Распоряжение от 06.03.2009 г № 396-Р
О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области от пожаров в 2009 году
В целях повышения эффективности охраны лесов и торфяников от пожаров, организации оперативного тушения лесных пожаров на территории Нижегородской области:
1.Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области до начала пожароопасного сезона обеспечить:
1.1.Координацию деятельности подведомственных организаций лесной отрасли.
1.2.Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, устройство противопожарных барьеров, минерализованных полос.
1.3.Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
1.4.Подготовку и утверждение районными (межрайонными) лесничествами районных планов тушения лесных пожаров.
1.5.Обучение и подготовку к тушению лесных пожаров кадрового состава государственного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".
1.6.Проведение районных пожарно-технических учений лесопожарных формирований, включенных в районные планы тушения лесных пожаров, а также областных тактических учений по отработке взаимодействия и приемов тушения лесных пожаров на базе государственного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".
1.7.Приобретение противопожарного оборудования для проведения мероприятий для предупреждения и тушения лесных пожаров, организацию дистанционной системы видеомониторинга для обнаружения лесных пожаров, в соответствии с областной целевой программой "Охрана, защита, воспроизводство лесов в Нижегородской области на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2008 года N 186.
1.8.Проведение авиационного патрулирования лесов.
1.9.Контроль в пределах своих полномочий за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее - правила пожарной безопасности в лесах), в течение всего пожароопасного сезона, всеми лесопользователями, соблюдения ими норм наличия средств пожаротушения, в местах использования лесов, содержание средств пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
2.Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области при подготовке проектов постановлений Правительства Нижегородской области о проведении весенней и летне-осенней охоты сезона 2009 года учитывать состояние пожарной безопасности в лесах по муниципальным районам.
3.Предложить лицам, использующим леса на основании договоров аренды, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, а также исполняющим государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, до начала пожароопасного сезона обеспечить:
3.1.Создание и функционирование систем обнаружения и тушения лесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов и районными планами тушения лесных пожаров.
3.2.Создание неснижаемого резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
3.3.Выполнение обязательств по противопожарной профилактике, включающих в себя мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров, ограничению распространения лесных пожаров и организационно-технические мероприятия.
3.4.Соблюдение норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, содержание средств пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования, а также содержание пожарных сторожей, наблюдателей на пожарных вышках.
3.5.Принятие мер к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещение о пожаре районных (межрайонных) лесничеств, министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
3.6.Направление работников, пожарной техники, транспортных и других средств на тушение лесных пожаров в порядке, установленном районным планом тушения лесных пожаров.
3.7.Проведение инструктажа своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области:
4.1.Провести заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на которых обсудить состояние дел и принять необходимые дополнительные меры для охраны лесов и торфяников от пожаров на своих территориях.
4.2.Организовать штабы по борьбе с лесными пожарами, возглавляемые заместителями глав местных администраций муниципальных районов Нижегородской области.
4.3.Обеспечить в период высокой пожарной опасности оповещение населения в населенных пунктах муниципального района.
4.4.Принять участие в разработке планов мероприятий по профилактике лесных и торфяных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов.
4.5.Согласовать до начала пожароопасного сезона районные планы тушения лесных пожаров.
4.6.Привлекать население, коммерческие и некоммерческие организации, а также противопожарную технику, транспортные и другие средства указанных организаций для тушения лесных пожаров в порядке, предусмотренном законодательством.
4.7.Предусмотреть на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечить готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров.
4.8.Обеспечить привлекаемых к тушению лесных пожаров граждан средствами передвижения, питанием, первой медицинской помощью и первичными средствами пожаротушения.
4.9.Провести инвентаризацию и учет всей имеющейся на своей территории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условия ее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
4.10.Создать неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
4.11.Организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах.
4.12.Устанавливать в рамках своих полномочий в период высокой пожарной опасности ограничение на посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.
4.13.Организовать в период высокой пожарной опасности круглосуточное дежурство оперативных групп и патрулирование лесов и торфяников.
4.14.Контролировать выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, с целью недопущения перехода огня в лесные массивы, населенные пункты и объекты экономики.
4.15.Не допускать проведения сельскохозяйственных палов на территориях, примыкающих к охранным зонам газопроводов.
4.16.Разработать и обеспечить выполнение мероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения и обратно, в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах.
4.17.В сельских населенных пунктах Нижегородской области, прилегающих к лесным хвойным массивам и торфяникам, в период устойчивой сухой, жаркой погоды организовать круглосуточное дежурство работников с водоподающей техникой в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Нижегородской области:
5.1.Организовать разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселений и городских округов Нижегородской области.
