Приложение к Постановлению от 24.11.2008 г № 555 Методика
Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) нижегородской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов бюджета муниципального района (городского округа) (далее — методика)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2009 год.
1.2.Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (2005 - 2007 годов) превышала 10 процентов собственных доходов бюджета муниципального района (городского округа), при формировании, утверждении и исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2009 год обязаны учитывать следующие нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области:
- утвержденные нормативы удельного веса расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления в общей сумме налоговых, неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, дотаций, субсидий на выплату заработной платы с начислениями на нее и субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО из областного бюджета на 2009 год (далее - норматив удельного веса) с учетом положений раздела 4 Методики;
- утвержденный норматив максимального роста расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления в 2009 году по отношению к расходам бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления за 2007 год (далее - норматив максимального роста) с учетом положений раздела 4 Методики.
1.3.В целях настоящей Методики в объеме расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления не учитываются расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления, производимые за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета.
2.РАСЧЕТ НОРМАТИВА УДЕЛЬНОГО ВЕСА
2.1.Размер норматива удельного веса устанавливает предельную долю расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления в общей сумме налоговых, неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, дотаций, субсидий на выплату заработной платы с начислениями на нее и субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО из областного бюджета на 2009 год.
2.2.Норматив удельного веса устанавливается в процентах.
2.3.В целях настоящей Методики муниципальные образования Нижегородской области, имеющие статус городского округа и муниципального района, делятся на группы в зависимости от численности населения по состоянию на 1 января 2008 года:
1) 1 группа - муниципальные образования с численностью населения свыше 500 тысяч человек;
2) 2 группа - городские округа с численностью населения от 100 до 500 тысяч человек;
3) 3 группа - муниципальные районы с численностью населения от 100 до 500 тысяч человек;
4) 4 группа - муниципальные образования с численностью населения от 50 до 100 тысяч человек;
5) 5 группа - муниципальные образования с численностью населения до 50 тысяч человек.
Муниципальное образование город Саров - закрытое административно-территориальное образование - относится ко 2 группе.
2.4.Для муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, в которых доля расходов бюджета муниципального района (городского округа) на содержание органов местного самоуправления в общей сумме налоговых, неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) (без 10 процентов налога на доходы физических лиц по муниципальным районам) и дотаций из областного бюджета (далее - доходы) по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области за 2007 год превышает долю расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на содержание органов местного самоуправления в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов), входящих в соответствующую группу муниципальных районов (городских округов), по данным годового отчета об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области за 2007 год, норматив удельного веса устанавливается равным:
Нi = Нгрj, где:
Нi - норматив удельного веса расходов бюджета i - муниципального района (городского округа) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа), дотаций, субсидий на выплату заработной платы с начислениями на нее и субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО из областного бюджета на 2009 год;
Нгрj - доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на содержание органов местного самоуправления в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов) по j - группе муниципальных районов (городских округов) по данным годового отчета об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области за 2007 год (j-я группа - группа, к которой относится i - муниципальный район (городской округ)).
2.5.Для муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, в которых доля расходов бюджета муниципального района (городского округа) на содержание органов местного самоуправления в доходах бюджета муниципального района (городского округа) по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области за 2007 год не превышает долю расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на содержание органов местного самоуправления в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов), входящих в соответствующую группу муниципальных районов (городских округов), по данным годового отчета об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области за 2007 год, норматив удельного веса устанавливается равным:
Нi = Нфi, где:
Нi - норматив удельного веса расходов бюджета i - муниципального района (городского округа) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления в общей сумме налоговых, неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области, дотаций, субсидий на выплату заработной платы с начислениями на нее и субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО из областного бюджета на 2009 год;
Нфi - доля расходов бюджета i - муниципального района (городского округа) на содержание органов местного самоуправления в доходах бюджета i - муниципального района (городского округа) по данным годового отчета об исполнении бюджета i - муниципального района (городского округа) Нижегородской области за 2007 год.
3.НОРМАТИВ МАКСИМАЛЬНОГО РОСТА
3.1.Норматив устанавливает максимально допустимый рост расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления в 2009 году по отношению к расходам бюджетов муниципальных районов (городских округов) на содержание органов местного самоуправления за 2007 год.
3.2.Норматив максимального роста устанавливается в процентах.
3.3.Норматив является единым для всех муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области.
4.ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВОВ УДЕЛЬНОГО ВЕСА И МАКСИМАЛЬНОГО РОСТА
4.1.Для муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, в которых объем расходов на содержание органов местного самоуправления в 2009 году, рассчитанный по нормативу удельного веса, превышает объем расходов на содержание органов местного самоуправления, рассчитанный по нормативу максимального роста, разрешить увеличивать расходы, рассчитанные по нормативу максимального роста, на 50% от разницы между объемом расходов, рассчитанному по нормативу удельного веса, и объемом расходов, рассчитанному по нормативу максимального роста.
4.2.Для муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, в которых объем расходов на содержание органов местного самоуправления в 2009 году, рассчитанный по нормативу удельного веса, ниже объема расходов на содержание органов местного самоуправления, рассчитанного по нормативу максимального роста, разрешить увеличивать расходы, рассчитанные по нормативу удельного веса, на 50% от разницы между объемом расходов, рассчитанному по нормативу максимального роста, и объемом расходов, рассчитанному по нормативу удельного веса.
При этом получившийся в 2009 году удельный вес расходов бюджета муниципального района (городского округа) на содержание органов местного самоуправления в общей сумме налоговых, неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа), дотаций, субсидий на заработную плату с начислениями на нее и субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО из областного бюджета не должен превышать долю расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на содержание органов местного самоуправления в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов), входящих в соответствующую группу муниципальных районов (городских округов), по данным годового отчета об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области за 2007 год.
4.3.Доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на содержание органов местного самоуправления в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов), входящих в соответствующую группу муниципальных районов (городских округов), по данным годового отчета об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области за 2007 год:
1) 1 группа - 10,0%;
2) 2 группа - 12,1%;
3) 3 группа - 13,7%;
4) 4 группа - 15,2%;
5) 5 группа - 22,5%.
4.4.Расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на содержание органов местного самоуправления на 2009 год, рассчитанные в соответствии с нормативами удельного веса и максимального роста и с учетом пунктов 4.1 - 4.3 Методики, могут быть увеличены на сумму расходов на капитальный ремонт зданий администраций муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сметами расходов на ремонт, утвержденными в установленном порядке.