Приложение к Постановлению от 08.04.2009 г № 196 Программа

Областная целевая программа «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности нижегородской области, и искусственных сооружений на них на 2009 — 2011 годы» (далее — программа)

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.1. Наименование Программы	областная целевая программа "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них на 2009 - 2011 годы"
1.2. Основание для разработки Программы	Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области"
1.3. Государственный заказчик Программы	министерство строительства Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Программы (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2012 N 5)	министерство строительства Нижегородской области; государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (далее - ГКУ НО "ГУАД")
1.5. Основная цель Программы	сохранение сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области (далее - автодороги, автомобильные дороги), и искусственных сооружений на них, обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог с учетом приоритетов социально-экономического развития Нижегородской области, на основе своевременного и качественного выполнения работ по ремонту и содержанию автодорог и искусственных сооружений на них
1.6. Основные задачи Программы	1. Обеспечение ежегодного ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. 2. Повышение безопасности дорожного движения
1.7. Сроки и этапы реализации Программы	срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы. Программа реализуется в I этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2012 N 5)	министерство строительства Нижегородской области; ГКУ НО "ГУАД"; подрядные организации, отобранные в установленном порядке на основе действующего законодательства
1.9. Объемы и источники финансирования Программы (п. 1.9 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2012 N 5)	Источники финансирования	Годы
		2009 - 1-й год реализации Программы	2010 - 2-й год реализации Программы	2011 - 3-й год реализации Программы	Всего за период реализации Программы
	Всего, тыс. руб., в том числе:	2 422 444	2 064 944	2 363 981,800	6 851 369,800
	Областной бюджет, в том числе:	2 422 444	2 064 944	2 363 981,800	6 851 369,800
	Прочие расходы	2 339 734	2 054 509,568	2 351 089,731	6 745 333,299
	НИОКР	1 210	0	0	1 210
	Капвложения	81 500	10 434,432	12 892,069	104 826,501
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2012 N 5)	контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области; оперативный контроль за исполнением Программы осуществляет министерство строительства Нижегородской области и ГКУ НО "ГУАД" (по согласованию); формой контроля служит ежемесячный отчет о ходе реализации Программы, который представляется государственным заказчиком на основе данных исполнителей Программы
1.11. Индикаторы достижения цели Программы (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 14.06.2011 N 446, от 24.08.2011 N 656, от 30.11.2011 N 977, от 13.01.2012 N 5)	на конец реализации Программы планируется достигнуть значения индикаторов цели: - уровень паспортизации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области, составит 99,96%; - протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области, отвечающих нормативным требованиям, составит 3007 км; - количество аварийных мостов сократится до 26 шт., водопропускных труб - до 260 шт.; - дорожно-транспортные происшествия по причине сопутствующих дорожных условий в общем количестве ДТП снизятся до 15,4%

