Приложение к Постановлению от 22.12.2008 г № 601 Программа
Областная целевая программа «Создание комплексной системы безопасности на территории нижегородской области (2009 — 2012 годы)» (далее — программа ≪*> )
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | областная целевая программа "Создание комплексной системы безопасности на территории Нижегородской области (2009 - 2012 годы)" | ||||||
| Основание для разработки Программы | постановление Правительства Нижегородской области от 30 марта 2007 года N 96 "Об утверждении Концепции создания единой информационной системы мониторинга угроз безопасности на территории Нижегородской области" | ||||||
| Государственный заказчик Программы | комитет информационных технологий и связи Нижегородской области | ||||||
| Основные разработчики Программы | ООО "Новые технологии безопасности" на основании государственного контракта от 1 августа 2007 года на оказание услуг по разработке областной целевой программы по внедрению комплексной системы безопасности на территории Нижегородской области | ||||||
| Основная цель Программы | создание комплексной системы безопасности на территории Нижегородской области для повышения общественной и личной безопасности граждан, защищенности населения и стратегически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, снижения уровня криминальной активности и устранения возможных угроз террористического характера | ||||||
| Основные задачи Программы | 1. Разработка методических, организационных и правовых основ создания и управления комплексной системой безопасности. 2. Создание информационно-технологической инфраструктуры комплексной системы безопасности и подсистемы защиты информации. 3. Создание единого ситуационного центра Нижегородской области. 4. Создание подсистемы обеспечения общественной и личной безопасности граждан. 5. Создание подсистемы мониторинга дорожного движения. 6. Создание подсистемы обеспечения безопасности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры. 7. Создание подсистемы информационно-технологического и технического обеспечения правоохранительной деятельности органов внутренних дел. 8. Создание подсистемы рубежного контроля. 9. Создание подсистемы мониторинга угроз техногенного, природного и террористического характера на особо важных инфраструктурных, технологических и других объектах, связанных с повышенным риском. 10. Интеграция комплексной информационной системы мониторинга жилищно-коммунального хозяйства в комплексную систему безопасности и подключение к единому ситуационному центру Нижегородской области. 11. Создание подсистемы мониторинга и оперативного управления подвижными объектами, оснащаемыми специальным навигационным оборудованием. 12. Создание подсистемы обеспечения безопасности в сфере природо- и землепользования, экологии, решения других государственных задач. 13. Создание подсистемы контроля продукции на соблюдение норм ветеринарной безопасности. 14. Создание информационной среды для обеспечения профилактики безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка, освещения деятельности Правительства Нижегородской области и правоохранительных органов. 15. Подготовка специалистов по работе с единой информационной системой мониторинга | ||||||
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2009 - 2012 годах, в один этап | ||||||
| Исполнители основных мероприятий Программы | - комитет информационных технологий и связи Нижегородской области; - государственное учреждение Нижегородской области "Объединенные информационные сети и системы" (по согласованию); - комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области; - Главное управление внутренних дел по Нижегородской области (по согласованию); - управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (по согласованию); - Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (по согласованию) | ||||||
| Объемы и источники финансирования Программы | Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы (объемы финансирования в тыс. руб.) | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего за период реализации Программы | |||
| Комитет информационных технологий и связи Нижегородской области | Всего, в том числе: | 90 527,0 | 102 480,0 | 112 826,0 | 296 504,0 | 602 337,0 | |
| Областной бюджет, в том числе: | 80 527,0 | 86 480,0 | 92 826,0 | 272 504,0 | 532 337,0 | ||
| Кап. вложения | 74 901,0 | 80 016,0 | 87 870,0 | 260 620,0 | 503 407,0 | ||
| НИОКР | 5 360,0 | 5 740,0 | 3 740,0 | 9 600,0 | 24 440,0 | ||
| Прочие расходы | 266,0 | 724,0 | 1 216,0 | 2 284,0 | 4 490,0 | ||
| Федеральный бюджет, в том числе: | |||||||
| Кап. вложения | |||||||
| НИОКР | |||||||
| Прочие расходы | |||||||
| Местный бюджет, в том числе: | |||||||
| Кап. вложения | |||||||
| НИОКР | |||||||
| Прочие расходы | |||||||
| Прочие источники, в том числе: | 10 000,0 | 16 000,0 | 20 000,0 | 24 000,0 | 70 000,0 | ||
| Кап. вложения | 10 000,0 | 16 000,0 | 20 000,0 | 24 000,0 | 70 000,0 | ||
| НИОКР | |||||||
| Прочие расходы | |||||||
| Итого по Программе: | Всего, в том числе: | 90 527,0 | 102 480,0 | 112 826,0 | 296 504,0 | 602 337,0 | |
