Постановление от 13.02.2009 г № 58

Об утверждении Положения о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 4 декабря 2008 года N 162-З "О порядке организации и ведения в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области.
2.Определить государственно-правовой департамент уполномоченным органом по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:
а) определить ответственных лиц за подготовку и представление копий муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде в государственно-правовой департамент;
б) обеспечить представление копий муниципальных правовых актов в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде в государственно-правовой департамент в сроки, установленные Законом Нижегородской области от 4 декабря 2008 года N 162-З "О порядке организации и ведения в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.А. Потапова.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 4 декабря 2008 года N 162-З "О порядке организации и ведения в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов" и определяет процедуру представления муниципальных правовых актов, формирования и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области (далее - Регистр), назначения и проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проведения мониторинга муниципальных нормативных правовых актов.
1.2.Регистр ведется в целях:
систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов;
реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;
обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, уставу муниципального образования.
1.3.Принципами ведения Регистра являются общедоступность, достоверность и актуальность сведений, содержащихся в Регистре.
1.4.Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
1.5.Регистр ведется в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде на русском языке и подлежит постоянному хранению.
1.5.1.Основой Регистра в документальном виде (на бумажных носителях) является архивный фонд, порядок ведения которого определяется уполномоченным Правительством Нижегородской области исполнительным органом государственной власти Нижегородской области (далее - уполномоченный орган по ведению Регистра).
1.5.2.В электронном виде Регистр ведется на основе программного обеспечения в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, переданными на безвозмездной основе уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов уполномоченному органу по ведению Регистра.
1.6.Уполномоченный орган по ведению Регистра осуществляет методическое руководство при решении вопросов ведения Регистра.
2.СВЕДЕНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВКЛЮЧЕНИЮ В РЕГИСТР
2.1.В Регистр подлежат включению действующие муниципальные нормативные правовые акты вне зависимости от срока их действия, в том числе:
оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
муниципальные правовые акты, изменяющие муниципальный нормативный правовой акт в целом (новая редакция) или его часть;
муниципальные правовые акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия, признании недействующим муниципального нормативного правового акта;
муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного (первоначального) муниципального нормативного правового акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального нормативного правового акта;
муниципальные правовые акты, вносящие в основной (первоначальный) муниципальный нормативный правовой акт изменения ненормативного характера.
2.2.В Регистр включаются основные и дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах.
2.2.1.К основным сведениям, включаемым в Регистр, относятся:
номера и даты государственной регистрации муниципального нормативного правового акта;
реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта и наименование принявшего его органа или должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование);
дата вступления муниципального нормативного правового акта в силу;
текст муниципального нормативного правового акта;
сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов;
дата поступления муниципального нормативного правового акта в уполномоченный орган по ведению Регистра.
2.2.2.К дополнительным сведениям, включаемым в Регистр, относятся:
сведения о местном референдуме (сходе граждан);
заключения уполномоченного органа по ведению Регистра на муниципальные нормативные правовые акты;
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов (представления, протесты и заявления в суд);
решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;
решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;
предписания антимонопольных органов;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Нижегородской области;
письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и иных государственных органов.
2.3.Муниципальные нормативные правовые акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу органом или должностным лицом, их принявшим, подлежат включению в Регистр.
2.4.В Регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные нормативные правовые акты.
2.5.Включенные в Регистр муниципальные нормативные правовые акты, которые утратили силу, подлежат постоянному хранению в составе Регистра.
2.6.В Регистр не включаются муниципальные правовые акты:
2.6.1.В сфере финансовых и бюджетных правоотношений:
о принятии проекта бюджета на очередной финансовый год;
о проведении публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год;
о выделении, возврате бюджетных средств;
о разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;
об оплате финансовых обязательств муниципального образования;
об установлении лимитов для органов местного самоуправления и бюджетных учреждений;
о выполнении функции муниципального заказчика;
о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании;
об отсрочке погашения задолженности по ссудам;
об утверждении отчета по исполнению бюджета за очередной отчетный период;
об учетной политике;
о сводной бюджетной росписи;
о муниципальном задании учреждению.