2.ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1.Содержание проблемы
Дорожное хозяйство Нижегородской области - одно из крупнейших в Российской Федерации. По протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородская область (далее - область, регион) входит в первую пятерку субъектов Российской Федерации.
Рисунок 1
Структура сети автомобильных дорог Нижегородской области
(по состоянию на 1 января 2009 года)
Рисунок не приводится.
Протяженность общей сети автомобильных дорог Нижегородской области (без учета автомобильных дорог местного значения) на 1 января 2009 года составила 17075 км, включая 458 км (2,689%) автомобильных дорог федерального значения, 13127 км (76,88%) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и 3490 км (20,44%, данные на 1 января 2008 года) - частных автомобильных дорог (рисунок 1).
На автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, по состоянию на 1 января 2009 года расположено 876 мостов общей протяженностью 33554 п. м, из них: 751 капитальный, 125 деревянных и 10343 водопропускные трубы общей протяженностью 156791 п. м.
Несмотря на накопленный потенциал, в дорожном хозяйстве области немало проблем. В качестве основных проблем дорожного хозяйства Нижегородской области необходимо отметить:
1.Снижение объемов ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и расположенных на них искусственных сооружений.
2.Наличие искусственных сооружений, находящихся в аварийном состоянии.
3.Возникновение и рост в отдельные годы количества дорожно-транспортных происшествий в связи с плохими дорожными условиями.
Снижение объемов ремонта автодорог началось с 1998 года. К уровню 2002 года объемы ремонта уменьшились в 2,9 раза: с 755,5 км в 2002 году до 261 км в 2008 году (рисунок 2).
Рисунок 2
Ремонт автодорог и сооружений на них
в период с 2002 по 2008 годы
Рисунок не приводится.
Снижение объемов ремонта автодорог привело к увеличению ежегодного объема недоремонта, который по сравнению с объемом, требуемым по нормативным межремонтным срокам, увеличился с 59% в 2002 году до 86% в 2008 году (рисунок 3). Накопленный на конец 2008 года объем недоремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, составил 73,3%. Средний износ автомобильных дорог по Нижегородской области составил 44%. С 2007 года произошли определенные положительные изменения в сложившейся за предыдущие годы тенденции снижения объемов ремонта, которые связаны с применением современных технологий ремонта автодорог способом устройства поверхностной обработки.
Рисунок 3
Сравнение объемов ремонтов областных автодорог
за 2002 - 2008 годы
Рисунок не приводится.
До 2004 года не было ярко выраженной положительной либо отрицательной тенденции, характеризующей ремонт искусственных дорожных сооружений. Она носила больше скачкообразный характер. Это связано с тем, что в отдельные годы, а именно: в 1998 году и 2003 году, были введены в эксплуатацию искусственные сооружения, ремонт которых продолжался несколько лет. Наиболее существенное снижение объемов ремонта мостовых переходов началось с 2004 года и продолжилось до 2007 года. В 2004 году объемы ремонта мостов по сравнению с уровнем 2003 года уменьшились на 581 п. м (58%), в 2005 году - на 220,4 п. м (52,5%) по сравнению с 2004 годом, а в 2006 году - на 106,6 п. м (53,4%) по сравнению с 2005 годом. Рост почти в 20 раз объемов ремонта в 2007 году связан с вводом в эксплуатацию после ремонта крупного моста через реку Волгу на автодороге Н.Новгород - Шахунья - Киров (I пусковой комплекс) (рисунок 2).
Снижение объемов ремонта искусственных сооружений повлияло на ухудшение их технического состояния. За период 2003 - 2006 годы удельный вес аварийных мостов увеличился с 4,04 до 5%. Доля аварийных водопропускных труб в 2006 году по сравнению с показателем 2004 года снизилась с 3,65% в 2004 году до 3% в 2006 году. В то же время доля водопропускных труб, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, за этот период возросла на 2%. Только за счет увеличения финансирования ремонтных работ в 2007 - 2008 годах удалось изменить ситуацию. На конец 2008 года количество аварийных мостов сократилось на 7,5% по сравнению с состоянием на начало года, а количество водопропускных труб с неудовлетворительным техническим состоянием - на 1% (рисунок 4).
Рисунок 4
Структура искусственных сооружений (по количеству)
по уровню технического состояния на 1 января 2009 года
Рисунок не приводится.
Снижение объемов ремонта автодорог и недостаточный уровень технического состояния искусственных дорожных сооружений оказали существенное влияние на возникновение другой проблемы - аварийности на дорогах. В 2008 году на автодорогах было зарегистрировано 1380 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), из которых 215 (15,6%) совершено по причинам, связанным с дорожными условиями.
Из-за плохого состояния автодорог либо их недостаточного оснащения элементами обустройства в 2008 году в Нижегородской области погибло 30 человек и 318 человек получили ранения. Основной причиной ДТП по сопутствующим дорожным условиям являются низкие сцепные качества покрытия (22,3% ДТП). К другим существенным причинам относятся: недостаточное освещение автодорог, отсутствие горизонтальной разметки. На состояние дорожной сети существенное влияние оказывает интенсивность движения, увеличение нагрузки на автодороги. За последние 5 лет объем отправленных грузов из Нижегородской области увеличился в 1,6 раза, уровень автомобилизации населения - в 1,4 раза. При таких темпах роста транспортных потоков и сохранении технических параметров и ежегодных объемов ремонта существующей сети в ближайшие пять лет большинство основных автодорог области будут работать на пределе пропускной способности.
Основной причиной возникновения данных проблем является снижение объемов финансирования дорожного хозяйства Нижегородской области, вызванное изменением налогового законодательства. В период с 2002 по 2007 годы финансирование дорожных работ осуществлялось за счет средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда (далее - ТДФ), собираемость налоговых и неналоговых платежей которого за этот период сократилась на 9,62% (с 3623,2 млн руб. в 2002 году до 3274,74 млн руб. в 2007 году), а с учетом инфляционных процессов - в 2,1 раза.
В таких условиях основной задачей отрасли стало сохранение в эксплуатационном состоянии действующей сети автомобильных дорог.
Расходы на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них с 2002 по 2008 годы изменились незначительно (ниже фактического уровня инфляции): с 893,1 млн руб. в 2002 году, 983,6 млн руб. в 2003 году, 707,1 млн руб. в 2004 году, 797,5 млн руб. в 2005 году, 1074,1 млн руб. в 2006 году, 1227,8 млн руб. в 2007 году и 1329,08 млн руб. в 2008 году.
