Закон от 05.03.2009 г № 21-З
О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области
Настоящий Закон разработан в целях создания условий для беспрепятственного передвижения, доступа маломобильных граждан и их пользования информацией, объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Нижегородской области и определяет направления к интеграции маломобильных граждан в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурных, транспортных и коммуникационных барьеров.
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) маломобильные граждане - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников;
2) безбарьерная среда - совокупность условий, позволяющих осуществлять жизненные потребности маломобильных граждан, в том числе обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и услугам связи, транспорта и другим, а также создание комплекса воспитательных, образовательных и иных мер, направленных на интеграцию маломобильных граждан в общество;
3) инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и территорий;
4) пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для перемещения маломобильных граждан с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными градостроительными нормами и правилами;
5) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в области создания безбарьерной среды для маломобильных граждан
Правоотношения в области создания безбарьерной среды для маломобильных граждан регулируются Конституцией Российской Федерации, международными нормами и договорами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
Статья 3.Организация беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
1.Органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в пределах своих полномочий, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного их передвижения по территории Нижегородской области путем:
1) принятия нормативных правовых актов по созданию безбарьерной среды;
2) принятия целевых программ по созданию безбарьерной среды;
3) создания совещательных органов по вопросам, связанным с формированием безбарьерной среды;
4) информирования маломобильных граждан о проводимых мероприятиях;
5) привлечения представителей общественных организаций при разработке мероприятий по формированию безбарьерной среды;
6) принятия иных мер по реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области.
2.В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, общественных объединений, организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов, формированием безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области, создается совет по делам инвалидов при Губернаторе Нижегородской области (далее - совет).
Положение о совете и его персональный состав утверждаются Губернатором Нижегородской области.
3.При разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур независимо от форм собственности этих объектов должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии со строительными нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации.
Оснащение действующих объектов специальными приспособлениями и оборудованием для доступа и пользования маломобильными гражданами осуществляется в период проведения их реконструкции и капитального ремонта, если планировка позволяет осуществить эти работы.
В случаях невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должно быть обеспечено удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан. При принятии данного решения учитываются мнения общественных объединений, осуществляющих защиту прав и интересов маломобильных граждан.
Статья 4.Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации
В целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации:
1) органы государственной власти Нижегородской области:
а) приобретают для подведомственных образовательных учреждений и библиотек периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу, в том числе издаваемую на цифровых носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также обеспечивают внедрение и использование информационных технологий;
б) оказывают финансовую поддержку в создании специальных радио- и телепрограмм в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области приобретают для муниципальных библиотек периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу, в том числе издаваемую на цифровых носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Статья 5.Оснащение объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур специальными приспособлениями и оборудованием
1.К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся:
1) жилые здания (кроме индивидуальных жилых домов);
2) санитарно-гигиенические помещения;
3) административные здания и сооружения;
4) объекты культуры (театры, библиотеки, музеи);
5) места отправления религиозных обрядов;
6) объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения;
7) объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
8) финансово-банковские учреждения;
9) гостиницы, отели и иные места временного проживания;
10) физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения;
11) места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения;
12) объекты и сооружения автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта, предназначенные для обслуживания пассажиров (автовокзалы и автостанции, железнодорожные вокзалы, аэропорты и т.д.);
13) станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта общего пользования, стоянки для спецавтотранспорта инвалидов;
14) здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, интернет-киоски и другие);
15) места трудовой деятельности маломобильных граждан, в том числе на производственных объектах;
16) тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги;
17) территории и площади, прилегающие к зданиям и сооружениям, указанным в пунктах 3 - 15 настоящей части.
2.Транспортные средства общего пользования, индивидуальные транспортные средства, предназначенные для перевозки маломобильных граждан, подлежат оснащению специальными приспособлениями и устройствами для беспрепятственного пользования указанными средствами маломобильными гражданами.
3.Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в части 1 настоящей статьи, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием, визуальной и звуковой информацией:
1) специальными указателями около строящихся и ремонтирующихся объектов, в том числе ограждениями, мостиками и перилами;
2) звуковой сигнализацией светофоров, звуковыми маяками на входах в подземные переходы;
3) телефонами-автоматами и иными средствами связи, доступными для маломобильных граждан, в том числе передвигающихся на креслах-колясках;
4) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок транспорта общего пользования, на привокзальных площадях, платформах;
5) специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения маломобильных граждан, в том числе рельефными направляющими для ориентировки незрячих и слабовидящих в местах общественного пользования населения;
6) местами для маломобильных граждан, передвигающихся на креслах-колясках, в зрительных залах, расположенными в отдельных рядах и выходящими на самостоятельный путь эвакуации;
7) местами хранения кресел-колясок в раздевальных помещениях физкультурно-оздоровительных, спортивных зданий и сооружений.
4.Порядок предоставления мест на автостоянках и парковках транспортных средств инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 6.Финансирование мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд маломобильных граждан, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан и использования их маломобильными гражданами, создание условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в областном бюджете и местных бюджетах. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников в соответствии с законодательством.
Статья 7.Участие общественных объединений в создании безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области
1.Общественные объединения, осуществляющие защиту прав и интересов маломобильных граждан, имеют право на объективную, достоверную и полную информацию о степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи для маломобильных граждан.
2.Общественные объединения, осуществляющие защиту прав и интересов маломобильных граждан, в установленном законодательством порядке вправе обращаться в органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области с предложениями по повышению степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи для маломобильных граждан.
3.Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности привлекают представителей общественных объединений, осуществляющих защиту прав и интересов маломобильных граждан, для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы маломобильных граждан по их беспрепятственному передвижению и обеспечению безбарьерной среды.
Статья 8.Контроль за выполнением требований законодательства о безбарьерной среде для маломобильных граждан
Контроль за выполнением требований законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур при разработке документации и на всех стадиях проектирования, строительства новых, реконструкции, капитального ремонта и переоборудования действующих помещений, зданий, сооружений, транспортных коммуникаций, благоустройства территорий наряду с иными уполномоченными органами осуществляется должностными лицами органов социальной защиты населения, должностными лицами органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного строительного надзора, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в пределах их компетенции.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
5 марта 2009 года
N 21-З