теплоэнергетики и инженерных сетей и представлять в центральную дежурно-диспетчерскую службу управления инженерной инфраструктуры и жилищного фонда министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области (т. 433-05-59, ф. 439-74-23), МТУ Ростехнадзора по ПФО (т. 433-83-22, ф. 430-72-94) сведения о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период начиная с июня месяца текущего года по форме 1 ЖКХ-зима два раза в месяц (10-го и 25-го числа).
9.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области организовать контроль за выполнением противопожарных мероприятий при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года.
10.Предложить МТУ Ростехнадзора по ПФО:
а) обеспечить своевременное информирование (не реже 1 раза в месяц) министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области о наличии актов и паспортов готовности теплоснабжающих организаций к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года;
б) при осуществлении в установленном порядке федерального надзора в области промышленной безопасности в части готовности котельных к отопительному сезону информировать (не реже 1 раза в месяц с 1 июня по 1 ноября текущего года) о состоянии дел Правительство Нижегородской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
11.Рекомендовать:
11.1.Органам местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области с учетом интересов поселений, расположенных на их территории, и городских округов Нижегородской области:
11.1.1.В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" разработать и утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований (или технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса) на период 2009 - 2011 годов.
11.1.2.В срок до 1 июня 2009 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" организовать работу по формированию производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на период 2009 - 2011 годов.
11.1.3.В целях привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Нижегородской области для обеспечения его подготовки к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года, во исполнение положений статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" провести мероприятия по сокращению на территории муниципальных образований количества муниципальных предприятий и муниципальных учреждений коммунального комплекса и созданию коммерческих организаций коммунального комплекса (далее - операторов), с долей участия муниципального образования в уставном капитале не более чем 25 процентов, с передачей указанным операторам в установленном законом порядке объектов коммунального комплекса.
11.1.4.Разработать мероприятия по подготовке организаций жилищно-коммунального хозяйства, жилищного фонда, объектов теплоэнергетики и инженерных сетей к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года, а также мероприятия по приведению в технически исправное состояние резервных топливных хозяйств котельных независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности, представить до 15 июня 2009 года утвержденные мероприятия в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
11.1.5.В срок до 21 мая 2009 года создать соответствующие комиссии по организации работы и контролю за подготовкой жилищного фонда, объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры и топливно-энергетического хозяйства к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года.
Отраслевым органам исполнительной власти Нижегородской области оказывать непосредственную помощь в организации работы указанных комиссий на местах.
11.1.6.В срок до 25 мая 2009 года разработать и утвердить комплексные планы мероприятий по подготовке организаций жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года с учетом недостатков предыдущего отопительного периода и выявленных технологических нарушений в эксплуатации теплоэнергетического оборудования, резервных топливных хозяйств, систем водоснабжения и водоотведения, а также внедрения энергосберегающих технологий.
11.1.7.Провести комплексную проверку состояния тепловой изоляции надземных теплотрасс с составлением плана-графика ремонтно-восстановительных работ и в срок до 1 июня 2009 года представить его в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
11.1.8.Представлять еженедельно (по средам) в центральную дежурно-диспетчерскую службу управления инженерной инфраструктуры и жилищного фонда министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по телефону 433-05-59, ф. 439-74-23 и в МТУ Ростехнадзора по ПФО (т. 433-83-22, ф. 430-72-94) сведения о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период начиная с июня месяца текущего года по форме 1 ЖКХ-зима.
11.1.9.Немедленно информировать центральную дежурно-диспетчерскую службу управления инженерной инфраструктуры и жилищного фонда министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области (т. 433-05-59, ф. 439-74-23), единую дежурно-диспетчерскую службу Нижегородской области (т. 434-25-26, ф. 433-25-11), МТУ Ростехнадзора по ПФО при авариях на поднадзорных им объектах (т. 434-20-73, ф. 434-20-81) в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года N 323 "О системе оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуациях Нижегородской области".
11.1.10.В пределах своей компетенции принять меры к выполнению собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса предписаний органов государственного пожарного надзора.
11.2.Органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:
11.2.1.Подготовку жилищного фонда к осенне-зимнему сезону осуществлять в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.
Дополнительно обеспечить наличие в организациях, осуществляющих эксплуатацию и техническое обслуживание жилищного фонда, на случай аварийных отключений отопления в многоквартирном доме на сверхнормативный период, необходимой техники для обогрева подъезда многоквартирного дома (тепловые пушки), а также аварийных мобильных дизель-генераторов для обеспечения энергоснабжения аварийного объекта либо соответствующих договоров на право их использования.
11.2.2.Подготовить к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года имеющуюся снегоуборочную и коммунальную технику и провести ее смотр по согласованному с министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области плану-графику.
11.2.3.Организовать до начала отопительного сезона 2009 - 2010 годов проведение не менее двух тренировок с личным составом организаций жилищно-коммунальных хозяйства по ликвидации аварийных ситуаций и в срок до 1 октября 2009 года представить акты проведенных тренировок в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
11.2.4.Организовать на территориях сельских поселений муниципальных образований Нижегородской области дежурные службы.