5.2.Организовать штабы по борьбе с лесными пожарами, возглавляемые заместителями глав городских поселений, городских округов Нижегородской области.
5.3.Привлекать население, коммерческие и некоммерческие организации, а также противопожарную технику, транспортные и другие средства указанных организаций для тушения лесных пожаров в порядке, предусмотренном законодательством.
5.4.Провести инвентаризацию и учет всей имеющейся на своей территории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условия ее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
5.5.Организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах.
5.6.Разработать и обеспечить выполнение мероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения и обратно, в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах.
5.7.В населенных пунктах и городских округах Нижегородской области, прилегающих к лесным хвойным массивам и торфяникам в период устойчивой сухой, жаркой погоды организовать круглосуточное дежурство работников с водоподающей техникой в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.
6.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:
6.1.Организовать государственный пожарный надзор и организацию тушения пожаров на потенциально опасных объектах и в населенных пунктах, сопредельных с лесным фондом.
6.2.Осуществлять координацию действий по мобилизации и применению людских резервов, техники промышленных предприятий и организаций, медицинской службы при ликвидации крупных лесных пожаров.
6.3.Заключить соглашение с министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области о взаимодействии при тушении массовых и крупных лесных, торфяных пожаров и пожаров, создающих угрозу населенным пунктам и потенциально опасным объектам в лесной зоне.
6.4.Совместно с министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области организовать мониторинг лесопожарной обстановки.
6.5.Совместно с министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области организовать проверку районов области, лесопользователей, сводных отрядов пожаротушения по готовности их к пожароопасному сезону, готовности сил и средств, привлекаемых от объектов экономики и организаций, для тушения лесных пожаров от объектов экономики и организаций.
6.6.Организовать контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров.
6.7.Участвовать в мероприятиях по проведению дознания по выявлению виновников лесных пожаров.
6.8.Обеспечивать выделение денежных средств из целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для проведения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2006 года N 116.
7.Предложить управлению Федеральной службы по ветеринарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл:
7.1.Обеспечить проведение проверок готовности к пожароопасному сезону 2009 года лиц, использующих леса на основании договоров аренды, владеющих правом постоянного (бессрочного) пользования лесных участков, а также исполняющих государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
7.2.Включать в состав комиссий по проведению проверок готовности к пожароопасному сезону 2009 года представителей министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ГУ МЧС России по Нижегородской области.
8.Рекомендовать государственному учреждению "Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями":
8.1.В течение пожароопасного сезона представлять на договорной основе прогнозы пожароопасности лесов в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
8.2.В период чрезвычайной пожароопасности лесов при передаче прогнозов погоды совместно с ГТРК "Нижний Новгород" оповещать население о состоянии пожароопасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнем.
9.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Нижегородской области:
9.1.Совместно с министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области принимать участие в расследовании, раскрытии и пресечении фактов возникновения лесных пожаров в соответствии с действующим законодательством.
9.2.В периоды высокой пожарной опасности обеспечить участие сотрудников органов внутренних дел в совместном с работниками лесничеств патрулировании наиболее опасных в пожарном отношении лесных участков для пресечения нарушений гражданами правил пожарной безопасности в лесах.
10.Рекомендовать командующему 22 гвардейской общевойсковой армией создать два отряда пожаротушения с инженерной техникой и оснащением для тушения лесных пожаров на территории воинских частей, полигонов и крупных лесных и торфяных пожаров на территории районов Нижегородской области.
11.Рекомендовать "МРСК Центра и Приволжья", филиалу ОАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС, государственному учреждению "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области", филиалу ОАО "РЖД" - Горьковская железная дорога, ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы" и ООО "Газпромтрансгаз Нижний Новгород":
11.1.Обеспечить пожарную безопасность (в соответствии с ведомственной принадлежностью) в полосах отвода вдоль автомобильных и железных дорог, а также охранных зон линий электропередачи и связи, магистральных нефте- и газопроводов, сопредельных с лесным фондом, в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах.
11.2.Заключить соглашение о взаимодействии с министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области в целях предупреждения возникновения и ликвидации пожаров в полосах отвода (охранных зонах линейных объектов) на территории лесного фонда и согласовать на уровне территориальных органов планы противопожарных мероприятий и планы пожаротушения в охранных зонах линейных объектов, прилегающих к землям лесного фонда.
12.Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения в средствах массовой информации.
13.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.В. Крючкова.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