Закон от 05.12.2008 г № 171-З

О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области (далее также - область).
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере развития малого и среднего предпринимательства в области
Правовое регулирование отношений в сфере развития малого и среднего предпринимательства в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, настоящим Законом, другими законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;
2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 4.Субъекты малого и среднего предпринимательства
1.К субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральным законодательством относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25 процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25 процентов. Последнее ограничение не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования, а также на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Юридические лица включаются в указанный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:
а) юридические лица являются открытыми акционерными обществами, не менее 50 процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем 50 процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);
б) юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников:
а) для средних предприятий - от 101 до 250 человек включительно;
б) для малых предприятий - до 100 человек включительно, среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек включительно;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Случаи изменения категории субъекта малого или среднего предпринимательства, особенности отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, особенности определения средней численности работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год устанавливаются Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Статья 5.Основные принципы государственной политики, цели и задачи органов государственной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1.Основными принципами государственной политики области в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
2) ответственность органов государственной власти области и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными региональными программами развития малого и среднего предпринимательства;
4) доступность и объективность информационных ресурсов;
5) участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Основными целями органов государственной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в области являются:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области, в том числе за счет использования лучшего российского и зарубежного опыта;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости на территории области;
7) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета и местных бюджетов;
8) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта области.
3.Основными задачами органов государственной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
1) совершенствование законодательства области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) развитие методического обеспечения работы всех объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) развитие инновационных и информационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства;
4) продвижение нижегородских брендов на российский и мировой уровень;
5) привлечение на конкурсной основе управляющих компаний для управления венчурными фондами;
6) развитие государственно-частного партнерства;
7) развитие территориальных и отраслевых кластеров;
8) активное использование необходимых российских и зарубежных ресурсов, привлечение и внедрение инноваций по договорам коммерческой концессии, сотрудничество с международными центрами по развитию предпринимательства;
9) повышение удельного веса добавленной стоимости в объеме валового регионального продукта области за счет высоких технологий, повышения наукоемкости и производительности труда;
10) увеличение объемов инвестиций в основной капитал (основные средства) субъектов малого и среднего предпринимательства;
11) развитие современной сферы услуг;
12) поддержка и развитие молодежного предпринимательства.
Статья 6.Полномочия Законодательного Собрания области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
1) принятие законов области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) принятие законов области о предоставлении льгот по уплате налогов в областной бюджет в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и законодательством области;
3) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 7.Полномочия Правительства области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1.К полномочиям Правительства области относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета;
5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета;
7) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в области;
10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области и обеспечение ее деятельности;
11) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований области;
12) образование координационных или совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
13) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
14) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
2.Правительство области вправе:
1) утверждать перечни государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для использования только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) установить порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в пункте 1 настоящей части перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного имущества.
3.Правительство области определяет уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее - уполномоченный орган).
4.Полномочия Правительства области, указанные в настоящей статье, осуществляются непосредственно Правительством области или уполномоченным органом.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1.В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства относится создание на территории соответствующего муниципального образования условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
2.Органам местного самоуправления могут быть переданы отдельные государственные полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области
1.Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.
2.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации, технико-внедренческие и научно-производственные зоны, торгово-промышленные палаты и иные организации.
3.Направлениями деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства офисными, производственными и складскими помещениями, земельными участками, необходимым оборудованием, в том числе на условиях лизинга;
2) консультирование и обучение работников субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание указанным работникам помощи в налаживании деловых контактов;
3) распространение идей малого и среднего предпринимательства с целью формирования благоприятного общественного мнения;
4) осуществление льготного кредитования и страхования субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) представление интересов малого и среднего предпринимательства в государственных и иных органах;
6) иные направления деятельности, осуществляемые в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.Условия и порядок оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 10.Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области
В соответствии с федеральным законодательством и законодательством области поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области может осуществляться в следующих формах:
1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет средств областного бюджета в виде:
а) субсидий, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, в том числе:
компенсации вознаграждения по гарантиям, договорам поручительства по кредитам и договорам лизинга субъектов малого предпринимательства и кооперативов (сельскохозяйственных кооперативов);
возмещения части процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства в коммерческих банках;
возмещения части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
иных субсидий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
б) государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) бюджетных инвестиций;
2) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), в виде:
а) передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом:
указанное имущество должно использоваться по целевому назначению;
перечни государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для использования в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
передача прав владения и (или) пользования имуществом области осуществляется с участием координационных или совещательных органов, созданных при Правительстве области;
б) отчуждения государственного и муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
3) информационная поддержка путем создания областных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечения их функционирования в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки указанных субъектов, информацией:
а) о реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
в) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
г) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
д) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
е) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
ж) утратил силу
з) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в пункте 2 настоящей статьи;
и) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
к) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга);
4) консультационная поддержка в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги указанным субъектам, и обеспечения деятельности таких организаций, а также компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг;
5) поддержка в сфере образования в виде:
а) создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального образования;
б) учебно-методической и научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;
6) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций, промышленного производства в виде:
а) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, палат и центров ремесел, и обеспечения деятельности таких организаций;
б) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
в) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
г) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.