Расходы на ремонт были уменьшены с 1391,7 млн руб. в 2002 году до 477,12 млн руб. в 2006 году. В 2007 году в связи с утверждением постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2007 года N 134 областной целевой программы "Восстановление изношенных слоев покрытий автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Нижегородской области, способом устройства поверхностной обработки на 2007 год" и увеличения доходной части ТДФ сверх запланированного уровня финансирование ремонтных работ возросло до 1451,29 млн руб. В 2008 году расходы на ремонт составили 1316,86 млн руб., то есть ниже уровня 2002 года.
Программа предполагает для ликвидации накопленного недоремонта автомобильных дорог за "жизненный цикл" дороги в соответствии с межремонтными сроками выполнять наряду с капитальным ремонтом и ремонтом автодорог работы по восстановлению изношенных слоев покрытий участков автодорог способом устройства поверхностной обработки, стоимость которых по сравнению с ремонтом ниже в среднем за период 2009 - 2011 годы в 1,3 раза.
2.2.Цели и задачи Программы
Основная цель Программы - сохранение сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них, обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог с учетом приоритетов социально-экономического развития Нижегородской области, на основе своевременного и качественного выполнения работ по ремонту и содержанию автодорог и искусственных сооружений на них.
Цель Программы носит стратегический характер и направлена в первую очередь на обеспечение социально-экономического развития Нижегородской области, повышение ее инвестиционной привлекательности и ускорение интеграции в российское и мировое экономическое пространство.
Реализация стратегической цели Программы может быть осуществлена за счет решения основных задач, стоящих перед дорожной отраслью.
К основным задачам относятся:
1.Обеспечение ежегодного ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них.
В соответствии с реализацией программных мероприятий в 2009 - 2011 годах предполагается провести ремонт и поверхностную обработку на сети автодорог, провести ремонт аварийных мостов, аварийных водопропускных труб, а также сократить количество искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии. В частности, планируется:
- отремонтировать 334,211 км автодорог, в том числе выполнить поверхностную обработку 30,581 км автомобильных дорог. Реализация мероприятий Программы не позволит замедлить рост накопленного недоремонта сети автодорог, который в 2006 году составлял 76%, но на конец 2011 года прогнозируется на уровне 76,5%;
- привести в нормативное техническое состояние 30 аварийных мостов и 18 аварийных водопропускных труб.
Реализация данных мероприятий позволит значительно снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на искусственных сооружениях, обеспечить надежный доступ к населенным пунктам всех видов автотранспорта.
За период реализации Программы будет проведена паспортизация 2500 км автомобильных дорог, находящихся в собственности Нижегородской области, что к окончанию срока реализации Программы приведет к 99,96% паспортизации автодорог. Кроме того, решение данной задачи позволит в полной мере получить требуемую информацию о параметрах и физических показателях автомобильных дорог и объектов придорожной инфраструктуры, необходимую для определения стоимости работ по содержанию автомобильных дорог. Планируется проведение работ по постановке земель на государственный кадастровый учет. Будут разработаны свыше 100 проектов на выполнение дорожных работ на объектах дорожного хозяйства Нижегородской области, а также проведены НИОКР для разработки, апробации и применения инновационных технологий, нормативов затрат на ремонт и содержание региональных дорог.
2.Повышение безопасности дорожного движения и противопаводковые мероприятия включают в себя выполнение работ по ликвидации очагов аварийности, нанесению горизонтальной дорожной разметки, установке и замене металлического ограждения барьерного типа, содержанию линий наружного освещения на областных дорогах, ремонту автодорог и искусственных сооружений на них, разрушенных в результате паводков, оползней и так далее.
2.3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 3-летний период 2009 - 2011 годы, который будет рассматриваться как переходный период от стратегии "обеспечения минимально необходимого уровня содержания и выполнения ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них по остаточному принципу" к стратегии "обеспечения нормативных транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог и искусственных сооружений на них".
Программа реализуется в I этап, соответствующий переходному периоду.
2.4.Управление Программой и механизм ее реализации
Государственным заказчиком мероприятий Программы является министерство строительства Нижегородской области.
Управление Программой осуществляет министерство строительства Нижегородской области и ГКУ НО "ГУАД" (по согласованию).
В целях обеспечения проведения комплекса мероприятий по реализации мероприятий Программы министерство строительства Нижегородской области уполномочивает ГКУ НО "ГУАД" на выполнение функций государственного заказчика, в том числе заключение государственных контрактов, приемку и оплату работ, услуг.
Непосредственными исполнителями работ являются подрядные организации.
Привлечение подрядных организаций к выполнению работ будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Непосредственные исполнители Программы ежемесячно представляют в ГКУ НО "ГУАД" информацию о ходе выполнения работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов.
На основе данных непосредственных исполнителей Программы и ГКУ НО "ГУАД" министерством строительства Нижегородской области ежемесячно формируется отчет о ходе реализации Программы в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2.5.Система программных мероприятий
Программные мероприятия отражены в приложении 1 к настоящей Программе.
2.6.Ресурсное обеспечение Программы
Общая сумма финансирования мероприятий Программы на 2009 - 2011 годы составляет 6851369800 рублей (Шесть миллиардов восемьсот пятьдесят один миллион триста шестьдесят девять тысяч восемьсот рублей) и предусматривается за счет расходов областного бюджета, в том числе по годам:
2009 год - 2422444 тыс. руб.;
2010 год - 2064944 тыс. руб.;
2011 год - 2363981,800 тыс. руб.
На указанные средства планируется выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных дорожных сооружений на них в каждом муниципальном районе и городском округе Нижегородской области (приложение 2 к настоящей Программе).
Критериями распределения средств областного бюджета по муниципальным районам и городским округам Нижегородской области являются:
- аварийное состояние искусственных сооружений и участков автодорог;
- протяженность сети автодорог;
- наличие проектно-сметной документации.
Финансирование программных мероприятий (тыс. руб.)