2.6.2.В сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности:
абзац утратил силу
об условиях приватизации муниципального имущества;
о продаже муниципального имущества третьим лицам, в том числе посредством торгов;
о владении, использовании и распоряжении долей в праве общей долевой собственности объекта недвижимости;
о закреплении муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением на соответствующем праве, а также об его изъятии;
о включении (исключении) имущества в состав (из состава) муниципальной казны;
об утверждении реестра муниципального имущества;
о включении (исключении) имущества в реестр (из реестра) муниципального имущества;
абзацы десятый - одиннадцатый утратили силу
о безвозмездной передаче муниципального имущества;
о заключении договоров с конкретными лицами;
о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды;
об определении начальной цены аукциона;
о размещении муниципального заказа;
о передаче муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование) третьим лицам;
о создании, ликвидации, реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;
об утверждении устава муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;
о внесении изменений в устав муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;
об утверждении промежуточного, ликвидационного баланса муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;
об увеличении (уменьшении) уставного фонда муниципального унитарного предприятия;
об изменении статуса муниципального учреждения.
2.6.3.В сфере земельных правоотношений:
об утверждении схемы расположения земельного участка;
об утверждении границ земельного участка;
о выборе или предоставлении земельного участка в собственность (аренду), об ином праве;
о разделении (объединении) земельного участка;
о расторжении договора аренды земельного участка;
о прекращении права на земельный участок;
об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
2.6.4.В сфере градостроительной политики и благоустройства:
о предварительном согласовании места размещения объекта;
об информировании собственников земельных участков, жилых, нежилых помещений (зданий), попадающих в зону строительства;
об утверждении градостроительного плана земельного участка;
о внесении изменений в градостроительный план (схему) земельного участка;
о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию;
о приемке (вводе в эксплуатацию) объекта недвижимости;
о присвоении адресов объектам недвижимости;
о присвоении адресов земельным участкам;
об изменении целевого использования объекта недвижимости (здания, строения, сооружения);
о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции;
абзацы четырнадцатый - пятнадцатый утратили силу
о разрешении вырубки зеленых насаждений;
о разрешении на производство земляных работ;
об изъятии конкретного имущества для муниципальных нужд.
2.6.5.В сфере жилищных правоотношений:
о приватизации муниципальных жилых помещений, сдаче их в аренду, социальный найм в отношении конкретных лиц;
о предоставлении муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда;
о включении (исключении) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сводный список на получение безвозмездных субсидий (социальных выплат) на приобретение (строительство) жилья;
о предоставлении гражданам субсидий из местного бюджета на приобретение (строительство) жилья;
об исключении жилых помещений (зданий) из состава специализированного жилищного фонда;
об утверждении протокола комиссии по жилищным вопросам (о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда);
о внесении изменений в техническую документацию многоквартирных жилых домов;
о признании жилого помещения непригодным к проживанию;
о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции);
о согласовании переустройства (перепланировки) жилых помещений;
о переводе жилых помещений в нежилые.
2.6.6.В сфере социальной политики:
об установлении опеки и попечительства;
о прекращении опеки и попечительства, об освобождении от опекунских обязанностей, в том числе временном освобождении или отстранении;
о назначении опекунских пособий конкретным лицам;
о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим 16 лет;
о направлении конкретных несовершеннолетних в специализированные учреждения;
о разрешении на вступление в брак несовершеннолетнего;
о создании приемной семьи;
о разрешении изменения фамилии несовершеннолетних;
о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
о прекращении выплаты денежных средств на несовершеннолетних, достигших совершеннолетия;
о разрешении на распоряжение имуществом несовершеннолетнего;
о заключении несовершеннолетними трудовых договоров;
о награждении конкретных лиц благодарственными письмами, почетными грамотами, присвоении почетных званий;
о мерах социальной поддержки, социальной помощи, предоставляемых конкретному лицу;
о предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам;
о награждении поощрительными грантами;
о проведении смотра (конкурса), конференции (с конкретной датой);
о проведении торжественного мероприятия, праздника, соревнования.
2.6.7.В сфере трудовых правоотношений:
об оказании конкретным лицам материальной помощи, премировании, единовременном поощрении в связи с выходом на пенсию;
о назначении, об увольнении (освобождении от должности) и перемещении конкретных лиц;
о предоставлении отпусков конкретным лицам;
о командировании конкретного лица;
о назначении персональной пенсии;
о назначении ежемесячной денежной компенсации конкретному лицу;
об установлении персональной надбавки;
об отнесении муниципальных учреждений к группе по оплате труда руководителей;
о проведении аттестации;
о наложении (снятии) дисциплинарного взыскания;
об утверждении штатного расписания;
об утверждении должностной инструкции.
