Приложение к Распоряжению от 02.02.2009 г № 166-Р Состав
Положение об областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование нижегородской области в сфере информатизации - 2008" (далее - положение)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Областной конкурс "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере информатизации - 2008" (далее - конкурс) проводится в период с 1 февраля по 15 апреля 2009 года.
Организатором конкурса является аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области. Адрес: 603082, г. Н.Новгород, Кремль, корпус 1. Ответственное структурное подразделение: управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, контактные телефоны: (831) 433-09-60, 434-27-48.
К участию в конкурсе приглашаются муниципальные образования Нижегородской области: муниципальные районы, городские округа, городские поселения, сельские поселения Нижегородской области (далее - участники конкурса). Каждому участнику конкурса организатор конкурса гарантирует равные права участия в конкурсе.
Спонсором конкурса может выступить любая организация, поддерживающая его цели и задачи, принимающая долевое участие в его финансировании, организации и проведении.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА
2.1.Конкурс должен явиться инструментом поддержки муниципальной информатизации, которая относится к числу важнейших задач, стоящих перед Правительством Нижегородской области.
Цель конкурса - анализ, поддержка и активное распространение инновационной практики в сфере информатизации на уровне муниципальных образований Нижегородской области (далее - муниципальное образование).
2.2.Задачи конкурса:
- выявление лидирующих муниципальных образований по уровню развития и использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);
- определение лучших реализованных (реализуемых) проектов в сфере информатизации, оказывающих влияние на качество муниципального управления и развитие социальной сферы, и осуществление на областном уровне методической поддержки реализации перспективных проектов в сфере ИКТ (далее - ИКТ-проекты);
- содействие повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Нижегородской области с гражданами и организациями на основе использования ИКТ;
- распространение наиболее результативных моделей информатизации муниципального образования;
- проведение анализа и оценки информации, представленной муниципальными образованиями, и определение текущего уровня использования ИКТ в различных сферах муниципального управления;
- сбор и обобщение информации об уровне развития сферы информатизации в муниципальных образованиях Нижегородской области.
3.ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА
3.1.Участники конкурса имеют право:
- подать по одной заявке на участие в конкурсе по соответствующим номинациям;
- получать информацию об условиях и порядке проведения конкурса;
- обращаться к организатору конкурса за разъяснениями настоящего Положения;
- отзывать заявки путем подачи организатору конкурса официального уведомления не менее чем за 3 дня до окончания срока приема заявок;
- получить соответствующий диплом, награду в случае признания победителем или призером конкурса.
3.2.В обязанности участников конкурса входит:
- предварительное ознакомление с предметом конкурса, изучение требований, предъявляемых к участнику конкурса;
- своевременное представление заявки, оформленной в соответствии с требованиями настоящего Положения;
- представление достоверной информации в поданной заявке на конкурс;
- соблюдение условий, правил и процедур, предусмотренных настоящим Положением;
- несение всех расходов, связанных с подготовкой и направлением конкурсной заявки (организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса).
3.3.Ответственность участников конкурса.
За представление участником конкурса недостоверной информации, за несоблюдение условий, правил и процедур, установленных настоящим Положением, организатор конкурса может лишить участника конкурса права на участие в конкурсе, что фиксируется соответствующим протоколом.
Уведомление участнику конкурса о лишении его права на участие в конкурсе направляется официальным письмом и дублируется по электронной почте.
4.ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСА
4.1.Организатор конкурса имеет право:
- привлекать в качестве экспертов специалистов в области ИКТ, представителей органов государственной власти Нижегородской области, бизнеса, научно-образовательных и общественных организаций, заинтересованных в развитии информационного общества в Нижегородской области;
- отказать заявителю в участии в конкурсе на основании несоответствия требованиям настоящего Положения.
4.2.В обязанности организатора конкурса входит:
- обеспечение своевременного информирования глав муниципальных образований Нижегородской области о проходящем конкурсе;
- создание равных условий для всех участников конкурса;
- организация сбора и регистрации заявок на участие в конкурсе от муниципальных образований;
- разъяснение участникам конкурса настоящего Положения;
- проведение сбора и обработки информации об участниках конкурса и реализованных проектах;
- обеспечение работы конкурсной комиссии с целью оценки заявок на участие в конкурсе, представленных анкет участников конкурса и проектов, подведения итогов конкурса, определения победителей и призеров в каждой из номинаций;
- недопущение разглашения сведений о результатах конкурса ранее установленного срока;
- доведение до всех участников конкурса информации об итогах конкурса.