11.2.5.Провести мероприятия, направленные на заключение собственниками помещений в многоквартирных домах и жилых домов, управляющими организациями, товариществами собственников жилья договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, а также технических средств противопожарной защиты с организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
11.2.6.Организовать работу по внедрению на соответствующих территориях муниципальных образований Нижегородской области единой электронной формы паспорта готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях.
12.2.7.Провести в 2009 - 2010 годах мероприятия по выявлению бесхозяйных газораспределительных сетей, сетей тепло- и водоснабжения и дальнейшей их постановке на учет и государственной регистрации прав собственности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
11.2.8.Провести начиная с 15 сентября 2009 года и до начала отопительного сезона 2009 - 2010 годов пробные топки для проверки готовности систем отопления жилищного фонда и объектов социальной сферы и в срок до 1 октября 2009 года представить в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области реестры актов проведения пробных топок.
11.2.9.Обеспечить контроль за ходом подготовки организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих на балансе жилищный фонд, объекты энергоснабжения и объекты социальной сферы, к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года, за своевременным исполнением муниципальными учреждениями и предприятиями договорных обязательств по оплате за энергоресурсы.
Обратить особое внимание на комплекс мероприятий по энергосбережению, созданию необходимых запасов топлива на котельных независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности и необходимого расчетного аварийного запаса материально-технических ресурсов для локализации аварийных ситуаций.
11.2.10.Обеспечить контроль за своевременным выполнением работ по ремонту, проверке и прочистке дымоходов и вентканалов многоквартирных и жилых домов, общественных и административных зданий, где используется газ, заменой неисправных отопительных котлов в жилищном фонде, закрытию тепловых контуров зданий и сооружений, промывке и опрессовке систем теплоснабжения домов, ревизии отопления в подъездах многоквартирных домов.
11.2.11.В конкурсные комиссии по выбору подрядных организаций на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда и объектов коммунального назначения включать представителей государственной жилищной инспекции Нижегородской области.
11.2.12.В срок до 1 мая 2009 года разработать и утвердить план мероприятий по промывке и опрессовке системы центрального отопления и внедрению новых технологий по проведению данных мероприятий.
11.2.13.В ходе подготовки отопительных котельных к началу отопительного сезона совместно с собственниками, организациями жилищно-коммунального хозяйства и представителями контрольных органов организовать комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности отопительных котельных, обслуживающих жилищный фонд, объекты с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения. Организовать обучение кочегаров (истопников и иных соответствующих специалистов) по программе пожарно-технического минимума.
11.2.14.Привести свои нормативные правовые акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
11.2.15.В случае принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области решений, приводящих к возникновению выпадающих доходов организаций жилищно-коммунального хозяйства от реализации услуг населению и бюджетным организациям, предусматривать в бюджетах муниципальных районов и городских округов Нижегородской области расходы на возмещение выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющим населению жилищные и коммунальные услуги, бюджетным организациям - коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим издержек.
11.2.16.Предусмотреть в местных бюджетах на 2010 год средства для оплаты топлива в соответствии с установленными лимитами для организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов, средства для проведения капитального ремонта муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также средства для изготовления и оплаты технической документации на бесхозяйные объекты газораспределительных сетей.
11.2.17.Принять меры к выполнению собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса предписаний органов государственного пожарного надзора.
11.3.Собственникам объектов топливно-энергетического комплекса обеспечить своевременное финансирование мероприятий по подготовке указанных объектов к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года, в том числе по замене изношенного оборудования, по проведению планово-предупредительных ремонтов, технического диагностирования и иных работ по подготовке к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года.
12.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, руководителям организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих на балансе объекты энергоснабжения и объекты социальной сферы:
12.1.При подготовке к отопительному сезону 2009 - 2010 годов руководствоваться Положением о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, утвержденным приказом Минэнерго России от 3 сентября 2008 года N 61.
12.2.Обеспечить к началу отопительного сезона 2009 - 2010 годов погашение задолженности по оплате за энергоресурсы в соответствии с утвержденными договорами, соглашениями и графиками.
13.Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области рекомендовать представлять, а министерству образования Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области представлять начиная с 1 августа 2009 года первого и пятнадцатого числа каждого месяца в министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области информацию об уточненной потребности в топливе по подведомственным объектам на отопительный период 2009/2010 года, а также об имеющихся объемах запасов топлива.
14.Предложить руководителям организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности обеспечить своевременное оформление и представление в МТУ Ростехнадзора по ПФО актов проверки готовности котельных к работе в отопительном сезоне 2009 - 2010 годов (в соответствии с циркулярным письмом от 26 августа 2004 года N ВК-17/220 и требованиями Положения о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, утвержденного приказом Минэнерго России от 3 сентября 2008 года N 61).
15.Рекомендовать министерству жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области и ГУ "Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" заключить в установленном законодательством порядке договор на специализированное гидрометеорологическое обслуживание в осенне-зимний период 2009/2010 года.
16.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, органам исполнительной власти Нижегородской области, организациям независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности, имеющим в ведении жилищный фонд, объекты социальной сферы, топливно-энергетического комплекса и инженерной инфраструктуры, завершить подготовку к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года в срок до 15 сентября 2009 года, в отношении объектов электроэнергетики - в срок до 15 ноября 2009 года с получением паспортов готовности.
17.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедева.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Приложения
2009-04-29 Приложение к Постановлению от 29 апреля 2009 года № 257 Состав