2.6.8.В сфере управления:
об утверждении муниципальных планов, проектов;
о плане работы органа местного самоуправления;
о персональном составе рабочих групп и комиссий;
об отчетах рабочих групп, комиссий, должностных лиц;
о назначении (избрании) конкретного лица на должность, о прекращении полномочий конкретного лица, за исключением муниципальных правовых актов о назначении (прекращении полномочий) главы местной администрации и о назначении исполняющего обязанности главы местной администрации или исполняющего обязанности председателя представительного органа муниципального образования, а также об избрании (прекращении полномочий) главы местного самоуправления, председателя представительного органа муниципального образования;
о наделении (снятии) полномочиями лица на совершение каких-либо действий;
о количественном составе депутатов в постоянных комиссиях представительного органа муниципального образования;
об утверждении председателей и персонального состава постоянных комиссий представительного органа муниципального образования;
о разовых поручениях;
о внесении муниципальных правовых актов на рассмотрение и утверждение;
о созыве совещаний, конференций, съездов.
2.6.9.Не включаются в Регистр также муниципальные правовые акты:
отменяющие (признающие утратившими силу), вносящие изменения в муниципальные правовые акты, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.8 пункта 2.6 настоящего Положения;
содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
абзац утратил силу
о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
уставы муниципальных образований и муниципальные правовые акты о внесении изменений (дополнений) в уставы муниципальных образований.
2.6.10.Муниципальные правовые акты, признанные уполномоченным органом по ведению Регистра ненормативными.
3.ПРОЦЕДУРА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРА
3.1.Главы муниципальных образований, главы местных администраций, председатели представительных органов муниципальных образований в пределах своих полномочий обеспечивают представление в уполномоченный орган по ведению Регистра в документальном виде (на бумажном носителе) и в электронном виде заверенных копий муниципальных правовых актов, а также дополнительных сведений, относящихся к данным актам, за исключением заключений уполномоченного органа по ведению Регистра на муниципальные нормативные правовые акты; несут ответственность за своевременность и полноту представляемых муниципальных правовых актов, их актуальность и достоверность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Копии муниципальных правовых актов представляются в уполномоченный орган по ведению Регистра в электронном виде и в документальном виде (на бумажном носителе) до 15 числа месяца, следующего за месяцем принятия муниципальных правовых актов.
Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра не позднее 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) соответствующего муниципального правового акта.
Дополнительные сведения о муниципальных правовых актах, за исключением заключений уполномоченного органа по ведению Регистра на муниципальные нормативные правовые акты, направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра до 15 числа месяца, следующего за месяцем их поступления в органы местного самоуправления.
3.2.Глава муниципального образования, глава местной администрации, председатель представительного органа муниципального образования в пределах своих полномочий обеспечивает представление в уполномоченный орган по ведению Регистра в электронном виде и в документальном виде (на бумажном носителе):
1) заверенных копий муниципальных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, местной администрацией, главой местной администрации за месяц, в документальном виде (на бумажном носителе) в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения;
2) текстов данных муниципальных правовых актов в электронном виде (на машиночитаемом носителе - диске, флеш-накопителе и (или) по каналам связи по электронной почте) в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения;
3) сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, принятых главой муниципального образования, представительным органом муниципального образования, местной администрацией, главой местной администрации по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению;
4) копий дополнительных сведений к муниципальным правовым актам, принятых главой муниципального образования, представительным органом муниципального образования, местной администрацией, главой местной администрации, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Положения (при их наличии), за исключением заключений уполномоченного органа по ведению Регистра на муниципальные нормативные правовые акты.
3.3.Главами муниципальных образований, главами местных администраций, председателями представительных органов муниципальных образований обеспечивается соответствие текстов копий муниципальных правовых актов в документальном виде (на бумажном носителе) текстам муниципальных правовых актов в электронном виде.