4.3.Организатор не несет ответственности за:
- достоверность информации, представленной участниками конкурса, которую невозможно проверить (по техническим причинам);
- неполно и/или неразборчиво заполненные формы заявки и анкеты;
- неверно отправленную участником конкурса электронную почту.
5.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
5.1.Конкурс проводится среди муниципальных образований, подавших официальные заявки установленной формы. Участие в конкурсе является добровольным и бесплатным.
5.2.Информация о проведении конкурса публикуется на корпоративном интранет-сайте органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, на официальном интернет-сайте Нижегородской области. Информационные сообщения о проведении конкурса рассылаются по адресам муниципальных образований с 1 февраля 2009 года.
5.3.Заявка на участие в конкурсе и прилагаемая к ней конкурсная документация в срок до 15 марта 2009 года включительно направляются в адрес организатора конкурса на бумажном носителе и в электронном виде на CD-диске в формате MS Word или в формате PDF, а также дублируются на адрес электронной почты official@inform.kreml.nnov.ru. Заявка на участие в конкурсе подписывается главой муниципального образования.
5.4.Конкурсная документация в соответствии с номинациями включает в себя:
- заявку на участие в конкурсе (приложение 1). В заявке на участие в конкурсе должны быть отражены наименование участника конкурса, номинация, в которой представлена конкурсная работа;
- информационную справку (приложение 2). В информационной справке должны быть приведены основные сведения о структуре, которая представляет конкурсную работу, а также пояснительная записка (описательная часть конкурсной работы). Информационная справка представляемой на конкурс работы может содержать текст до 25 машинописных страниц (кегль 12, полуторный интервал), а также необходимые иллюстративные материалы: рисунки, схемы, графики, таблицы, фотографии, скриншоты и иные материалы;
- анкету участника конкурса по номинации (приложения 3, 4, 5);
- иллюстративные материалы;
- электронную версию конкурсных материалов (CD-диск).
5.5.Конкурсные материалы направляются по адресу: 603082, г. Н.Новгород, ул. Костина, д. 2, e-mail: official@inform.kreml.nnov.ru, управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области. Конкурсные работы должны быть направлены в адрес управления информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, дата отправления - не позднее 15 марта 2009 года. Дата заявки определяется по почтовому штемпелю на день отправки (при пересылке почтой) или по дате получения пакета организатором конкурса (при доставке курьером).
5.6.Полученные заявки регистрируются организатором конкурса, и каждой из них присваивается индивидуальный регистрационный номер.
5.7.Пакеты конкурсных документов после подведения итогов конкурса не возвращаются.
5.8.Конкурс проходит в два этапа заочно.
I этап - с 1 февраля по 15 марта 2009 года;
II этап - с 16 марта по 15 апреля 2009 года.
I этап включает в себя следующие мероприятия:
- подготовка к печати и публикация информационных материалов о проведении конкурса и официальное объявление о конкурсе;
- направление информации о конкурсе главам муниципальных образований;
- работа с участниками конкурса;
- подготовка и подача заявок участниками конкурса;
- регистрация заявок организатором конкурса (ответственным структурным подразделением - управлением информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области);
- уведомление участников конкурса о принятии или отклонении заявок.
II этап включает в себя следующие мероприятия:
- обработка заявок участников конкурса;
- рассмотрение, обсуждение и отбор представленных заявок конкурсной комиссией;
- проведение анализа и оценки заявок муниципальных образований;
- подведение итогов конкурса, определение победителей конкурса;
- организация мероприятий по проведению церемонии награждения победителей конкурса;
- проведение церемонии награждения в рамках международного форума "Информационные технологии в управлении" 2009 года.
5.9.Для подведения итогов организатор конкурса обеспечивает работу конкурсной комиссии, способствует обеспечению связи со средствами массовой информации, спонсорами и общественностью.
5.10.Для уточнения вопросов по участию в конкурсе можно воспользоваться контактной информацией: e-mail: official@inform.kreml.nnov.ru, телефоны: (831) 433-09-60, (831) 434-27-48, факс (831) 437-33-57.
