Приложение к Постановлению от 05.09.2008 г № 4144 Положение
Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города Нижнего новгорода В условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее — положение)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций города Нижнего Новгорода в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - комиссия) создается при администрации города Нижнего Новгорода в целях планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (в дальнейшем - в чрезвычайных ситуациях) и является постоянно действующим организующим органом.
1.2.Комиссия формируется из представителей администрации города Нижнего Новгорода, основных организаций, предприятий и учреждений.
1.3.В своей деятельности комиссия руководствуется Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями и распоряжениями Правительства Нижегородской области, настоящим Положением и другими руководящими документами по вопросу подготовки организаций, предприятий и учреждений к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях.
2.ЗАДАЧИ КОМИССИИ
2.1.Основной задачей комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города Нижнего Новгорода (далее - города) в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения города и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
2.2.В режиме повседневной деятельности на комиссию возлагается:
координация работы руководящего состава и органов управления муниципального звена города Нижнего Новгорода территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях;
контроль за подготовкой организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города, к работе в чрезвычайных ситуациях; за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях независимо от их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки и застройки населенных пунктов, с генеральным планом города, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;
организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений города для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;
рассмотрение результатов исследований по вопросам устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях (далее - по вопросам устойчивости), выполненных в интересах экономики города, и подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
участие в проверках состояния гражданской обороны на предприятиях (в учреждениях и организациях) и работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;
организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города в чрезвычайных ситуациях;
участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях для включения в установленном порядке в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в план гражданской обороны города (по вопросам устойчивости).
2.3.В режиме повышенной готовности на комиссию возлагается принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.4.При переводе организаций, предприятий и учреждений города на работу по планам военного времени на комиссию возлагается:
контроль и оценка хода осуществления организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;
проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;
обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений города на работу по планам военного времени.
2.5.В режиме чрезвычайной ситуации на комиссию возлагается:
проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций, предприятий, учреждений города в целом;
обобщение данных обстановки и подготовка предложений главе администрации города по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями города, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.
2.6.Свои задачи по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города в чрезвычайных ситуациях комиссия выполняет в тесном взаимодействии с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города, муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода" (далее - МУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода"), структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода, а также с органами военного командования, органами министерства внутренних дел и федеральной службы безопасности и другими заинтересованными органами, дислоцирующимися на территории города.
3.ПРАВА КОМИССИИ
3.1.Доводить указания главы администрации города, направленные на повышение устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города, до органов управления муниципального звена города Нижнего Новгорода территориальной подсистемы Нижегородской области единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.2.Давать заключения на представляемые департаментами и управлениями администрации города проекты мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях для включения в комплексные целевые программы развития экономики города.
3.3.Запрашивать от администрации города Нижнего Новгорода, организаций, предприятий и учреждений необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики города.
3.4.Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости сотрудников администрации города, специалистов научно-исследовательских и других организаций, предприятий и учреждений.
3.5.Заслушивать должностных лиц организаций, предприятий и учреждений города по вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций, предприятий и учреждений.
3.6.Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях.
4.ЗАДАЧИ РАБОЧИХ ГРУПП
4.1.В состав комиссии входят четыре рабочих группы: рабочая группа по устойчивости промышленного производства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства; рабочая группа по устойчивости социальной сферы; рабочая группа по устойчивости управления; рабочая группа по устойчивости транспортной системы.
4.2.Основными задачами рабочей группы по устойчивости промышленного производства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства являются:
4.2.1.Определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях.
4.2.2.Анализ возможности работы организаций, предприятий и учреждений города от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории города.
4.2.3.Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории города.
4.2.4.Оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий.
4.2.5.Анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий.
4.2.6.Определение возможных разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них.
4.3.Основными задачами рабочей группы по устойчивости социальной сферы являются:
4.3.1.Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования социальной сферы (медицины, образования, культуры).
4.3.2.Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы на территории города.
4.4.Основными задачами рабочей группы по устойчивости управления являются:
4.4.1.Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями города при нарушении связи с основными органами управления.
4.4.2.Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.
4.5.Основными задачами рабочей группы по устойчивости транспортной системы являются:
4.5.1.Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта.
4.5.2.Определение возможных потерь транспортных средств.
4.5.3.Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.
5.РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ
5.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседания комиссии проводит ее председатель или по его поручению его заместитель.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
Члены комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется департаментами, управлениями, комитетами администрации города, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в комиссию (через секретаря комиссии) не позднее чем за три дня до даты проведения заседания.
5.2.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколом заседания, который подписывается председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, и секретарем комиссии.
В соответствии с решением комиссии при необходимости подготавливаются проекты правовых актов главы администрации города.
5.3.Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для органов местного самоуправления города.
5.4.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет МУ "Управление ГОЧС г. Н.Новгорода".