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	годы
		2009 - 1 год реализации Программы	2010 - 2 год реализации Программы	2011 - 3 год реализации Программы	Всего за период реализации Программы
1. Министерство жилищнокоммунального хозяйства и топливноэнергетического комплекса Нижегородской области	Всего, в том числе:	2 422 444	2 064 944	0	4 487 388
	Областной бюджет, в том числе:	2 422 444	2 064 944	0	4 487 388
	капвложения	81 500	10 434,432	0	91 934,432
	НИОКР	1 210	0	0	1 210
	прочие расходы	2 339 734	2 054 509,568	0	4 394 243,568
	Федеральный бюджет, в том числе:	0	0	0	0
	капвложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	прочие расходы	0	0	0	0
	Местный бюджет, в том числе:	0	0	0	0
	капвложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	прочие расходы	0	0	0	0
2. Министерство строительства Нижегородской области	Прочие источники, в том числе:	0	0	0	0
	капвложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	прочие расходы	0	0	0	0
	Всего, в том числе:	0	0	2 363 981,800	2 363 981,800
	Областной бюджет, в том числе:	0	0	2 363 981,800	2 363 981,800
	капвложения	0	0	12 892,069	12 892,069
	НИОКР	0	0	0	0
	прочие расходы	0	0	2 351 089,731	2 351 089,731
	Федеральный бюджет, в том числе:	0	0	0	0
	капвложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	прочие расходы	0	0	0	0
	Местный бюджет, в том числе:	0	0	0	0
	капвложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	прочие расходы	0	0	0	0
	Прочие источники, в том числе:	0	0	0	0
	капвложения	0	0	0	0
	НИОКР	0	0	0	0
	прочие расходы	0	0	0	0