6.НОМИНАЦИИ КОНКУРСА, ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ И ПАРАМЕТРЫ ОЦЕНКИ
6.1.Конкурс проводится по следующим номинациям:
номинация 1 - "Лучшее муниципальное образование - городской округ Нижегородской области в сфере информатизации";
номинация 2 - "Лучшее муниципальное образование - муниципальный район Нижегородской области в сфере информатизации";
номинация 3 - "Лучшее муниципальное образование - городское, сельское поселение Нижегородской области в сфере информатизации";
номинация 4 - "Лучший сайт муниципального образования Нижегородской области";
номинация 5 - "Лучший муниципальный ИКТ-проект".
6.2.Участие в номинациях 1, 2, 3 регламентируется статусом муниципального образования: для городских округов Нижегородской области предусмотрена номинация 1, для муниципальных районов Нижегородской области - номинация 2, для городских, сельских поселений Нижегородской области - номинация 3.
6.3.Участник конкурса может представлять одновременно конкурсные работы в нескольких номинациях. В номинациях 1 - 3 может быть представлена одна конкурсная работа. Также участник конкурса может представить свой сайт в номинации 4 и ИКТ-проект в номинации 5.
6.4.Общие критерии оценки представленных конкурсных работ:
- инновационный характер конкурсной работы (оценивается степень оригинальности предложенного содержания, форм и методов работы);
- наличие системы внутриведомственных, межведомственных и общественных связей в представленной конкурсной работе (оценивается уровень налаженного или предполагаемого информационного партнерства);
- перспективность распространения представленного опыта (оценивается возможность универсального применения предложенных моделей);
- логичность и последовательность в изложении материала, яркость и точность языка изложения, качество оформления конкурсной работы, ее индивидуальный стиль.
6.5.Источниками информации для оценки муниципальных образований и представленных на конкурс проектов будут анкета участника конкурса по номинациям и анкета проектов соответственно, а также информационные и презентационные материалы, подготовленные для рассмотрения конкурсной комиссией.
6.6.При заполнении анкет участникам конкурса по номинациям в большинстве случаев предлагается выбрать только один из вариантов ответа на вопрос анкеты, наиболее точно отражающий состояние дел в соответствующем муниципальном образовании. Если же возможен выбор нескольких вариантов ответа, это оговорено в формулировке вопроса. Выбрав подходящий вариант ответа, необходимо поставить "галочку" в соответствующей строке. При ответе на ряд вопросов, когда это специально отмечено, необходимо проставить числовое значение показателя. В конце анкеты необходимо указать информацию о лице (лицах), заполнившем(их) анкету.
7.ОПРЕДЕЛЕНИЕ И НАГРАЖДЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ
7.1.Определение победителей и призеров конкурса будет происходить рейтингованием муниципальных образований по каждой из номинаций. Итоги конкурса по номинациям подводятся конкурсной комиссией на основе данных, представленных муниципальными образованиями при заполнении анкеты конкурса, а также экспертных оценок лучших проектов в сфере информатизации.
7.2.Порядок определения победителей в номинациях заключается в следующем:
а) итоговая оценка муниципального образования по номинации рассчитывается на основе оценок муниципального образования по отдельным параметрам данной номинации с использованием весовых коэффициентов;
б) оценка муниципального образования по конкретному параметру рассчитывается на основе значений показателей, характеризующих данный параметр (на один параметр может приходиться от одного до десяти показателей), при этом значение показателя нормируется для получения оценки в интервале от 1 до 5, а итоговая оценка по параметру рассчитывается с использованием весовых коэффициентов;
в) вычисления оценки муниципального образования по номинации i в общем случае проводятся по формуле:
n
Ni = SUM Kij x Pij,
j=1
где Ni - оценка муниципального образования по номинации i;
Pij - оценка муниципального образования по параметру j номинации i;
Kij - вес параметра j номинации i;
n
n - число параметров в номинации i. При этом SUM Kij = 1.
j=1В случае если параметрам придаются одинаковые веса, это эквивалентно вычислению среднего арифметического оценок параметров для определения оценки по номинации. Аналогично вычисляется оценка параметра на основе оценок отдельных показателей данного параметра;
г) на основе итоговых оценок строится рейтинг муниципальных образований по данной номинации;
д) конкурсная комиссия отбирает 3 номинантов, имеющих наивысший ранг (получивших самые высокие оценки) в рейтинге по данной номинации, и определяет победителя и призеров конкурса по соответствующей номинации. При определении победителей будут учитываться мнения экспертов, что позволит компенсировать возможную недостоверность, ограниченность информации, использованной при формализованной оценке.