3.4.Копии муниципальных правовых актов представляются в уполномоченный орган по ведению Регистра с сопроводительным письмом главы муниципального образования, главы местной администрации, председателя представительного органа муниципального образования по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению. К сопроводительному письму должен прилагаться перечень муниципальных правовых актов по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
Сопроводительное письмо представляется в документальном виде (на бумажном носителе) и в электронном виде.
В случае, если в течение отчетного месяца муниципальные правовые акты не принимались, глава муниципального образования, глава местной администрации, председатель представительного органа муниципального образования письменно информируют об этом уполномоченный орган по ведению Регистра в срок, установленный для представления муниципальных правовых актов.
3.5.Копии муниципальных правовых актов, представляемых в документальном виде (на бумажных носителях), должны быть оформлены на стандартных листах бумаги формата А4 и направлены в разрозненном виде (без оформления дела).
Копия муниципального правового акта на двух и более страницах должна быть пронумерована, прошита или скреплена иными способами, заверена печатью соответствующего органа местного самоуправления.
В случае скрепления копии муниципального правового акта иными способами каждый лист копии муниципального правового акта должен быть заверен печатью соответствующего органа местного самоуправления.
Допускается использование оборотной стороны листа при оформлении копии одного муниципального правового акта.
3.6.Муниципальный правовой акт в электронном виде должен отвечать требованиям, установленным настоящим пунктом.
3.6.1.Электронный вид муниципального правового акта должен отвечать следующим требованиям:
электронный вид муниципальных правовых актов должен иметь расширение *doc с возможностью обработки в текстовом редакторе не ниже Microsoft Word 2003;
электронный вид каждого представленного муниципального правового акта должен представлять собой самостоятельный файл, содержащий основной текст акта и тексты всех приложений к данному акту;
название файла должно содержать номер и дату принятия муниципального правового акта (N 000_ ДД.ММ.ГГГГ.doc);
содержание файла не может включать в себя текст более одного муниципального правового акта.
3.6.2.Текст муниципального правового акта в электронном виде оформляется с использованием шрифта Arial размером N 12, с выравниванием шрифта по ширине строки, одинарный межстрочный интервал, с полями:
25 мм - левое;
15 мм - правое;
15 мм - верхнее, нижнее.
Не допускается включение в текст муниципального правового акта в электронном виде графических объектов (герб, рисунок, схема), нумерованных и (или) маркированных списков, а также оформление текста муниципального правового акта на электронных бланках с использованием текстовых блоков и рамок.
3.7.Муниципальный правовой акт, изменяющий, отменяющий другой муниципальный правовой акт, признающий утратившим силу муниципальный правовой акт или приостанавливающий его действие, представляется с приложением основного (первоначального) муниципального правового акта в документальном виде (на бумажном носителе) и в электронном виде в случае, если основной (первоначальный) муниципальный правовой акт ранее не представлялся в уполномоченный орган по ведению Регистра.
3.7.1.При представлении муниципального правового акта, вносящего изменения в муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, одновременно представляется текст основного (первоначального) муниципального правового акта об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год в электронном виде с учетом внесенных изменений (актуальная редакция муниципального правового акта).
В названии файла, содержащего актуальную редакцию муниципального правового акта, должны быть указаны номер и дата принятия основного (первоначального) муниципального правового акта с аббревиатурой АР (N 000_ ДД.ММ.ГГГГ.АР.doc).
3.8.Муниципальный правовой акт считается представленным в уполномоченный орган по ведению Регистра надлежащим образом при поступлении муниципального правового акта до наступления срока, установленного Законом Нижегородской области от 4 декабря 2008 года N 162-З "О порядке организации и ведения в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов", с приложениями к муниципальному правовому акту одновременно в документальном виде (на бумажном носителе) и в электронном виде, соответствующих требованиям, установленным пунктами 3.5, 3.6 настоящего Положения.
3.9.Не представляются в уполномоченный орган по ведению Регистра в документальном виде (на бумажном носителе) и в электронном виде муниципальные правовые акты по вопросам, указанным в подпунктах 2.6.1 - 2.6.9 пункта 2.6 настоящего Положения.
3.10.Муниципальные правовые акты представляются в уполномоченный орган по ведению Регистра с приложением всех муниципальных правовых актов, вносящих в него изменения, отменяющих (признающих утратившими силу), в документальном виде (на бумажном носителе) и в электронном виде, в случае, если основной (первоначальный) муниципальный правовой акт ранее не представлялся в уполномоченный орган по ведению Регистра.