2.7.Индикаторы достижения цели Программы
Индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов цели Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	Значения индикаторов целей Программы
		На момент разработки Программы (на 01.01.2009)	По окончании реализации Программы (на 01.01.2012)	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы) (на 01.01.2012)
1. Протяженность автодорог, отвечающих нормативным требованиям	км	3 499	3 007	2 888
2. Количество аварийных искусственных сооружений:
мосты	шт.	37	26	37
водопропускные трубы	шт.	329	260	329
3. Дорожнотранспортные происшествия по причине сопутствующих дорожных условий	% к общему кол-ву ДТП	15,5	15,4	15,5
4. Уровень паспортизации автодорог	%	81	99,96	81

Промежуточные значения индикаторов цели

Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	2009 год	2010 год	2011 год
1. Протяженность автодорог, отвечающих нормативным требованиям	км	3 279	3 068	3 007
2. Количество аварийных искусственных сооружений:
мосты	шт.	34	30	26
водопропускные трубы	шт.	328	261	260
3. Дорожно-транспортные происшествия по причине сопутствующих дорожных условий	% к общему количеству ДТП	17,3	16,9	15,4
4. Уровень паспортизации автодорог	%	99,41	99,75	99,96

2.8.Показатели непосредственных результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит сохранить существующую сеть автодорог и приблизит ее технические характеристики к уровню, обеспечивающему безопасную эксплуатацию. После реализации мероприятий Программы предусмотрено:
- ввести в эксплуатацию 334,211 км автодорог, в т.ч. 303,630 км автодорог, отремонтированных по традиционной технологии, и 30,581 км автодорог, отремонтированных способом устройства поверхностной обработки;
- ввести в эксплуатацию 631,18 п. м отремонтированных мостов;
- отремонтировать 18 аварийных водопропускных труб.
2.9.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка экономической эффективности Программы может быть выполнена по показателю объема ремонта автодорог с каждого миллиона рублей, вложенного в дорожную отрасль. Определение экономической эффективности осуществляется на основе сравнения величины выполненного на начало реализации Программы и планируемого на конец ее реализации объема ремонта автодорог и величины затрат на его выполнение, которые приводятся к начальному моменту времени (базовому году) с помощью дисконтирования. Нормы дисконта (индекс инфляции) для оценки проектов ремонта дорожных объектов по годам реализации Программы приняты в соответствии с основными макроэкономическими пропорциями социально-экономического развития Нижегородской области в 2011 - 2013 годах.
Экономическая эффективность

	База (2008 год)	2009 год	2010 год	2011 год
Показатель непосредственного результата: объем ремонта (включая способом устройства поверхностной обработки), км	261	114	94,253	126,142
Объем расходов на ремонт автодорог, млн руб.	1 317	580	273,465	465,3
Норма дисконта (индекс инфляции), %		111,6	105,9	107,5
Объем расходов, приведенных к начальному моменту времени, млн руб.	1 317	520	231,4	366,2
Экономическая эффективность: объем ремонта автодорог с каждого млн руб., вложенного в дорожную отрасль, км/млн руб.	0,2	0,22	0,41	0,34

Экономическая эффективность выражается в увеличении объема ремонта автодорог с каждого миллиона рублей, вложенного в дорожную отрасль, с 0,2 км/млн руб. в базовом 2008 году до 0,34 км/млн руб. на конец реализации Программы, несмотря на снижение объемов ремонта автодорог.
Оценка общественной эффективности осуществляется на основе сравнения величины достигнутого на начало реализации Программы и планируемого в результате ее реализации индикатора цели (протяженности автодорог, отвечающих нормативным требованиям) и величины выполненного объема ремонта автодорог.
Общественная эффективность

	База (2008 год)	2009 год	2010 год	2011 год
Индикатор цели: Протяженность автодорог, отвечающих нормативным требованиям, км	3 499	3 279	3 068	3 007
Темпы роста, %		93,7	93,6	98,0
Объем ремонта автодорог (включая способом устройства поверхностной обработки), км	261	114	94,253	126,142
Темпы роста, %		43,7	82,7	133,8
Общественная эффективность	13,4	28,76	32,55	23,8

Общественная эффективность мероприятий Программы по сравнению с базовым 2008 годом имеет общую тенденцию роста, несмотря на снижение объемов ремонта автодорог в каждом году реализации Программы по сравнению с базовым годом.
Эффективность реализации Программы обеспечивается следующими факторами:
- ремонту подлежат наиболее разрушенные автомобильные дороги и искусственные дорожные сооружения, что в дальнейшем позволит сократить затраты на их содержание (в части проведения ямочного и мелкого ремонта, объемы которых доходят до 20% общей стоимости);
- применение инновационных технологий и современных дорожных материалов обеспечивает необходимое качество выполнения работ, позволяет повысить срок службы автомобильных дорог и искусственных сооружений, увеличить межремонтные сроки и, как следствие, сократить текущие затраты на восстановление и мелкий ремонт автодорог и искусственных сооружений.
2.10.Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению
На реализацию Программы могут негативно повлиять факторы, связанные с выбором подрядчиков, обеспечением качества ремонтных работ и финансированием мероприятий Программы.
Риск с отбором подрядчиков связан в первую очередь с возможностью отбора недобросовестного подрядчика и, как следствие, некачественным выполнением или невыполнением работ.
Риск низкого качества ремонтных работ в основном может быть связан с недостатком технического и кадрового потенциала у подрядных организаций, отсутствием в Нижегородской области необходимых для ремонтных работ материалов и недофинансированием отрасли. Минимизация данного риска осуществляется за счет обеспечения жесткой системы контроля за проведением работ.
Изменение значений целевых индикаторов может произойти в результате перехода искусственных сооружений и дорог, отвечающих по состоянию на 1 января 2009 года нормативным требованиям, в разряд аварийных.
2.11.Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Нижегородской области. Формой контроля служит ежемесячный отчет о ходе реализации Программы.