Закон от 10.12.2004 г № 145-З
О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования
Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на осуществление полномочий по организации предоставления гражданам общего образования.
Статья 2.Полномочия в области общего образования, исполняемые органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов за счет субвенций из областного бюджета
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляют полномочия по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (казенных, бюджетных, автономных учреждениях) в части реализации основных общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов), а также финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов) (далее - полномочия в области общего образования).
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при осуществлении полномочий в области общего образования за счет субвенций из областного бюджета
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляют полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона, за счет субвенций из областного бюджета в соответствии с настоящим Законом.
2.Представительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принимают нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии с настоящим Законом порядок исполнения органами местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа полномочий в области общего образования за счет субвенций из областного бюджета.
3.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления вышеперечисленных полномочий в порядке, предусмотренном уставом соответствующего муниципального района (городского округа).
4.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при планировании общеобразовательным учреждениям средств на исполнение полномочий в области общего образования учитывают расходы на приобретение учебников в объеме не менее 2 процентов от общего объема средств, выделенных общеобразовательному учреждению за счет субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий в области общего образования, а также за счет средств на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области в части пополнения фондов школьных библиотек.
Статья 4.Порядок расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного стандарта общего образования в казенных, бюджетных, автономных муниципальных общеобразовательных учреждениях и негосударственных общеобразовательных учреждениях
1.Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного стандарта общего образования в муниципальных учреждениях, включая казенные, бюджетные, автономные учреждения, и негосударственных общеобразовательных учреждениях рассчитывается как единый норматив на одного обучающегося для каждого муниципального района (городского округа) согласно приложению 2, за исключением норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в сельских малокомплектных и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - сельские малокомплектные школы).
Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в сельских малокомплектных школах рассчитывается как единый норматив на один класс, класс-комплект, дошкольную группу для каждого муниципального района (городского округа) Нижегородской области в соответствии с Методикой расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности сельских малокомплектных школ, утверждаемой Правительством Нижегородской области.
Порядок отнесения общеобразовательных учреждений к сельским малокомплектным школам определяется Правительством Нижегородской области.
Перечень сельских малокомплектных школ ежегодно утверждается Правительством Нижегородской области.
2.В расходы на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования включаются текущие расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату, выплату выходного пособия, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, учебники и учебные пособия (включая электронные издания), медицинский осмотр работников, организацию и проведение культурно-просветительских мероприятий, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, учебно-методической литературы, периодических изданий в соответствии с учебным планом, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.
3.В расходы на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для школьных библиотек (включая электронные издания)), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с учебным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию).
4.Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования на очередной финансовый год ежегодно утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете.
5.Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования для расчета субвенции утверждается как единый норматив для каждого вида общеобразовательных учреждений и используется для расчета предельного объема финансирования при составлении сметы расходов учреждения или муниципальной услуги, оказываемой на основании муниципального задания по каждому муниципальному учреждению, включая казенные, бюджетные, автономные учреждения, и негосударственному общеобразовательному учреждению с учетом особенностей их организационно-правовых форм.
Статья 5.Финансовое обеспечение осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области общего образования
1.Органы исполнительной власти Нижегородской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматривают в составе расходов средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона.
2.Распределение субвенций на реализацию общеобразовательных программ по каждому муниципальному району (городскому округу) утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3.Субвенции на реализацию общеобразовательных программ и расходы, произведенные за счет этих субвенций, выделяются в бюджетах муниципальных районов и городских округов отдельными позициями в доходной и расходной частях.
4.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обязаны использовать субвенции, предназначенные для исполнения вышеназванных полномочий, строго по целевому назначению.
В случае использования средств не по целевому назначению Правительство Нижегородской области вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
5.Расчет размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области для финансового обеспечения полномочий в области общего образования, производится согласно приложению 1.
6.Порядок финансового обеспечения муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования, определяется Правительством Нижегородской области с учетом особенностей организационно-правовых форм общеобразовательных учреждений.
1
Статья 5 . Порядок отчетности органов местного самоуправления об
использовании выделенных средств субвенцииОрганы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, отчет об использовании выделенных средств субвенции по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, представляет сводную отчетность об использовании выделенных средств субвенции в разрезе муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в министерство финансов Нижегородской области.
Статья 6.Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий в области общего образования за счет субвенций из областного бюджета
1.Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования осуществляют органы исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченные Правительством Нижегородской области.
2.Органы исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченные осуществлять контроль, имеют право:
1) запрашивать и получать необходимые документы и другую информацию, касающуюся исполнения полномочий;
2) осуществлять контрольные мероприятия в соответствии с законодательством.
Статья 7.Ответственность участников процесса реализации полномочий в области общего образования
1.Органы исполнительной власти Нижегородской области и должностные лица органов исполнительной власти Нижегородской области несут ответственность за надлежащее финансовое обеспечение полномочий в области общего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов несут ответственность за целевое использование субвенций на исполнение полномочий в области общего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2.На территории города Сарова Закон вводится в действие с 1 января 2006 года.
3.Настоящий Закон ежегодно вводится в действие законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