В уполномоченный орган по ведению Регистра вместе с основным (первоначальным) муниципальным правовым актом также представляются муниципальные правовые акты, на которые имеются ссылки в основном (первоначальном) муниципальном правовом акте, с приложением всех муниципальных правовых актов, вносящих в них изменения, отменяющих (признающих утратившими силу), в документальном виде (на бумажном носителе) и в электронном виде, в случае, если указанные муниципальные правовые акты ранее не представлялись в уполномоченный орган по ведению Регистра.
Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, указанных в настоящем пункте, представляются одновременно с представлением муниципальных правовых актов по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению.
3.11.Представленные в уполномоченный орган по ведению Регистра муниципальные правовые акты подлежат регистрации в автоматизированной информационной системе "Муниципальные правовые акты" в течение 10 рабочих дней.
4.ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА
4.1.Ведение Регистра включает в себя:
определение нормативности муниципальных правовых актов;
формирование текстов муниципальных нормативных правовых актов в базе данных Регистра;
внесение реквизитов муниципальных нормативных правовых актов в базу данных Регистра и формирование его регистрационного номера;
подготовку уполномоченным органом по ведению Регистра заключений на предмет соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области и уставу муниципального образования и внесение их в Регистр;
обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;
отправку обновлений в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в согласованном с Министерством юстиции Российской Федерации формате;
предоставление сведений, содержащихся в Регистре.
4.2.Определение нормативности муниципальных правовых актов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган по ведению Регистра.
Муниципальные нормативные правовые акты включаются в базу данных Регистра в течение 45 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган по ведению Регистра.
4.3.Уполномоченный орган по ведению Регистра возвращает представленные муниципальные нормативные правовые акты в случае:
представления акта не в полном объеме (в случае, если текст муниципального нормативного правового акта представлен не в полном объеме, отсутствуют приложения, указанные в тексте муниципального нормативного правового акта);
несоответствия документального вида (бумажного носителя) муниципального нормативного правового акта требованиям, указанным в пункте 3.5 настоящего Положения;
несоответствия электронного вида муниципального нормативного правового акта требованиям, указанным в пункте 3.6, подпункте 3.7.1 пункта 3.7 настоящего Положения;
несоответствия текста муниципального нормативного правового акта в электронном виде тексту муниципального нормативного правового акта в документальном виде (на бумажном носителе).
Муниципальные нормативные правовые акты возвращаются главе муниципального образования, главе местной администрации, председателю представительного органа муниципального образования для устранения допущенных нарушений.
Возврат уполномоченным органом по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов не освобождает главу муниципального образования, главу местной администрации, председателя представительного органа муниципального образования от представления в уполномоченный орган по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов, которые были возвращены.
4.3.1.Утратил силу
4.4.Подлежащему включению в Регистр муниципальному нормативному правовому акту присваивается номер государственной регистрации.
Муниципальные нормативные правовые акты, вносящие изменения в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, отменяющие (признающие утратившими силу) ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты либо приостанавливающие их действие, включаются в Регистр с присвоением самостоятельного регистрационного номера.
4.5.Датой регистрации муниципального нормативного правового акта является дата создания номера государственной регистрации акта в Регистре.
Дата регистрации муниципального нормативного правового акта записывается арабскими цифрами, обозначающими день, месяц и год.
4.6.В Регистре формирование текстов муниципальных нормативных правовых актов и текстов дополнительных сведений в электронном виде, а также заполнение полей карточек муниципального нормативного правового акта осуществляется в соответствии с руководством пользователя информационной системы ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Для муниципальных нормативных правовых актов, имеющих ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию", в базу данных Регистра включаются только реквизиты муниципального нормативного правового акта и значения полей карточек муниципального нормативного правового акта. Вместо текста муниципального нормативного правового акта указывается соответственно: "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию".
4.7.При отсутствии дополнительных сведений к включенному в Регистр муниципальному нормативному правовому акту о его противоречии федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области и уставу муниципального образования в Регистр вносится запись, что муниципальный нормативный правовой акт "соответствует федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области и уставу муниципального образования".