7.3.Структура оценки заявок номинации 4:
а) на первом этапе организуется голосование посредством сети Интернет на официальном портале Правительства Нижегородской области. Для участников голосования, не имеющих доступа к сети Интернет, организуется вариант голосования посредством размещения локальной версии сайта на интранет-портале органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области;
б) на втором этапе конкурсная комиссия рассматривает и оценивает участников номинации в установленном порядке определения победителей;
в) на третьем заключительном этапе выводится интегральная оценка, состоящая из мнения конкурсной комиссии и итогов голосования.
7.4.Информация о проектах, реализованных в муниципальном образовании, представленная на конкурс по номинации 5, будет получена от заявителя на основе анкеты - описания проекта (приложение 5) и презентационных материалов по проекту. Оценка проектов будет осуществляться членами конкурсных комиссий по предложенным критериям (приложение 6) с использованием пятибалльной шкалы. Общая оценка проекта будет вычисляться (как правило, в отсутствие сильных расхождений в оценках) как среднее арифметическое оценок отдельных членов конкурсной комиссии.
7.5.По итогам конкурса присуждаются три призовых места по каждой номинации с вручением наград.
7.6.Расчеты для получения рейтингов муниципальных образований производят представители организатора конкурса.
Участники конкурса, представившие наиболее результативные проекты с использованием ИКТ, получают приоритетное право участвовать во всех последующих программах Правительства Нижегородской области, направленных на совершенствование деятельности муниципальных образований в сфере информатизации.
8.СОСТАВ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
8.1.Состав конкурсной комиссии формируется из числа членов экспертного совета по вопросам информатизации Нижегородской области, координационного совета по информатизации Нижегородской области при Губернаторе Нижегородской области - Председателе Правительства, представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, экспертов в сфере информатизации и утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области.
8.2.Работа конкурсной комиссии в процессе проведения конкурса организуется следующим образом:
а) после утверждения состава конкурсной комиссии представители организатора конкурса рассылают членам конкурсной комиссии (экспертам) для ознакомления полный пакет документов по проведению конкурса;
б) организатор конкурса проводит встречи и консультации членов конкурсной комиссии (экспертов), в ходе которых происходит знакомство членов конкурсной комиссии (экспертов), обсуждение номинаций конкурса и критериев оценки муниципальных образований. Кроме того, встречи и консультации позволят обеспечить членов конкурсной комиссии (экспертов) исчерпывающей информацией о конкурсе, ознакомить с их ролью и функциями в процессе проведения конкурса;
в) на стадии сбора и обработки заявок и анкет, поданных представителями участников конкурса, организатор конкурса обеспечивает оперативное ознакомление членов конкурсной комиссии (экспертов) с поступающей информацией о количестве предполагаемых участников, ходе сбора заявок и иной информации. Информирование происходит посредством использования электронной почты;
г) после поступления пакет конкурсных документов направляется членам конкурсной комиссии (экспертам). Пакет конкурсных документов становится доступным каждому из членов конкурсной комиссии (экспертов) через курьеров либо посредством электронной почты;
д) получив пакет конкурсных документов, каждый член конкурсной комиссии (эксперт) осуществляет анализ и оценку анкет. В процессе изучения заявок и анкет участников конкурса, а также предварительно рассчитанных рейтингов члены конкурсной комиссии (эксперты) имеют право совещаться друг с другом;
е) конкурсная комиссия проводит ряд заседаний, на которых члены конкурсной комиссии (эксперты) анализируют полученные результаты, проводят обсуждение предварительных итогов конкурса, оценивают презентационные материалы по проектам;
ж) на итоговом заседании конкурсной комиссии происходит утверждение победителей и призеров в каждой из номинаций конкурса. Итоговое заседание оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии;
з) завершающим этапом работы членов конкурсной комиссии (экспертов) является участие в церемонии награждения, где члены конкурсной комиссии (эксперты) имеют возможность прокомментировать причины выбора победителей по каждой из номинаций.
8.3.Деятельность членов конкурсной комиссии (экспертов) не оплачивается.