Меры государственной поддержки субъектам инновационной деятельности предоставляются в соответствии с Законом Нижегородской области от 14 февраля 2006 года N 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области";
7) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, в виде:
а) сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
б) содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности;
в) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций;
8) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, в соответствии с региональными программами по развитию агропромышленного комплекса области;
9) поддержка в области ремесленной деятельности в виде:
а) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности;
б) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в сфере образования, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности;
10) инвестиционная поддержка за счет развития частно-государственного партнерства в виде долевого участия в создании бизнес-центров, технопарков, центров универсального оборудования и иных организаций, осуществляющих деятельность в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства;
11) иная поддержка в виде:
а) создания ярмарки предложений по обеспечению государственного заказа на товары, услуги, производимые субъектами малого и среднего предпринимательства;
б) осуществления постоянной системы мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в области с привлечением на конкурсной основе компаний, занимающихся социологическими исследованиями;
в) проведения "горячих" линий по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;
г) организации конкурсов по приоритетным видам деятельности для выявления лидеров малого и среднего предпринимательства;
д) содействия в создании центров субконтрактинга и (или) аутсорсинга.
Статья 11.Осуществление поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области
1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в формах, установленных статьей 10 настоящего Закона, осуществляется на условиях и в порядке, которые устанавливаются региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
3.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
4.Порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, за оказанием поддержки за счет средств областного бюджета и их рассмотрения устанавливается Правительством области.
5.Каждый субъект малого и среднего предпринимательства и организация, образующая инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, должны быть проинформированы о решении, принятом по обращению за оказанием поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия.
6.В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" решение об отказе в поддержке принимается в случае, если:
1) не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
7.В целях осуществления поддержки малого и среднего предпринимательства на территории области создаются и действуют:
1) уполномоченный орган;
2) координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;
3) иные организации, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 12.Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства области - получателей поддержки
1.Уполномоченным органом ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства области - получателей поддержки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.В соответствии с федеральным законодательством в указанном в части 1 настоящей статьи реестре должны содержаться следующие сведения:
1) наименование органа, предоставившего поддержку;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4) вид, форма и размер предоставленной поддержки;
5) срок оказания поддержки;
6) идентификационный номер налогоплательщика;
7) дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;
8) информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.
3.Информация, содержащаяся в указанном в части 1 настоящей статьи реестре, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Статья 13.Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в области
1.Разработка региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в области осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области.
2.В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в обязательном порядке должны содержаться сведения:
1) об условиях и порядке оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки указанных субъектов;
2) о сроках рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) о требованиях к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Проекты программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории области могут быть направлены в координационный или совещательный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства в целях проведения общественной экспертизы, подготовки соответствующих рекомендаций и предложений, а также их общественного обсуждения.
4.Финансирование региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств областного бюджета, которые предусматриваются законом об областном бюджете.
5.Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства может осуществляться органами государственной власти области в соответствии с региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 14.Координационные и совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства в области
1.В случае обращения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, к Правительству области с предложением создать при данном органе координационные или совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее - координационные или совещательные органы) Правительство области обязано рассмотреть вопрос о создании таких координационных или совещательных органов.
2.Правительство области принимает решение о создании координационных или совещательных органов, утверждает их состав, структуру, положения о них, а также определяет случаи отказа в создании таких органов.
3.О принятом решении по вопросу создания координационного или совещательного органа Правительство области в течение месяца в письменной форме уведомляет некоммерческие организации.
4.Решение Правительства области о создании координационных или совещательных органов подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Координационные или совещательные органы создаются в целях:
1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории области;
2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства, проектов региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций;
5) выработки рекомендаций органам исполнительной власти области при определении приоритетов в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
5 декабря 2008 года
N 171-З