В случае признания судом муниципального нормативного правового акта не соответствующим или не подлежащим применению вследствие противоречия федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, уставу муниципального образования в Регистр вносится запись, что он "не соответствует федеральному законодательству", "не соответствует законодательству Нижегородской области" или "не соответствует уставу муниципального образования".
В случае отсутствия судебного решения, но при наличии иных дополнительных сведений, свидетельствующих о противоречиях муниципального нормативного правового акта федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, уставу муниципального образования, в Регистр вносится запись "выявлено несоответствие федеральному законодательству", "выявлено несоответствие законодательству Нижегородской области" или "выявлено несоответствие уставу муниципального образования".
Запись "не требует юридической экспертизы" вносится в Регистр, если:
муниципальный правовой акт вносит изменения ненормативного характера;
муниципальный правовой акт не устанавливает новых норм права, а также в отношении муниципальных правовых актов, которые после внесения в них изменений утратили нормативность;
муниципальный нормативный правовой акт отменен (признан утратившим силу).
Запись "на юридической экспертизе" вносится в Регистр в случаях, если сведения о проведении юридической экспертизы отсутствуют, а также нет иных дополнительных сведений о противоречии муниципального нормативного правового акта действующему законодательству и уставу муниципального образования.
Абзац утратил силу
4.8.В Регистр вносится следующая информация о действии муниципального нормативного правового акта:

"действующий" (если муниципальный нормативный правовой акт является действующим);
"недействующий" (если муниципальный нормативный правовой акт отменен или признан утратившим силу органом, его принявшим, а также в случае признания судом муниципального нормативного правового акта недействующим);
"действие приостановлено" (если действие муниципального нормативного правового акта приостановлено);
"не вступил в силу" (в случае, если муниципальный нормативный правовой акт принят, но в тексте имеется указание на вступление в силу по истечении определенного срока после официального опубликования (обнародования) или на дату вступления в силу).
4.9. При включении в Регистр муниципального нормативного правового акта, изменяющего, отменяющего, признающего утратившим силу и (или) приостанавливающего действие основного (первоначального) муниципального нормативного правового акта, кроме формирования текста и реквизитов данного акта вносятся соответствующие изменения в текст и реквизиты основного (первоначального) муниципального нормативного правового акта и создается актуальная редакция основного (первоначального) муниципального нормативного правового акта.
4.10. Наименование источника официального опубликования муниципального нормативного правового акта указывается полностью в именительном падеже.
Также указываются дата издания, номер выпуска и статьи, а при отсутствии статей - номер страницы выпуска, с которой начинается текст официально опубликованного муниципального нормативного правового акта.
В случае поступления нескольких источников официального опубликования указываются все имеющиеся источники официального опубликования муниципального нормативного правового акта.
4.11. При поступлении муниципального нормативного правового акта без сведений об источнике и дате его официального опубликования (обнародования) муниципальный нормативный правовой акт регистрируется в Регистре, а сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) вводятся по мере их поступления.
4.12. Реквизитами дополнительных сведений в отношении муниципального нормативного правового акта являются их вид, дата, номер, наименование.

5. ПРОВЕДЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
5.1. Уполномоченный орган по ведению Регистра вправе проводить юридическую экспертизу муниципального нормативного правового акта, включенного в Регистр, на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, уставу муниципального образования.
Решение о необходимости проведения юридической экспертизы муниципального нормативного правового акта принимается после включения муниципального нормативного правового акта в Регистр.
5.2. Уполномоченный орган по ведению Регистра проводит юридическую экспертизу муниципального нормативного правового акта в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о необходимости проведения юридической экспертизы муниципального нормативного правового акта. При необходимости, в том числе с целью получения дополнительных сведений о муниципальном нормативном правовом акте от федеральных органов, органов государственной власти Нижегородской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления, срок проведения юридической экспертизы муниципального нормативного правового акта может быть продлен уполномоченным органом по ведению Регистра, но не более чем на 45 рабочих дней.

При проведении юридической экспертизы муниципального нормативного правового акта могут привлекаться органы исполнительной власти Нижегородской области.
5.3. Юридическая экспертиза заключается в правовой оценке формы муниципального нормативного правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего муниципальный нормативный правовой акт, достаточности регулирования правоотношений, содержащихся в нем норм на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области и уставу муниципального образования, а также порядка его принятия, опубликования (обнародования).