| Областной бюджет, в том числе: | 80 527,0 | 86 480,0 | 92 826,0 | 272 504,0 | 532 337,0 | ||
| Кап. вложения | 74 901,0 | 80 016,0 | 87 870,0 | 260 620,0 | 503 407,0 | ||
| НИОКР | 5 360,0 | 5 740,0 | 3 740,0 | 9 600,0 | 24 440,0 | ||
| Прочие расходы | 266,0 | 724,0 | 1 216,0 | 2 284,0 | 4 490,0 | ||
| Федеральный бюджет, в том числе: | |||||||
| Кап. вложения | |||||||
| НИОКР | |||||||
| Прочие расходы | |||||||
| Местный бюджет, в том числе: | |||||||
| Кап. вложения | |||||||
| НИОКР | |||||||
| Прочие расходы | |||||||
| Прочие источники, в том числе: | 10 000,0 | 16 000,0 | 20 000,0 | 24 000,0 | 70 000,0 | ||
| Кап. вложения | 10 000,0 | 16 000,0 | 20 000,0 | 24 000,0 | 70 000,0 | ||
| НИОКР | |||||||
| Прочие расходы | |||||||
| В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 203 "Об утверждении Порядка разработки и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области" и постановлением Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227 "Об утверждении Положения о Порядке формирования и реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" капитальные вложения и НИОКР финансируются при условии их включения в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" | |||||||
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | ||||||
| Индикаторы достижения цели Программы | Наименование индикаторов целей Программы | Единицы измерения индикаторов целей Программы, способ расчета | Значения индикаторов целей Программы по окончании реализации Программы | ||||
| 1 | 2 | 4 | |||||
| Снижение количества преступлений | % | -17,6% | |||||
| Снижение количества тяжких преступлений: убийства и умышленные причинения тяжкого вреда здоровью | % | -10,9% | |||||
| Снижение количества преступлений на 100 тыс. жителей | % | -11,7% | |||||
| Снижение количества ДТП на 10 тыс. транспортных средств | % | -8,5% | |||||
| Снижение количества пострадавших в ДТП на 100 тыс. жителей | % | -9,6% | |||||
| Снижение количества погибших в ДТП | % | -16,3% | |||||
| Снижение тяжести последствий ДТП (тяжесть последствий ДТП рассчитывается как отношение количества погибших к общему числу пострадавших в ДТП) | % | -5,7% | |||||
| Отрицательная величина индикатора означает снижение показателя; положительная величина индикатора означает рост показателя |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Основанием для разработки областной целевой программы "Создание комплексной системы безопасности на территории Нижегородской области" (далее - Программа) является постановление Правительства Нижегородской области от 30 марта 2007 года N 96 "Об утверждении Концепции создания единой информационной системы мониторинга угроз безопасности на территории Нижегородской области" (далее - Концепция).
В Концепции обоснована необходимость создания комплексной системы безопасности на территории Нижегородской области как обязательного условия для решения ряда стратегических и социально-экономических задач регионального развития. В качестве организационного механизма реализации Концепции определен программно-целевой подход и принято решение о разработке областной целевой программы по созданию комплексной системы безопасности на территории Нижегородской области.
В настоящее время, несмотря на все усилия, прилагаемые Правительством Нижегородской области и правоохранительными органами, уровень основных показателей преступности остается по-прежнему высоким. Растет аварийность на дорогах, требуют все большего внимания потенциальные угрозы терроризма, риски техногенных и природных катастроф на крупных промышленных предприятиях и особо опасных объектах. Возрастает необходимость обеспечения экономической безопасности Нижегородской области. Существующие угрозы личной безопасности вызывают у населения неуверенность в завтрашнем дне и наносят серьезный урон авторитету органов власти и правоохранительных структур.
Предупреждение преступности в общественных местах и раскрытие преступлений по "горячим следам" вот уже много лет являются одним из приоритетных направлений деятельности ГУВД. Но недостаточное оснащение милиции современными техническими средствами мониторинга событий, контроля подвижных патрулей, экстренной связи с населением осложняет своевременное предупреждение и оперативное реагирование на тревожные и чрезвычайные ситуации.
Анализ ситуации показывает, что для адекватного ответа росту криминала и терроризма необходимо существенное повышение технической оснащенности милиции как основной силы охраны правопорядка и обеспечения безопасности граждан. В настоящее время сотрудники отделов внутренних дел, осуществляющие свои функциональные обязанности на улицах и дорогах городов и других населенных пунктов (ДПС, ППС, ОВО, участковые уполномоченные и иные), вынуждены проводить мероприятия по охране порядка и антитеррору в условиях недостаточной оснащенности техническими средствами, что значительно снижает эффективность правоохранительной деятельности. Показатели преступности по Нижегородской области и городу Нижнему Новгороду приведены в таблице 1.
Таблица 1