5.4. Признаки несоответствия муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области и уставу муниципального образования:
отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области и уставом муниципального образования необходимы для издания муниципального нормативного правового акта;
принятие муниципального нормативного правового акта во исполнение отмененного федерального закона и (или) закона Нижегородской области;
неправильный выбор федерального закона и (или) закона Нижегородской области, примененного при принятии муниципального нормативного правового акта;
принятие муниципального нормативного правового акта органом, в компетенцию которого это не входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному органу;
принятие (издание) муниципального нормативного правового акта в иной форме, предусмотренной статьей 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В ходе проведения юридической экспертизы также оценивается соблюдение правил юридической техники при подготовке муниципального нормативного правового акта, то есть наличие набора реквизитов, построения, правильность использования юридической терминологии.
5.5.Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты и не устанавливающих новых норм права, а также муниципальных нормативных правовых актов, срок действия которых истек на момент проведения экспертизы.
5.6.Повторная юридическая экспертиза может проводиться в следующих случаях:
принятия федерального закона, иного федерального подзаконного акта, нормативного акта Нижегородской области по вопросам, регулируемым муниципальным правовым актом;
наличия оснований полагать, что в заключении содержится ошибочное положение, отсутствует указание на имеющееся в муниципальном нормативном правовом акте противоречие действующему законодательству и заключение должно быть изменено.
5.7.При поступлении муниципального правового акта, вносящего изменение в ранее принятый муниципальный нормативный правовой акт, проводится юридическая экспертиза муниципального нормативного правового акта в актуальной редакции.
Если муниципальный нормативный правовой акт, вносящий изменение в ранее принятый муниципальный нормативный правовой акт, устанавливает также новые нормы или вносит изменения в большое количество муниципальных нормативных правовых актов, возможно составление заключения на муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений.
5.8.При проведении юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, отменяющих (признающих утратившими силу) другие муниципальные нормативные правовые акты, оценивается компетенция органа местного самоуправления, выборного или иного должностного лица местного самоуправления, а также возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате отмены (признания утратившим силу) муниципального нормативного правового акта.
6.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
6.1.По результатам проведения юридической экспертизы уполномоченный орган по ведению Регистра готовит заключение на предмет соответствия муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, уставу муниципального образования.
6.2.В заключении отражаются следующие сведения:
реквизиты муниципального нормативного правового акта, находящегося на юридической экспертизе (в случае, если проводится юридическая экспертиза муниципального нормативного правового акта с изменениями, то указываются реквизиты всех актов, вносящих изменения, по которым осуществлялась юридическая экспертиза);
предмет регулирования и его соответствие вопросу местного значения;
состояние нормативного регулирования в данной сфере (перечень актов законодательства, на соответствие которым рассматривался акт, в том числе и уставу муниципального образования), необходимость и достаточность муниципального нормативного правового акта для урегулирования общественных отношений;
оценка компетенции органа местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт;
соответствие содержания муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области и уставу муниципального образования;
соответствие формы и текста муниципального нормативного правового акта правилам юридической техники.
В заключении могут быть отражены поводы рассмотрения муниципального нормативного правового акта (принятие нового акта, внесение в него изменений, принятие нового нормативного правового акта, обращение органа государственной власти Нижегородской области, прокурора, иных органов, а также если есть основания полагать, что в заключении содержится ошибочное положение, отсутствует указание на имеющееся в акте противоречие федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, уставу муниципального образования).
6.3.При составлении заключения о соответствии муниципального нормативного правового акта федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области и уставу муниципального образования вывод должен быть аргументирован.
6.4.При составлении заключения о несоответствии муниципального нормативного правового акта законодательству следует наиболее точно описать конкретные нормы рассматриваемого акта, противоречащие положениям Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области, иным актам, принимаемым органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области, и уставу муниципального образования.
При этом нецелесообразно переписывать (воспроизводить) нормы акта, достаточно изложить именно ту часть, которая содержит несоответствия.
При описании норм муниципального нормативного правового акта необходимо указывать:
1) положение акта, противоречащее законодательству, уставу муниципального образования, а также его содержание;
2) нарушенные положения законодательства и изложение их содержания.
6.5.При составлении заключения по результатам повторной юридической экспертизы указываются только те положения, которые изменяются.
6.6.Заключение по результатам юридической экспертизы подписывается руководителем уполномоченного органа по ведению Регистра либо уполномоченным должностным лицом.
6.7.При выявлении в муниципальном нормативном правовом акте положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, уставу муниципального образования, заключение уполномоченного органа по ведению Регистра в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации направляется в орган местного самоуправления, принявший (издавший) нормативный правовой акт, либо выборному или иному должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) нормативный правовой акт. В течение 30 календарных дней со дня поступления заключения указанный орган местного самоуправления, выборное или иное должностное лицо местного самоуправления в письменной форме информируют уполномоченный орган по ведению Регистра о результатах рассмотрения данного заключения, в том числе принятых и (или) планируемых к принятию мерах (с указанием сроков их осуществления) по устранению выявленных противоречий либо о причинах несогласия с данным заключением.
7.МОНИТОРИНГ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
7.1.Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным органом по ведению Регистра на основе информации, включенной в Регистр.
7.2.Целями мониторинга являются:
оценка качества муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области;
оценка достаточности правового регулирования в различных сферах правоотношений, регулируемых муниципальными нормативными правовыми актами;
оказание консультативно-методического содействия органам и должностным лицам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
7.3.Принципами осуществления мониторинга являются:
полнота анализа муниципальных нормативных правовых актов;
актуальность и достоверность информации;
обоснованность выводов;
ответственность за результаты мониторинга.
7.4.Основными направлениями мониторинга являются:
1) обобщение практики принятия муниципальных нормативных правовых актов;
2) обобщение муниципальных нормативных правовых актов (тематическое, по муниципальным образованиям, по иным основаниям);
3) обобщение судебной практики и практики прокурорского реагирования в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
4) разработка предложений по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов.
7.5.Объектами мониторинга являются действующие муниципальные нормативные правовые акты, включенные в Регистр.
7.6.При осуществлении мониторинга используются методы наблюдения, сравнения и анализа.
7.7.Результаты мониторинга оформляются аналитическими записками, информационными письмами и методическими рекомендациями.
7.8.В целях совершенствования координации действий уполномоченного органа по ведению Регистра и органов местного самоуправления в сфере ведения Регистра возможна подготовка методических рекомендаций.
7.9.Документы, подготовленные по результатам мониторинга, должны отвечать требованиям актуальности, полноты и достоверности сведений.
8.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РЕГИСТРЕ
8.1.Сведения, содержащиеся в Регистре, предоставляются органам государственной власти Нижегородской области, иным государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, иным муниципальным органам, должностным лицам, гражданам и организациям уполномоченным органом по ведению Регистра на основании письменного запроса в документальном виде или электронном виде путем:
1) предоставления доступа к Регистру в сети Интернет;
2) предоставления копий муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним на бумажных носителях;
3) по электронной почте и иными способами.
8.2.Из Регистра предоставляются следующие сведения:
1) о включении муниципального нормативного правового акта в Регистр;
2) номер и дата государственной регистрации муниципального нормативного правового акта;
3) реквизиты муниципальных нормативных правовых актов;
4) сведения об изменении, отмене (признании утратившим силу) муниципального нормативного правового акта;
5) копия текста или фрагмента текста муниципального нормативного правового акта;
6) сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта;
7) дополнительные сведения, включаемые в Регистр.
8.3.Не подлежат размещению в сети Интернет в открытом доступе заключения уполномоченного органа по ведению Регистра на предмет соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, уставам муниципальных образований, а также дополнительные сведения, указанные в пункте 2.2.2 настоящего Положения.
8.4.В запросе на получение содержащихся в Регистре сведений наряду с необходимой для поиска информацией о запрашиваемых сведениях (вид, наименование, номер, дата принятия муниципального нормативного правового акта, орган (должностное лицо), принявший (подписавший) акт) указываются:
для граждан: фамилия, имя, отчество, адрес для направления ответа;
для государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц: наименование органа или организации (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица), от имени которого (которой) направлен запрос, его (ее) почтовый адрес для направления ответа.
8.5.Запрос рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации запроса в уполномоченном органе по ведению Регистра.
8.6.По запросам готовятся письменные ответы, подписываемые руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им должностным лицом. Рассмотрение запроса считается завершенным в момент направления ответа заявителю.